Гражданский кодекс часть 1

по заявлению отдела лицензионно-разрешительной работы по Центральному административному округу Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Специфик»

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ: Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по городу Москве (далее – Главное управление Росгвардии по г. Москве, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Специфик» (далее – ООО ЧОП «Специфик», общество) к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Также заявлено требование об аннулировании юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов № 0160263, выданного 29 августа 2019 г. ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве, сроком до 29 августа 2024 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 января 2021 г. ООО ЧОП «Специфик» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Дополнительным решением Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2021 г., удовлетворены требования об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия и патронов № 0160263, выданного 29 августа 2019 г. ОЛРР по ЦАО Главного управления Росгвардии по г. Москве, сроком до 29 августа 2024 г.

В кассационной жалобе ООО ЧОП «Специфик» просит об отмене принятых судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношение, поскольку в отношении юридического лица не имеется судебного решения об административном приостановлении деятельности, а также отсутствует нарушение лицензионных требований, что подтверждается актом проверки № 105 от 16 декабря 2020 г.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО ЧОП «Специфик» поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель Главного управления Росгвардии по г. Москве в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что ООО ЧОП «Специфик» допустило грубые нарушения лицензионных требований, выразившиеся в нарушении Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, в многочисленных нарушениях Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814, Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. Указанные нарушения носят грубый характер, а также способны нанести ущерб здоровью граждан, обороне и безопасности государства.

Между тем, судами не учтено следующее.

Статьей 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» предусмотрены основания для аннулирования или изъятия лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

В силу приведенной нормы лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае:

1) добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2 -7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;

2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;

3) возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения;

4) аннулирования охотничьего билета в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в отношении охотничьего оружия).

В случае наложения судом на юридическое лицо административного наказания в виде административного приостановления деятельности за нарушение правил в сфере оборота оружия и патронов к нему выданные этому юридическому лицу лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия изымаются органом, выдавшим такие лицензию и (или) разрешение, на установленный судом срок наложения наказания.

Лицензия на приобретение оружия и (или) разрешение на хранение оружия, выданные юридическому лицу, аннулируются решением суда на основании заявления органа, выдавшего указанные лицензию и (или) разрешение, если в установленный судом срок административного приостановления деятельности юридического лица не были устранены допущенные им нарушения правил в сфере оборота оружия и патронов к нему, повлекшие наложение наказания в виде административного приостановления деятельности этого юридического лица.

При рассмотрении настоящего спора ООО ЧОП «Специфик» приводило довод о том, что выявленные нарушения были устранены, на что указано в акте проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной деятельности от 16 декабря 2020 г.

Приведенный довод судами не рассмотрен, какой-либо оценки ему не дано.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что исходя из предмета и оснований заявленных требований суды не рассмотрели спор по существу, не выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, как того требует статья 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку допущенные нарушения могут быть устранены только при повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции, кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, считает необходимым направить дело на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 18 февраля 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 июня 2021 г. по делу № А40-224471/20-149-1572 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи В.В.Кузнецов

Р.Р.Латыпова