Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: Центральным Банком Российской Федерации (далее – Банк России) по результатам рассмотрения документов и сведений, полученных от Некоммерческой корпорации «Кредитный потребительский кооператив второго уровня «Содействие 2014» (далее – НК «КПК ВУ «Содействие 2014», кооператив, заявитель) по запросам от 09 июня 2021 г. № 44-3-2-ЗП/5748 и от 16 августа 2021 г. № 44-3-2-ЗП/7944, а также Устава кооператива, установлены нарушения законодательства относительно возврата средств паевого фонда в случаях, не предусмотренных частью 4 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее – Закон о кредитной кооперации).

Так, Уставом кооператива предусмотрена возможность возврата средств паевого фонда.

Согласно пунктам 9.3.2 и 9.3.3 Устава «По завершении периода пользования займом сумма обеспечивающего паевого взноса может быть погашена одним из следующих способов:...» и «Оплаченные пайщиком капитализационные паевые взносы могут частично быть выплачены ему по его заявлению без прекращения членства в Кооперативе, ... или переоформлены в предоставленный пайщиком заем Кооперативу» соответственно.

Наличие в Уставе данных положений противоречит пункту 5 части 1 статьи 13 Закона о кредитной кооперации.

В 1 полугодии 2021 года был осуществлен возврат паенакоплений из паевого фонда кооператива по заявлению пайщика – кредитного потребительского кооператива «Кредитный союз 7» без выхода данного кооператива из состава пайщиков, что противоречит случаю, при котором возможен возврат паенакоплений из средств паевого фонда, установленному пунктом 5 части 1 статьи 13 Закона о кредитной кооперации.

Таким образом, установлены факты возврата средств паевого фонда членам (пайщикам) кооператива без выхода данного пайщика из состава членов кооператива.

15 октября 2021 г. Банком России выдано предписание № 44-3-1/3734 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в соответствии с которым НК «КПК ВУ «Содействие 2014» предписано в срок не позднее 01 июля 2022 г. привести устав кооператива и внутренние документы в соответствие с нормами Закона о кредитной кооперации и представить их в Банк России не позднее 5 рабочих дней после проведения общего собрания, на котором принято решение об утверждении устава в новой редакции о внесении в устав изменений (далее – ОСП), в составе документов ОСП.

Считая свои права нарушенными, НК «КПК ВУ «Содействие 2014» обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку России о признании указанного предписания незаконным.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 марта 2022 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе НК «КПК ВУ «Содействие 2014» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что оспариваемым предписанием ограничена свобода получения собственных, добровольно внесенных паевых взносов членов кооператива второго уровня в период их членства в кооперативе, поставлена под угрозу стабильность финансового положения пайщиков, возможность планировать ими хозяйственную деятельность и свои затраты.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании кассационной инстанции представители Банка России с доводами кассационной жалобы не согласились.

Представитель НК «КПК ВУ «Содействие 2014» в заседание суда кассационной инстанции не явился, завив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Банка России, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов вправе обратиться лица, полагающие, что ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон о Банке России) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, к числу которых также отнесены кредитные потребительские кооперативы (далее - кредитные кооперативы), в соответствии с федеральными законами.

Статьей 76.5 Закона о Банке России установлено, что Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Закона о кредитной кооперации Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований Закона о кредитной кооперации, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 Закона о кредитной кооперации.

Пунктом 1 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Из пункта 1 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

Устав потребительского кооператива должен содержать, в том числе условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива (пункт 2 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям части 1 статьи 3 Закона о кредитной кооперации деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива.

Такая финансовая взаимопомощь, в соответствии с названными положениями, организуется посредством: объединения паенакоплений (паев) и привлечения денежных средств членов кредитного кооператива (пайщиков) и иных денежных средств в порядке, определенном Законом о кредитной кооперации, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива; размещения указанных в пункте 1 настоящей части денежных средств путем предоставления займов членам кредитного кооператива (пайщикам) для удовлетворения их финансовых потребностей.

Нормы части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации определяют, что паенакоплением (паем) члена кредитного кооператива (пайщика) является сумма паевых взносов члена кредитного кооператива (пайщика) и начислений на паевые взносы, присоединенных к внесенным паевым взносам в порядке, определенном уставом кредитного кооператива и внутренними нормативными документами кредитного кооператива (пункт 14 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации).

