Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 04.08.2021 кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (заинтересованного лица)

на решение Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2021 и на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 по делу № А40-240068/2020

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о снятии с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева» (далее – ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева», заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве снять с государственного кадастрового учета:

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41880 общей площадью 538,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41881 общей площадью 538,1 кв. м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41882 общей площадью 551,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41877 общей площадью 551,8 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41879 общей площадью 551,8 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41878 общей площадью 551,8 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41873 общей площадью 322,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41874 общей площадью 322,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41875 общей площадью 322,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41876 общей площадью 277,5 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41872 общей площадью 277,5 кв. м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- асфальтобетонное покрытие № 1 с металлическим забором с кадастровым номером 77:09:0003005:3845 общей площадь 6 101,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления в законную силу судебного акта;

- асфальтобетонное покрытие с металлическим забором с кадастровым номером 77:09:0003005:3846 общей площадью 5 615,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> в течение 10 (десяти) календарных дней с момента вступления, в законную силу судебного акта.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, Управление обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворение заявления. В обоснование кассационной жалобы заинтересованное лицо ссылается на нарушение судом норм процессуального и материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети «Интернет».

До рассмотрения кассационной жалобы от
заявителя поступил отзыв на кассационную жалобу, который приобщен судом кассационной инстанции к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам своего отзыва на нее, представитель заинтересованного лица поддержал доводы своей кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив в порядке статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления по заявленным в жалобе доводам, поскольку считает, что судами при рассмотрении настоящего дела была дана правильная квалификация спорным правоотношениям сторон, применены подлежащие применению нормы материального права, установлены все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства, не допущено таких нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, нежилые здания (теплицы) расположены на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0003009:4 общей площадью 3 639 000 кв.м по адресу: г. Москва,
ул. Тимирязевская, 49. Указанный земельный участок принадлежит Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись ЕГРН № 77-01/05-49/2003-177 от 01.04.2003).

Асфальтобетонные покрытия расположены на земельном участке с кадастровым номером 7:09:0003005:15 общей площадью 1 065 200 кв.м по адресу: <...>. Указанный земельный участок принадлежит Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования (запись ЕГРН № 77-01/05-49/2003-188 от 01.04.2003).

Все вышеуказанные объекты недвижимости были приняты на баланс ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева», в отношении спорных объектов недвижимости в 2013 году осуществлена процедура постановки на государственный кадастровый учет.

ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева» обратилось в Управление Росреестра с заявлениями о снятии спорных объектов с государственного кадастрового учета.

В ответ на обращение ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени
К.А. Тимирязева» получены уведомления об отказе в снятии объектов с государственного кадастрового учета: уведомление от 23.03.2021 № КУВД-001/2020-29388211/2 (асфальтобетонное покрытие № 2 с металлическим забором с кадастровым номером 77:09:0003005:3846 общей площадью 5 615,9 кв. м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 24.03.2021 № КУВД-001/2020-29460307/2 (асфальтобетонное покрытие № 1 с металлическим забором с кадастровым номером 77:09:0003005:3845 общей площадь 6 101,8 кв.м, расположенное по адресу:
<...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31063351/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41880, общей площадью 538,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31065362/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41881 общей площадью 538,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31068962/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41882 общей площадью 551,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31072837/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41877 общей площадью 551,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31077356/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41879 общей площадью 551,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31081851/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41878 общей площадью 551,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31087575/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41873 общей площадью 322,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31093397/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41874 общей площадью 322,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31100258/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41875 общей площадью 322,9 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31101724/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41876 общей площадью 277,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>); уведомление от 12.04.2021
№ КУВД-001/2020-31105812/2 (нежилое здание (теплицу) с кадастровым номером 77:00:0000000:41872 общей площадью 277,5 кв.м, расположенное по адресу: <...>).

Полагая решения регистрирующего органа незаконным и нарушающим права и законные интересы, ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, и, правильно применив положения статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 и пункта 1 части 2 статьи 7, пункта 7 части 4 статьи 8, пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.01.2012 № 4777/08, установив, что вышеуказанные объекты не обладают признаками объектов недвижимости, пришли к выводу об удовлетворении заявления ФГБОУ ВО «РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева», поскольку постановка спорных объектов на государственный кадастровый учет и внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществлена противоречит положениям пункта 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ.

Отклоняя доводы Управления Росреестра о том, что истцом не могут оспариваться какие-либо действия (бездействие) регистрирующего органа, поскольку Управление каких-либо решений в отношении заявленных объектов недвижимого имущества не принимало, актов распорядительно-властного характера не издавало, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что спорные требования предъявлены к Управлению Росреестра, как уполномоченному органу, осуществляющему ведение Единого государственного реестра недвижимости в целях осуществления снятия с государственного учета спорных объектов, которые были поставлены на государственный кадастровый учет, и сведения о них были включены в реестр без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объектов признаков недвижимости. В данной ситуации снятие с кадастрового учета объектов возможно не только по основаниям, предусмотренным Законом
№ 218-ФЗ, но и в случае, если объекты были поставлены на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

В обжалуемых судебных актах судами приведены подробные мотивы, по которым суды отклонили возражения Управления Росреестра, полностью аналогичные доводам его кассационной жалобы.

Заявляя те же доводы в кассационной жалобе, Управление Росреестра не учитывает полномочия суда кассационной инстанции, ограниченные нормами части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления обстоятельств, исследования доказательств и их оценки, и по сути, заявляет доводы, направленные исключительно на иную оценку исследованных судами доказательств, что недопустимо при проверке законности судебных актов в порядке кассационного производства.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба Управления Росреестра удовлетворена судом кассационной инстанции по заявленным в ней доводам быть не может.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.03.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2021 по делу № А40-240068/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий – судья И.В. Лазарева

Судьи: С.В. Краснова

Е.Ю. Филина