Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Комплексные Инвестиции» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению делами Президента Российской Федерации с требованиями:

Признать незаконным отказ Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» земельного участка общей площадью 5614 +/-26 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004021:114, местоположение: <...>.

Признать незаконным отказ Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» земельного участка общей площадью 5 176+/-25 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004021:113, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Обязать Управление делами Президента Российской Федерации подготовить, подписать и направить для подписания Обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта в трех экземплярах проект Договора купли-продажи земельного участка общей площадью 5614 +/-26 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004021:114, местоположение: <...> со следующими существенными условиями:

- продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок общей площадью 5614 +/-26 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004021:114, местоположение: <...>, категория земель: земли населенных пунктов (далее - «Участок»); на Участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий покупателю на праве собственности, а именно: нежилое здание общей площадью 3012 кв. м, местоположение: г. Москва, р-н Беговой, ул. Ямского Поля 1-я, д. 30, кадастровый номер: 77:09:0004021:1157, право собственности покупателя зарегистрировано в ЕГРН за N 77:09:0004021:1157-77/009/2018-4 от 10.08.2018 г.;

- кадастровая стоимость Участка составляет 257 726 726,04 руб. Цена Участка составляет 257 726 726,04 руб. (далее - «Цена Участка»). Цена Участка определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 года N 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов». Покупатель оплачивает Цену Участка в течение 14 (Четырнадцати) календарных дней с момента подписания Договора. Полная оплата Цены Участка должна быть произведена Покупателем до государственной регистрации права собственности Покупателя на Участок;

- Стороны обязуются в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты поступления Цены Участка на расчетный счет, указанный Продавцом в договоре, подать в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - «Росреестр») документы, необходимые для государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» на Участок. В случае получения от Росреестра уведомлений о приостановлении государственной регистрации или запросов о предоставлении дополнительных документов Стороны обязуются в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты получения указанных уведомлений или запросов предоставлять в Росреестр необходимые документы.

Обязать Управление делами Президента Российской Федерации подготовить, подписать и направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта в трех экземплярах проект Договора купли-продажи земельного участка общей площадью 5 176+/-25 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004021:113, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> со следующими существенными условиями:

- продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок общей площадью 5 176+/-25 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004021:113, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>; категория земель: земли населенных пунктов (далее - «Участок»); на Участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие покупателю на праве собственности, а именно: - нежилое здание общей площадью 517,1 кв. м, местоположение: г. Москва, р-н Беговой, проезд Бумажный, д. 19, строен. 4, кадастровый номер: 77:09:0004021:1102, право собственности покупателя зарегистрировано в ЕГРН за N 77:09:0004021:1102-77/009/2019-7 от 13.05.2019 г.; нежилое здание общей площадью 4 461,3 кв. м, местоположение: г. Москва, р-н Беговой, проезд Бумажный, д. 19, строен. 5, кадастровый номер: 77:09:0004021:1103, право собственности покупателя зарегистрировано в ЕГРН за N 77:09:0004021:1103-77/009/2019-12 от 13.05.2019 г.;

- кадастровая стоимость Участка составляет 240 552 581,36 руб. Цена Участка составляет 240 552 581,36 руб. (далее - «Цена Участка»). Цена Участка определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 года N 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов». Покупатель оплачивает Цену Участка в течение 14 (Четырнадцати) календарных дней с момента подписания Договора обеими Сторонами. Полная оплата Цены Участка должна быть произведена Покупателем до государственной регистрации права собственности Покупателя на Участок;

- ограничения и обременения использования Участка устанавливаются в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации;

- Стороны обязуются в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты поступления Цены Участка на расчетный счет, указанный Продавцом в договоре, подать в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» на Участок. В случае получения от Росреестра уведомлений о приостановлении государственной регистрации или запросов о предоставлении дополнительных документов Стороны обязуются в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты получения указанных уведомлений или запросов предоставлять в Росреестр необходимые документы.

