Гражданский кодекс часть 1

Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее – ответчик) о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков в размере 57 465 руб. 20 коп.

Решением от 03 февраля 2017 года Арбитражного суда города Москвы, оставленным без изменения постановлением от 17 апреля 2017 года Девятого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит отменить решение от 03 февраля 2017 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 17 апреля 2017 года Девятого арбитражного апелляционного суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Изучив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, при принятии обжалуемых решения и постановления, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что названные судебные акты должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» в лице Восточно-Сибирского филиала - пассажирского вагонного депо Иркутск в 2015 году осуществляло перевозку инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Данным категориям граждан билеты предоставлялись по льготной цене в соответствии с «Соглашением о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним» от 12.03.1993 (далее -Соглашение).

Всего за 2015 год истцом оказано услуг по перевозке льготных пассажиров, относящимся к указанным категориям, на общую стоимость 57 465 руб. 20 коп., в результате отсутствия компенсации фактически предоставленных льгот указанным категориям граждан, у истца образовались убытки в размере 57 465 руб. 20 коп. Факт предоставления льгот подтверждается данными автоматизированной системы продажи пассажирских билетов «Экспресс» (АСУ «Экспресс»); использование системы АСУ «Экспресс» для продаж проездных билетов предусмотрено пунктом 8 Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Приказом МПС РФ от 26.07.2002 г. № 30.

Данные АСУ «Экспресс» содержат информацию о фамилии, имени и отчестве пассажира, категории льготы, номере удостоверения, подтверждающие право на льготу, дате поездки, виде льготы (со скидкой или бесплатно), номере проездного документа, номере терминала, через который продан билет, полной стоимости проезда, с учетом НДС, фактически уплаченной пассажиром сумме, стоимости проезда недополученной и сумме НДС.

При помощи данной системы производится оформление проездных документов (билетов), расчет стоимости проезда и продажа всеми билетными кассами, как на территории России, так и в ряде зарубежных стран.

Система АСУ «Экспресс» автоматически производит расчет стоимости проезда на основании данных о протяженности маршрута следования пассажира и тарифа, утвержденного приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1 «Об утверждении тарифов, сборов и платы на услуги, связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Федеральная пассажирская компания», ОАО «АК "Железные дороги Якутии» и на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги», ОАО «АК «Железные дороги Якутии», при данных перевозках, цен (тарифов) на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги» при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правил их применения (Тарифное руководство)» (зарегистрировано Минюстом России 08.09.2010 г. за № 18394).

При оформлении проездных документов по маршрутам межгосударственного сообщения распространяются правила, установленные нормативным документом «Соглашение о международном пассажирском сообщении с учетом особенностей применения его отдельных норм в сообщении по железным дорогам государств - участников СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики» (ОП СМПС). Расчет стоимости проезда в данном поезде производится системой АСУ «Экспресс» в соответствии с Межгосударственным тарифом, который рассчитывается в швейцарских франках в соответствии с Межгосударственным пассажирским тарифом на основании «Таблиц стоимости проезда пассажиров, перевозки багажа и грузобагажа по железным дорогам в межгосударственном сообщении», в зависимости от километража, категории поезда, категории вагона, коэффициентов индексации, объявляемых отдельно каждой дорогой; перевод швейцарского франка в рубли производится ежедневно по курсу Центробанка.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией или муниципальным образованием.

Главный распорядитель средств федерального бюджета, в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации.

Учитывая, что Российская Федерация, подписав Соглашение от 12.03.1993, установила льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте отдельным категориям граждан и, тем самым, приняла на себя обязанность возмещения расходов по предоставлению указанных льгот за счет средств федерального бюджета, то заявленные требования, правомерно были удовлетворены за счет казны Российской Федерации.

Расчет убытков судом проверен и признан правильным. Доказательств оплаты в материалы дела не было представлено.

Кассационная инстанция соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

Обязанность государства в лице соответствующих финансовых органов по возмещению за счет средств бюджета выпадающих доходов транспортной организации возникает из международного Соглашения от 12.02.1993, предусматривающего предоставление льгот по оплате проезда железнодорожным транспортом. Причем предусмотренные Соглашением от 12.03.1993 льготы являются обязательствами Российской Федерации и подлежат компенсации за счет федерального бюджета.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

В соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов судами были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 февраля 2017 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2017 года по делу № А40-220180/16 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья

ФИО1

Судьи:

Л.В. Завирюха

Е.Ю. Филина