Гражданский кодекс часть 1

судей:	В.А.Свиридова, Ж.В.Поташовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Московской областной таможни

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.09.2020 по делу №А40-24416/20

по заявлению ООО «ГК У Августа»

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя:	Потехинская В.Н. по дов. от 24.07.2020;
от ответчика:	Ковалев Л.Н. по дов. от 30.12.2020

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ГК У Августа» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании недействительным решения от 06.12.2019 № РКТ-10013000-19000948 о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по декларации на товары № 10013160/160519/0155007, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2020 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Московская областная таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению таможенного органа при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Общество считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заслушав доводы сторон, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО «ГК У Августа» осуществляет импорт продуктов из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе из Италии.

На имя заявителя поступил товар – мясные продукты, готовые к употреблению в пищу, предъявленный к таможенному оформлению с прохождением таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления».

В мае 2019 года Обществом подана таможенная декларация на товары (далее – ДТ) № 10013160/160519/0155007, в графе 31 которой ООО «ГК У Августа» заявлены сведения о декларируемом товаре. Товар классифицирован по коду (субпозиции) TH ВЭД ЕАЭС 1602 41 100 0.

В рамках осуществления таможенного контроля Московской областной таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 18.05.2019 № 10013160/180519/ДВ/000179.

Согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 18.05.2019 № 000007 произведен отбор проб и образцов товаров из числа находившихся на СВХ ООО «Терминал Восток-Запад».

С учетом заключения таможенного эксперта Московской областной таможней принято решение о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ № 10013160/160519/0155007, по коду (субпозиции) TH ВЭД ЕАЭС 0210 19 810 0 (далее – Решение).

Посчитав Решение незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы ООО «ГК У Августа» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы.

В силу части l статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Арбитражный суд, всесторонне исследовав обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, установил совокупность условий, необходимых для признания недействительным Решения таможенного органа. Суд пришел к выводу о том, что Обществом верно определена классификация товара.

Апелляционная коллегия считает указанный вывод суда ошибочным.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пунктов 3, 4 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) и Пояснения к ТН ВЭД принимаются Евразийской экономической комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ TH ВЭД).

Согласно пункту 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования TH ВЭД; для юридических целей классификация товаров в TH ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, указанными в пунктах 2-6 ОПИ ТН ВЭД.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Приложение № 1 к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21).

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1.

При применении ОПИ 1-5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ TH ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ TH ВЭД).

Согласно Примечанию 1 к группе 16 ТН ВЭД в данную группу [группу 16] не включаются мясо, мясные субпродукты, рыба, ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 02 или 03 или товарной позиции 0504.

Согласно Примечанию 2 к группе 16 ТН ВЭД в данную группу [группу 16] включаются готовые продукты при условии, что они содержат более 20 мас.% колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных или любую комбинацию этих продуктов. Если готовые продукты содержат два или большее число компонентов, указанных выше, они включаются в товарные позиции группы 16 по компоненту или компонентам, преобладающим по массе. Эти положения не относятся к продуктам с начинкой товарной позиции 1902 или к готовым продуктам товарной позиции 2103 или 2104.

Дополнительным Примечанием 2 к субпозициям группы 16 предусмотрено, что в подсубпозициях 1602 41 100 0, 1602 42 100 0 и 1602 49 110 0 – 1602 49 150 0 термин «их отруба» относится только к готовому или консервированному мясу, которое по размерам и свойствам соединительной мышечной ткани можно идентифицировать как полученное из окороков, лопаточных, филейных или шейных частей туш домашних свиней.

Пояснениями к товарной позиции 1602 ТН ВЭД ЕАЭС установлен перечень входящих в нее продуктов: в нее включается мясо отваренное в воде, на пару, жареные, в том числе на гриле, печеные или приготовленные другим способом; паштеты, мясные паштеты, заливные, риллетты; мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02; готовые продукты из крови; готовые пищевые продукты (включая так называемые "готовые блюда"), содержащие более 20 мас.% мяса, мясных субпродуктов или крови (при этом термин готовых пищевых продуктов, в соответствии с примечаниями к разделу 16 относится к продуктам, сочетающим мясо с овощами, спагетти, соусом и т.д.).

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по группе товаров 02 (том 1, раздел 1, группа 02) разъясняются различия между мясом и мясными субпродуктами группы 02 (мясо и пищевые мясные субпродукты) и группы 16 (готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных): в данную группу [группу 02] включаются мясо и мясные субпродукты, находящиеся только в следующих состояниях, независимо от того, были ли они предварительно ошпарены или подвергнуты аналогичной обработке, но не приготовлены для непосредственного употребления:

(1) свежие (включая мясо и мясные субпродукты, пересыпанные солью для временного консервирования при транспортировке);

(2) охлажденные, то есть подвергнутые действию пониженной температуры обычно около 0 °С, без замораживания;

(3) замороженные, то есть охлажденные до температуры ниже точки замерзания продукта, до его полного промораживания;

(4) соленые, в рассоле, сушеные или копченые.