Обязать Управление делами Президента Российской Федерации предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) на земельный участок общей площадью 5614 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004021:114, местоположение: <...>, в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты поступления Цены Участка на расчетный счет, указанный в Договоре купли-продажи Участка.

Обязать Управление делами Президента Российской Федерации предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) на земельный участок общей площадью 5 176 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004021:113, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты поступления Цены Участка на расчетный счет, указанный в Договоре купли-продажи Участка.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 9 декабря 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2022 года, требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с выводами судов, Управление делами Президента Российской Федерации по Московской области обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

До рассмотрения кассационной жалобы по существу определением Арбитражного суда Московского округа от 30 июня 2022 года произведена замена судьи Ананьиной Е.А. на судью Петропавловскую Ю.С.

В судебном заседании 30 июня 2022 года объявлялся перерыв до 5 июля 2022 года. Представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Управления делами Президента Российской Федерации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов в части определения условий договоров ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилое здание общей площадью 3012 кв. м, местоположение: г. Москва, р-н Беговой, ул. Ямского Поля 1-я, д. 30, кадастровый номер: 77:09:0004021:1157 (Здание 1);

- нежилое здание общей площадью 517,1 кв. м, местоположение: г. Москва, р-н Беговой, проезд Бумажный, д. 19, строен. 4, кадастровый номер: 77:09:0004021:1102 (Здание 2);

- нежилое здание общей площадью 4 461,3 кв. м, местоположение: г. Москва, р-н Беговой, проезд Бумажный, д. 19, строен. 5, кадастровый номер: 77:09:0004021:1103 (Здание 3).

Здание 1 расположено на Земельном участке, местоположение: <...>, общей площадью 5614 +/-26 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004021:114, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и переданном заявителю в аренду на основании договора от 4 апреля 2014 года N А/14-216з.

Здание 2 и Здание 3 расположены на Земельном участке общей площадью 5 176+/-25 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004021:113, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации и переданном заявителю в аренду на основании договора от 4 апреля 2014 года N А/14-215з.

Полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками от имени Российской Федерации наделено Управление делами Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 года № 1370 «Об Управлении делами Президента Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2009 года № 290 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17 сентября 2008 года № 1370».

Заявитель, руководствуясь положениями статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, 09 апреля 2021 года направил в Управление делами Президента Российской Федерации, действующее в качестве уполномоченного государственного органа в отношении Земельных участков, находящихся в государственной собственности, заявления о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Земельного участка 1 и Земельного участка 2 с приложением документов, необходимых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Решением от 2 сентября 2021 года N УДИ-2-5744 (далее - «Решение») Управление делами Президента Российской Федерации отказало Заявителю в предоставлении земельных участков в собственность за плату в связи с расположением на земельных участках объектов недвижимости, сведения о праве собственности Заявителя на которые не представлены, а именно:

- в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:114 расположен наземный выход теплосети;

- в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:113 расположено сооружение с кадастровым номером 77:09:0004021:4642 - водосток самотечный, протяженностью 66,3 кв. м, расположенный по адресу: <...>, строен. 3,4,5.

Не согласившись с решением Управления делами Президента Российской Федерации, заявитель обратился в суд.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов определен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Установив, что наземный выход теплосети в качестве самостоятельного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004021:114 отсутствует, а расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004021:113 водосток самотечный не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям, суды, руководствуясь положениями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», правовыми позициями, изложенными в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года № 4777/08, Определениях Верховного суда Российской Федерации от 10 сентября 2015 года N 306-КГ15-10803, от 22 ноября 2015 года N 304-ЭС15-11476, от 30 декабря 2015 года № 304-КГ15-8395, от 15 июня 2020 года N 306-ЭС20-8315, пришли к обоснованному выводу о незаконности отказа в предоставлении земельных участков, занятых объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности, в связи с чем, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу о наличии оснований для признания решения Управления делами Президента Российской Федерации незаконным.

В данной части выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы Управления делами Президента Российской Федерации, приведенные в кассационной жалобе в данной части, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов в части признания незаконным отказа Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» земельных участков с кадастровыми номерами 77:09:0004021:114 и 77:09:0004021:113.

