Гражданский кодекс часть 1

об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта прекратить эксплуатацию объекта до получения разрешения на ввод всего здания в эксплуатацию,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление строительства Тюменской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к АО "МК-М" (далее - ответчики) об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта прекратить эксплуатацию объекта с кадастровым номером 72:23:0218006:21025 по адресу: <...> ВЛКСМ, 49, стр. 3, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0218006:127, до получения разрешения на ввод всего здания в эксплуатацию.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 июня 2019 года, оставленными без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2019 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой.

Общество ссылается на то, что судами при принятии обжалуемых судебных актов неверно установлены факты, имеющие значение для рассмотрения дела, дана неверная оценка обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, что является основанием для их отмены.

Представитель общества в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы своей кассационной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения заявленных требований. Письменный отзыв не представлен.

Обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ответчику принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 150 кв. м. с кадастровым номером 72:23:0218006:21025 по адресу: <...> ВЛКСМ, 49, стр. 3, этаж N 8, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.01.2019.

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении здания по адресу: <...> ВЛКСМ, 49, стр. 3 и земельного участка, объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0218006:127, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под незавершенное строительство, степень готовности объекта незавершенного строительства 2%.

Основанием возникновения права собственности ответчика на помещение, как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 72 НМ N 055385 от 22.12.2011, является договор купли-продажи от 29.11.2011. Право собственности продавца ООО "КОМТЕХ-Тюмень" признано решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2010 по делу N А70-4516/2010.

Как установлено судами и следует из вышеназванного решения, административное здание строительством не завершено.

Поскольку разрешение на ввод в эксплуатацию административного здания отсутствует, истец обратился за защитой охраняемых Конституцией ценностей в интересах защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона Российской Федерации N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативнее воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Получение разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - функция застройщика.

Исходя из положений п. 9 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в частности получение заключения органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также заключения о соответствии свидетельствует о выполнении требований технических регламентов, обеспечивающих безопасность объекта капитального строительства для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Поскольку эксплуатация объекта осуществляется без получения в установленном ГрК РФ порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, которое является основным документом, подтверждающим безопасность объекта капитального строительства, его соответствие требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности, эти обстоятельства в совокупности влекут угрозу жизни и здоровью, сохранности имущества неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В системе прав человека фундаментальными права являются право на жизнь и право на охрану здоровья (ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Постановлением Правительства Тюменской области от 01.06.2009 N 146-п утверждено Положение о Главном управлении строительства Тюменской области, согласно которому на территории Тюменской области уполномоченным органом исполнительной власти на осуществление государственного строительного надзора является Главное управление строительства Тюменской области, осуществляющее контрольные и надзорные полномочия через структурное подразделение - управление государственного строительного надзора по Тюменской области.

Согласно п. 1.7 Положения Главное управление вправе быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с п. 2.24 Положения на Главное управление возложена обязанность по осуществлению государственного строительного надзора, в том числе по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений.

В соответствии с подпунктом е) п. 24 постановления Правительства Тюменской области N 100-п от 02.04.2018 должностные лица Главного управления уполномочены на обращение в суд с заявлением в защиту публичных интересов.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как установлено судами, истцом были представлены доказательства, подтверждающие факт использования ответчиком помещения, в том числе размещение информационных табличек, отсутствие ограничения доступа, в актах осмотра от 05.04.2018 и от 25.02.2019 зафиксировано проведение работ во внутренних помещениях здания, здание является объектом незавершенного строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует.

Поскольку в силу пункта 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация реконструируемого здания, сооружения допускается только после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то в силу названной законодательной нормы суд первой инстанции обоснованно обязал ответчика прекратить эксплуатацию спорного объекта до получения разрешения на ввод всего здания в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 176, 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07 июня 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08 августа 2019 года по делу № А40-224532/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-судья

ФИО3

Судьи

Е.А. Ананьина

И.Ю. Григорьева