Паевые взносы, в соответствии положениями указанной статьи существуют в виде: обязательного паевого взноса - паевой взнос, предусмотренный уставом кредитного кооператива и вносимый членом кредитного кооператива (пайщиком) в кредитный кооператив в обязательном порядке (пункт 11 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации); добровольного паевого взноса - паевой взнос, добровольно вносимый членом кредитного кооператива (пайщиком) в кредитный кооператив помимо обязательного паевого взноса в случае, если возможность и порядок его внесения предусмотрены уставом кредитного кооператива (пункт 12 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации).

В соответствии пунктом 21 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации привлеченными средствами являются денежные средства, полученные кредитным кооперативом от членов кредитного кооператива (пайщиков) на основании договоров займа, иных договоров, предусмотренных Законом о кредитной кооперации, а также денежные средства, полученные кредитным кооперативом от юридических лиц, не являющихся членами кредитного кооператива (пайщиками), на основании договора займа и (или) договора кредита.

Таким образом, пай представляет из себя форму подтверждения членства в кредитном кооперативе и является источником формирования паевого фонда.

Какое-либо разграничение в правовом режиме обязательных и добровольных паевых взносов (помимо правил их внесения) Законом о кредитной кооперации не предусмотрено.

При этом паевой взнос (и обязательный, и добровольный) - это денежные средства, переданные членом кредитного кооператива (пайщиком) в собственность кредитного кооператива для осуществления кредитным кооперативом деятельности, предусмотренной Законом о кредитной кооперации и уставом кредитного кооператива, и для формирования паенакопления (пая) члена кредитного кооператива (пайщика) (пункт 10 части 3 статьи 1 Закона о кредитной кооперации).

С момента внесения в паевой фонд паевой взнос является собственностью Кредитного потребительского кооператива (далее КПК), а между КПК и членом КПК возникают обязательственные отношения.

Имущество КПК в соответствии со статьей 25 Закона о кредитной кооперации не может быть отчуждено иначе как в порядке, предусмотренном Законом о кредитной кооперации, иными федеральными законами и уставом кредитного кооператива.

Пунктом 5 части 1 статьи 13 Закона о кредитной кооперации установлено, что член кредитного кооператива (пайщик) имеет право получить сумму паенакопления (пая) в случае прекращения членства в кредитном кооперативе в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона о кредитной кооперации при прекращении членства в кредитном кооперативе члену кредитного кооператива (пайщику) выплачивается сумма его паенакопления (пая), включающая сумму паевых взносов и присоединенных начислений на паевые взносы, возвращаются денежные средства, привлеченные от члена кредитного кооператива (пайщика), и выполняются иные обязательства, предусмотренные договорами, на основании которых кредитный кооператив осуществил привлечение денежных средств члена кредитного кооператива (пайщика).

Таким образом, положения Закона о кредитной кооперации, разделяя понятия паенакопления и привлеченных денежных средств, устанавливают совершенно различные режимы для их регулирования, что направлено на обеспечение финансовой устойчивости кредитного кооператива.

Нормы части 4 статьи 6 Закона о кредитной кооперации обязывают кредитный кооператив соблюдать финансовые нормативы, в том числе, норматив по соотношению величины паевого фонда кредитного кооператива и размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением кредитным кооперативом денежных средств от членов кредитного кооператива (пайщиков).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемое представление соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов заявителя и выдано уполномоченным должностным лицом в связи с наличием в уставе кооператива положений о возможности возврата средств паевого фонда, которые противоречат требованиям действующего законодательства о кредитной кооперации.

При этом судами отклонены доводы заявителя о том, что добровольный паевой взнос фактически отождествлен с привлеченными денежными средствами и в случае ликвидации КПК не входит в состав имущества КПК, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов, как противоречащие изложенному выше правовому регулированию.

Ссылки заявителя о допустимости возврата добровольного паевого взноса означает выделение в паенакоплении, как суммы паевых взносов, отдельной его части, также были признаны судами не соответствующими положениям Закона о кредитной кооперации.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренной статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания оспариваемого предписания незаконным.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованными выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене принятых судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 марта 2022 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2022 г. по делу № А40-271012/21-130-1873 оставить без изменения, кассационную жалобу НК «КПК ВУ «Содействие 2014» – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи Р.Р.Латыпова

Ю.С.Петропавловская