Гражданский кодекс часть 1

ООО «Компания Би Эй Ви» (далее - общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительным решения, выразившегося в письме от 04.09.2019 № 15-12/15441 об отказе во внесении изменении в ДТ № 10009197/130317/0000551, № 10009197/140417/0000790, № 10009197/140417/0000821, № 10009198/030818/0001046, № 10009198/190218/0000111 и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем внесения изменений в ДТ № 10009197/130317/0000551, № 10009197/140417/0000790, № 10009197/140417/0000821, № 10009198/030818/0001046, № 10009198/190218/0000111.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 января 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Центральная акцизная таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заинтересованного лица поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 13.03.2017 обществом на Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни представлены ДТ № 10009197/130317/0000551, № 10009197/140417/0000790, № 10009197/140417/0000821, № 10009198/030818/0001046, № 10009198/190218/0000111 (далее - ДТ). По указанным ДТ обществом к таможенному декларированию представлен товар № 1 «самоходные машины для устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси Weiler Е1250А...».

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен классификационный код, в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), 8479 10 000 0: «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ» (ставка таможенной пошлины 0 %).

В процессе таможенного контроля по спорным ДТ должностным лицом таможенного органа приняты решения по классификации товаров, в соответствии с которыми код товара изменен на 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании решения таможенного органа по классификации товаров в ДТ внесены соответствующие изменения, в том числе в 33 графу ДТ, после чего товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Ознакомившись с технической документацией на самоходные машины, изучив выводы эксперта, отраженные в заключении специализированной экспертной организации ООО «Соэкс-Нева» от 15.04.2019 № 001-1930-19, а также с учетом судебной практики по делам, связанным с классификацией аналогичных товаров общество посчитало, что указанный в ДТ № 10009197/130317/0000551, № 10009197/140417/0000790, № 10009197/140417/0000821, № 10009198/030818/0001046, № 10009198/190218/0000111 классификационный код не соответствует задекларированным по указанным ДТ товарам, фактически товары подлежали классификации в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем 03.07.2019 в соответствии с Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10.12.2013 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок № 289), обществом на пост поданы мотивированные обращения о внесении изменений (дополнений) в спорные таможенные декларации в части изменения кода товара № 1 на 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (от 03.07.2019 входящие номера таможенного поста - 2056, 2057, 2058, 2059, 2060).

Решением заместителя начальника таможенного органа, выраженным в письме от 04.09.2019 № 15-12/15441, таможенным органом отказано во внесении изменений.

Не согласившись с оспариваемым решением таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Довод таможенного органа о том, что основной функцией спорных машин является функция перемещения горячей асфальтовой смеси из самосвала в асфальтоукладчик, что соответствует описанию машин, перечисленных в товарной субпозиции 8428 39 ТН ВЭД, обоснованно отклонен судами, поскольку противоречит материалам дела.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 03.07.2019 в соответствии с Порядком № 289, обществом в таможенный орган поданы мотивированные обращения о внесении изменений (дополнений) в спорные таможенные декларации в части изменения кода товара на 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

К заявлениям приобщены коммерческие документы на товары, руководство по эксплуатации антисегрегационной машины Weiler E1250А, Weiler E1250В, техническое описание машин, письмо производителя товара от 01.11.2017 об основных технологических функциях машины Weiler E1250А, Weiler E1250В, решение таможенного органа от 02.11.2018 № 10009000/021118/183-р об отмене в порядке ведомственного контроля решения по классификации в отношении аналогичной машины, заключение эксперта ООО «Соэкс-Нева» от 15.04.2019 № 001-1930-19, формы корректировок декларации на товары, а также материалы судебной практики арбитражных судов по спорам о классификации аналогичных машин.

Решением заместителя начальника таможенного органа, выраженным в письме от 04.09.2019 № 15-12/15441, во внесении изменений отказано в связи с отсутствием оснований.

Между тем, суды обоснованно заключили, что при принятии указанного решения таможенным органом не учтено, что в предоставленных ему документах содержались сведения, позволяющие установить ошибочность произведенной при выпуске товаров классификации.

