Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – ФИО2, представитель по доверенности от 17января 2022 года;

рассмотрев 14 сентября 2022 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 17 марта 2022 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 8 июня 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу N А40-223131/20,

по заявлению акционерного общества «Импульс»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, государственному бюджетному учреждению «Центр имущественных платежей и жилищного страхования»

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 01 апреля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 июля 2021 года, удовлетворены требования акционерного общества «Импульс» и признаны незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости:

- кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06 сентября 2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06 сентября 2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Импульс» путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости данные о:

- кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 554 430 000 рублей, установленной решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019), (дата начала применения с 1 января 2019 года);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 01 января 2018 года мере 427 031 000 рублей, установленной решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019), (дата начала применения с 01 января 2019 года);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 186 092 000 рублей, установленной решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019), (дата начала применения с 1 января 2019 года);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 117 843 000 рублей, установленной решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019), (дата начала применения с 1 января 2019 года) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2021 года решение от 1 апреля 2021 года и апелляционное постановление от 8 июля 2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда города Москвы от 17 марта 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2022 года, заявленные требования удовлетворены.

Признаны незаконными действия государственного бюджетного учреждения «Центр имущественных платежей и жилищного страхования»:

- по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006001:12 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года);

- по определению кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06 сентября 2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);

- по определению кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:03:0006001:1135 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06 сентября 2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);

- по определению кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:03:006001:1146 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года).

Признаны недействительными Акты ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости:

- от 20 августа 2019 года N 02-9362/19-1-ЗУ в части сведений об объекте с кадастровым номером 77:03:0006001:12;

- от 23 августа 2019 года N 02-9539/19-1-ОКС в части сведений об объектах с кадастровыми номерами 77:03:0006001:1096 и 77:03:0006001:1135;

- от 20 августа 2019 года N 02-9362/19-1-ОКС в части сведений об объекте с кадастровым номером 77:03:0006001:1146.

Признаны незаконными действия Управления Росреестра по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости:

- кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:03:0006001:12 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года);

- кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06 сентября 2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);

- кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:03:0006001:1135 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06 сентября 2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);

- кадастровой стоимости здания с кадастровым номером 77:03:006001:1146 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года).

Не согласившись с выводами судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества в судебном заседании и представленном отзыве возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Как следует из материалов дела, АО «Импульс» принадлежат на праве собственности:

- Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006001:12, расположенный по адресу: <...>;

- Здание с кадастровым номером 77:03:0006001:1096. расположенное по адресу: <...>;

- Здание с кадастровым номером 77:03:0006001:1135, расположенное по адресу: <...>;

- Здание с кадастровым номером 77:03:006001:1146, расположенное по адресу: <...>.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29 ноября 2018 года N 40557 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 года», определена кадастровая стоимость:

- для Земельного участка 77:03:0006001:12 - 1 252 319 418,33 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1096 - 657 036 316,88 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1135 - 295 354 368,05 рублей;

- для Здания 77:03:006001:1146 - 169 695 332,64 рублей.

Данная кадастровая стоимость применяется с 01 января 2019 г. (на период 2019 - 2020 гг.).

АО «Импульс» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

На основании решения Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019), вступившего в законную силу 17 июля 2019 года, определена кадастровая стоимость:

- для Земельного участка 77:03:0006001:12 - 554 430 000 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1096 - 427 031 000 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1135 - 186 092 000 рублей;

- для Здания 77:03:006001:1146 - 117 843 000 рублей.

Данная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 14 августа 2019 года и подлежит применению с 1 января 2019 года.

Между тем, на основании актов ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» от 20 августа 2019 года N 02-9362/19-1-ЗУ, от 23 августа 2019 года N 02-9539/19-1-ОКС, от 20 августа 2019 года N 02-9362/19-1-ОКС Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в ЕГРН были внесены следующие сведения:

- о кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года);

- о кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06 сентября 2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);

- о кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06 сентября 2019 года, дата начала применения с 15 августа 2019 года);

- о кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04 сентября 2019 года, дата начала применения с 14 августа 2019 года).

Не согласившись с действиями Управления Росреестра по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об их оспаривании.

В части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) перечислены характеристики объекта недвижимости, относящиеся к основным сведениям об объекте недвижимости.

Частью 3 статьи 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости отнесены сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 ст. 38 Закона о регистрации вносятся в уведомительном порядке.

На основании с пункта 1 части 5 статьи 8 Закона о регистрации сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон об оценке) определение кадастровой стоимости ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

По итогам проведенных действий бюджетным учреждением составляется акт, являющийся ненормативно-правовым актом с юридической силой.

В силу статьи 17 Закона об оценке, орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, определенной в порядке, предусмотренном статьей 16 Закона об оценке, осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений.

Согласно пункту 1 статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

При этом количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, изменение которых влечет за собой изменение кадастровой стоимости, установлены Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 сентября 2018 г. N 514, а именно кадастровая стоимость подлежит определению в связи с изменением сведений:

- о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места);

- о проектируемом значении основной характеристики (в отношении объекта незавершенного строительства);

- о степени готовности (в отношении объекта незавершенного строительства);

- о категории земель (в отношении земельного участка);

- о виде разрешенного использования (в отношении земельного участка);

- о назначении, проектируемом назначении (в отношении здания, помещения, объекта незавершенного строительства);

- об основной характеристике (в отношении объекта незавершенного строительства);

- о кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса (в отношении единого недвижимого комплекса).

Установив, что никаких из вышеприведенных изменений сведений в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0006001:12, 77:03:0006001:1096, 77:03:0006001:1135, 77:03:0006001:1146, принадлежащих АО «Импульс», не произошло с момента постановки данных объектов недвижимости на кадастровый учет, суды пришли к выводу о том, что ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» неправомерно осуществило определение кадастровой стоимости при наличии вступившего в законную силу решения Московского городского суда от 17 апреля 2019 года (дело N 3А-432/2019).

Соответственно, учитывая, что действия ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» не соответствовали закону, суды пришли к выводу о том, что внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объектов по результатам переоценки также являются незаконными.

Суды отметили, что неоднократный произвольный пересмотр кадастровой стоимости вне рамок государственной кадастровой оценки является злоупотреблением правом со стороны ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования».

На основании изложенного, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований АО «Импульс», поскольку оспариваемые действия Управления и ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы управления, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 марта 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2022 года по делу № А40-223131/20 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-судья

Р.Р. Латыпова

Судьи

Е.А. Ананьина

Е.Е. Шевченко