В целях восстановления нарушенного права суды обязали Управление делами Президента Российской Федерации предоставить совершить следующие действия:

1) подготовить, подписать и направить для подписания Обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта в трех экземплярах проект Договора купли-продажи земельного участка общей площадью 5614 +/-26 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004021:114, местоположение: <...> со следующими существенными условиями:

2) подготовить, подписать и направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта в трех экземплярах проект Договора купли-продажи земельного участка общей площадью 5 176+/-25 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004021:113, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> со следующими существенными условиями:

- Стороны обязуются в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты поступления Цены Участка на расчетный счет, указанный Продавцом в договоре, подать в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» на Участок. В случае получения от Росреестра уведомлений о приостановлении государственной регистрации или запросов о предоставлении дополнительных документов Стороны обязуются в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты получения указанных уведомлений или запросов предоставлять в Росреестр необходимые документы.

Обязать Управление делами Президента Российской Федерации предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве документы, необходимые для государственной регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) на земельный участок общей площадью 5 176 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004021:113, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, в течение 5 (Пяти) рабочих дней с даты поступления Цены Участка на расчетный счет, указанный в Договоре купли-продажи Участка.

Таким образом, суды избрали способ восстановления нарушенных прав заявителя, предложенный им.

В пункте 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Рассматривая споры в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

В настоящем случае судами не учтено, что настоящий спор подлежал рассмотрению и рассмотрен в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и требование об установлении цены земельного участка при заключении договора купли-продажи, сроков и порядка оплаты, порядка передачи сведений в Росреестр, не может быть разрешено в рамках настоящего спора.

Такое требование может быть рассмотрено лишь при наличии соответствующих разногласий между сторонами по правилам искового производства.

Поскольку цена договора между сторонами не обсуждалась, данное обстоятельство не являлось основанием для обжалуемого отказа в предоставлении земельного участка, суд кассационной инстанции полагает, что способом восстановления нарушения прав заявителя может служить обязание Управления делами Президента Российской Федерации подготовить, подписать и направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта в трех экземплярах проект Договора купли-продажи земельного участка общей площадью 5 176+/-25 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004021:113, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>., а также обязние Управления делами Президента Российской Федерации подготовить, подписать и направить для подписания обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта в трех экземплярах проект Договора купли-продажи земельного участка общей площадью 5614 +/-26 кв. м, с кадастровым номером 77:09:0004021:114, местоположение: <...>.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что при принятии судебных актов судами нарушены нормы процессуального права, в связи с чем обжалуемые судебные акты подлежат изменению.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб. подлежат взысканию с Управления делами Президента Российской Федерации в пользу ООО «Комплексные Инвестиции».

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 (три тысячи) рублей, перечисленная по платежному поручению от 14 сентября 2021 года № 179 и в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей, перечисленная по платежному поручению от 12 октября 2021 года № 214 подлежит возврату ООО «Комплексные Инвестиции» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 9 декабря 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2022 года по делу № А40-221926/21 изменить в части.

Признать незаконным отказ Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» земельного участка общей площадью 5 176+/-25 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004021:113, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

Обязать Управление делами Президента Российской Федерации подготовить, подписать и направить для подписания Обществу с ограниченной ответственностью «Комплексные инвестиции» (ИНН <***> ОГРН <***>) в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта в трех экземплярах проект Договора купли-продажи земельного участка общей площадью 5 176+/-25 кв. м, кадастровый номер 77:09:0004021:113, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Управления делами Президента Российской Федерации в пользу ООО «Комплексные Инвестиции» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Возвратить ООО «Комплексные Инвестиции» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей, перечисленную по платежному поручению от 14 сентября 2021 года № 179, в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей, перечисленную по платежному поручению от 12 октября 2021 года № 214.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 9 декабря 2021 года и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2022 года по делу № А40-221926/21.

Председательствующий-судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

В.В. Кузнецов

Ю.С. Петропавловская