Гражданский кодекс часть 1

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2019 в удовлетворении заявленных Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Московский политехнический университет» (ФГБОУ ВО «Московский политехнический университет») требований о признании незаконным решения Департамента городского имущества г. Москвы № 33-5-62129/19-(0)-1 от 07.06.2019 об отказе в оказании государственной услуги «согласование межевого плана границ земельного участка» и возложении на Департамент городского имущества г. Москвы обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем оказания государственной услуги «согласование межевого плана границ земельного участка» в установленном законом порядке и сроки, отказано.

Не согласившись с принятым решением, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, представитель в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители учреждения и Департамента в судебном заседании поддержал свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Московский политехнический университет» на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 77:03:0004001:32 общей площадью 21.680 кв.м., расположенный по адресу: <...>, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от 06.10.2016 № 77-77/012-77/012/011/2016-2832/2, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 25.11.2016 № 2508/173.

Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10.2019, выданным Управлением Росреестра по г. Москве.

Ранее право постоянного бессрочного пользования на земельный участок зарегистрировано 15.08.2001 за Московским государственным техническим университетом МАМИ, являющимся правопредшественником заявителя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 77 НН 034276 от 15.08.2001, согласно которому форма собственности государственная, площадь земельного участка 21.680 кв.м.

При этом границы земельного участка, до настоящего времени в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации не установлены.

В обоснование своей позиции, учреждение указывает на то, что специализированной организацией выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план с актом согласования местоположения границ земельного участка, согласованный в установленном порядке с Территориальным управлением Росимущества в г. Москве.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.01.2007, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка; относится к категории ранее учтенных объектов недвижимости.

Однако по результатам неоднократного направления межевого плана в Департамент городского имущества г. Москвы для согласования межевого плана границ земельного участка получены отказы.

Последний отказ в оказании государственной услуги получен 07.06.2019 за номером 33-5-62129/19-(0)-1, согласно которому местоположение границ земельного участка с адресными ориентирами: <...>, в отношении которого подготовлен межевой план, определено с нарушением прав и законных интересов г. Москвы.

В соответствии с представленным межевым планом на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004001:32 необоснованно изменяется конфигурация границ земельного участка улично-дорожной сети г. Москвы (УДС) с кадастровым номером 77:03:0004001:66.

Земельный участок УДС с кадастровым номером 77:03:0004001:66 включен в перечень земельных участков улично-дорожной сети г. Москвы, утвержденный законом г. Москвы от 21.03.2007 № 8.

Земельные участки УДС поставлены на государственный кадастровый учет по материалам Москомархитектуры.

Работа по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков УДС ведется Департаментом в рамках выполнения постановления Правительства г. Москвы от 12.04.2011 № 118-ПП.

В связи с тем, что расстояние между пересекающимися границами земельного участка 77:03:0004001:32 и границей участка УДС превышает 2 м. (в максимальных местах более 17 м.), устранить данное пересечение в рамках выполнения указанного постановления в настоящее время не представляется возможным.

29.01.2018 Департаментом направлен запрос в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры о возможности корректировки границ земельного участка УДС с кадастровым номером 77:03:0004001:66.

05.02.2018 получен ответ, согласно которому, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры возражает против изъятия части территории УДС с кадастровым номером 77:03:0004001:66.

До получения положительного заключения Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, корректировка границ земельного участка УДС с кадастровым номером 77:03:0004001:66 не представляется возможной.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2.10.1.5 Административного регламента, Департаментом городского имущества г. Москвы принято решение об отказе в оказании государственной услуги.

Не согласившись с решением Департамента, изложенным в письме Департамента № 33-5-62129/19-(0)-1 от 07.06.2019 об отказе в оказании государственной услуги «согласование межевого плана границ земельного участка» и посчитав его нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств и правовых оснований.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с Административными регламентами.

На основании п. 1 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства г. Москвы от 20.12.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим, предоставление государственных услуг в сфере земельно-имущественных отношений.

В целях соблюдения требований указанного Федерального закона и реализации возложенных на Департамент полномочий постановлением Правительства г. Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП утверждены Административные регламенты предоставления Департаментом государственных услуг.

Предоставление государственной услуги г. Москвы «согласование межевого плана земельного участка» регламентировано приложением 2 Административного регламента.

Согласно п. 2.2 Приложения 2 Административного регламента правовыми основаниями предоставления государственной услуги являются: Земельный кодекс Российской Федерации, Закон г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в г. Москве», Федеральный закон от 13.37.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Письмом Департамента от 07.06.2019 № 33-5-62129/19-(0)-1 заявителю сообщено об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с п. 2.10.1.5 Административного регламента, согласно которого основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является тот факт, что местоположение границ земельного участка, в отношении которого подготовлен межевой план, определено с нарушением прав и законных интересов г. Москвы. При этом, не имеется оснований для оказания государственной услуги при указанных обстоятельствах, поскольку является нарушением Административного регламента, основания для отказа в котором соответствуют требованиям федерального и регионального законодательства.

Местоположение границ земельного участка с адресными ориентирами: <...>, в отношении которого подготовлен межевой план, определено с нарушением прав и законных интересов г. Москвы.

В соответствии с представленным межевым планом на уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004001:32 необоснованно изменяется конфигурация границ земельного участка улично-дорожной сети (УДС) г. Москвы с кадастровым номером 77:03:0004001:66.

Земельный участок УДС с кадастровым номером 77:03:0004001:66 включен в перечень земельных участков улично-дорожной сети г. Москвы, утвержденный Законом г. Москвы от 21.03.2007 № 8.

Земельные участки УДС поставлены на государственный кадастровый учет по материалам Москомархитектуры.

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры возражает против изъятия части территории УДС с кадастровым номером 77:03:0004001:66.

Учитывая изложенное, до получения положительного заключения Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, корректировка границ земельного участка УДС с кадастровым номером 77:03:0004001:66 не представляется возможной.

На основании изложенного, Департаментом городского имущества г. Москвы правомерно принято решение об отказе в предоставление соответствующей государственной услуги.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются в полном объеме, оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.12.2019 по делу № А40-232220/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи Д.Е. Лепихин

О.С. Сумина