Мясо и мясные субпродукты, слегка присыпанные сахаром или орошенные водным раствором сахара, также включаются в данную группу [группу 02].

Мясо и мясные субпродукты в состояниях, указанных выше в пунктах (1) - (4), включаются в данную группу [группу 02] независимо от того, обработаны они предварительно протеолитическими ферментами (например, папаином) или разрублены, измельчены или превращены в фарш или нет. Кроме того, смеси или комбинации продуктов различных товарных позиций данной группы [группы 02] (например, мясо птицы товарной позиции 0207, покрытое свиным жиром товарной позиции 0209) остаются в данной группе [группе 02].

Мясо и мясные субпродукты, не входящие ни в какую из товарных позиций данной группы [группы 02], включаются в группу 16, например:

(а) колбасы и аналогичные продукты, независимо от того, вареные они или нет (товарная позиция 1601);

(б) мясо и мясные субпродукты, приготовленные любым способом (сваренные в воде или на пару, жареные, в том числе на гриле, или печеные), а также приготовленные или консервированные любым другим способом, не предусмотренным в данной группе [группе 02], включая просто покрытые бездрожжевым тестом или обваленные в панировочных сухарях, приготовленные с трюфелями или приправами (например, перцем и солью), а также печеночные пасты и паштеты (товарная позиция 1602).

В данную группу [группу 02] включаются также мясо и мясные субпродукты, пригодные для употребления в пищу, вареные или нет, в виде муки тонкого или грубого помола.

Следует отметить, что мясо и мясные субпродукты данной группы [группы 02] остаются в ней даже в том случае, когда они находятся в герметичной упаковке (например, сушеное мясо в жестяных банках). Однако в большинстве случаев продукты в такой упаковке приготовленные и консервированные способами кроме указанных в товарных позициях данной группы [группы 02], включаются в группу 16.

Таким образом, основным критерием, разделяющим классификацию в спорных товарных позициях 0210 и 1602, является способы обработки продуктов:

- в товарную позицию 1602 включаются мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02 (пункт (3) пояснений к товарной позиции 1602).

- товарную позицию 0210 включается мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченное (текст товарной позиции 0210, пояснения к товарной позиции 0210 "В данную товарную позицию включаются все виды мяса, приготовленные указанным в товарной позиции способом").

Как следует из материалов дела, для проведения таможенной экспертизы представлены:

- окорок сыровяленный в нарезке торговой марки ferrari 20/08/2019, годен до 17/01/2020, вес нетто 80 грамм, it 683l ce имеется знак ЕАС, изготовитель fiuera uno prosciutti srl, Италия;

- окорок сыровяленный из свинины маттонела формованный в мерном перце, торговой марки ferrari domenico it 20861 ce, состав: свинина, соль, перец, консервант Е252, дата упаковывания 22/08/2019, годен до 18/05/2020, произведено prosciuttificio il conte, Италия.

Как верно указал суд, технология сыровяленных продуктов, включающая в себя процессы посола, очень длительной сушки (вяление) при низких температурах в специальном оборудовании, в ходе которой происходит созревание мяса, признается самостоятельной технологией обработки мяса, в результате которой изготовитель получает продукт, готовый к непосредственному употреблению человеком в пищу, без какой-либо дополнительной обработки.

Таким образом, с учетом вышеизложенных Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и способа обработки спорного товара, ввезенный заявителем товар подлежит классификации по коду субпозиции 0210 19 810 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы суда об обратном являются ошибочными.

Кроме того, суд отмечает, что не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора доводы Общества и выводы суда о том, что Решение таможенного органа от 06.12.2019 № РКТ-10013000-19000948 повлечет признание ввозимого товара санкционным (постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778), что в свою очередь повлечет причинение значительных убытков Обществу вследствие отказа таможенного органа в выпуске товара в режиме таможенной процедуры «выпуск для внутреннего потребления», невозможности обратного вывоза товара и его уничтожения, а также повлечет привлечение заявителя к административной ответственности по статье 16.2 или по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения таможенного органа о классификации товара, кроме того, являются предположительными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что оспариваемое Решение таможенного органа противоречит нормам таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Изложенная правовая позиция апелляционного суда соответствует выводам, изложенным в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 27.05.2020 по делу А40-171835/19, от 12.08.2020 по делу №А40-236419/19, от 23.12.2020 по делу №А40-319650/19.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 270 АПК РФ с принятием нового судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.09.2020 по делу №А40-24416/20 отменить.

В удовлетворении заявленного ООО «ГК У Августа» требования отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: Т.Б.Краснова

Судьи: В.А.Свиридов

Ж.В.Поташова