Судами установлено, что согласно письму производителя товара от 01.11.2017, а также содержащему в 31 графе спорных ДТ описанию, машины Weiler E1250А, Weiler E1250В предназначены для устранения сегрегации, которая используется для непрерывной бесконтактной укладки асфальта. Основной функцией машин является устранение температурной и фракционной (зерновой) сегрегации асфальтовой смеси перед ее укладкой на дорожное покрытие путем двойного перемешивания сначала в приемном, а затем в специальном бункере «повторного перемешивания». Запатентованные переплетающиеся (с чередованием) шнеки внутри этого бункера, «повторно» перемешивают сегрегированные как по размеру, так и по температуре частицы асфальтобетонной смеси и подают однородную смесь в бункер асфальтоукладчика. В письме производитель машин Weiler акцентировал внимание на том, что основная идея работы машины заключается именно в устранении сегрегации - в целях улучшения качества укладываемой асфальтобетонной смеси. Перегрузка смеси внутри антисегрегационных перегружателей осуществляется не с целью облегчения пересыпания асфальта из кузова грузовика, а для устранения температурной и фракционной сегрегации.

Исходя из имеющегося в материалах дела патента, машины Weiler E1250А, Weiler E1250В предназначены для двукратного перемешивания и передачи горячей асфальтовой смеси от транспортирующих машин к асфальтоукладчику; используется для непрерывной бесконтактной укладки асфальта, позволяют избежать температурной сегрегации смеси в бункере асфальтоукладчика и повысить эффективность работы дорожно-строительной колонны. Материал подается в широкий объемный загрузочный бункер, в котором он подхватывается износоустойчивыми шнеками. Шнеки перемешивают материал и только после этого передают материал к транспортировочным планкам в центре машины, устраняя разницу температур (сегрегацию) и перемещают материал по подъемному конвейеру на конвейер или бункер повторного перемешивания. В бункере перемешивания многошаговые шнеки перемешивают материал и перемещают его к центру машины для передачи на конвейер. Данный конвейер перемещает материал в кузов асфальтоукладчика или к опционной бункерной вставке.

Из руководства по эксплуатации (лист № 1) следует, что машина Weiler Е1250 представляет собой самоходную машину, предназначенную для устранения зернового и температурного расслоения горячей асфальтобетонной смеси и ее подачи к асфальтоукладчику, а бункерные вставки обеспечивают машинам дополнительную емкость для хранения материала.

Согласно выводам эксперта ООО «Соэкс-Нева» от 15.04.2019 № 001-1930-19 спорные машины предназначены для перемещения материала (асфальтовой смеси) от места разгрузки в асфальтоукладчик не с помощью перемещения ее по системе конвейеров, а посредством перемещения асфальтовой смеси в накопительном бункере самой машины от места выгрузки асфальтовой смеси из самосвалов к месту работы асфальтоукладчика. При такой работе машина не предназначена для непрерывного перемещения (транспортирования) асфальтовой смеси в асфальтоукладчик, она работает как «челнок». Даже когда конвейеры загрузки в бункер и выгрузки из бункера не работают (отключены), то есть загрузка и выгрузка не осуществляется, машина выполняет свои функции, а именно: машина в своем бункере хранит материал и перемешивает его с помощью сдвоенного переплетающегося (с чередованием) шнека, чтобы исключить расслоение асфальтовой смеси (то есть для устранения сегрегации), а также перевозит материал к месту укладки.

Таким образом, основной функцией спорных машин является устранение температурной и фракционной (зерновой) сегрегации асфальтовой смеси перед ее укладкой на дорожное покрытие путем двойного перемешивания, хранение смеси в загрузочном бункере и бункере повторного перемешивания, а также доставка смеси в асфальтоукладчик.

В решении таможенного органа от 02.11.2018 № 10009000/021118/183-р об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа по классификации в отношении аналогичной машины Weiler содержатся аналогичные выводы о функциональном предназначении антисегрегационного перегружателя.

Таким образом, судами установлено, что функция перемещения горячей асфальтовой смеси из самосвала в асфальтоукладчик основной для спорных машин не является, а лишь дополняет основную функцию машины - хранение и устранение температурной и фракционной (зерновой) сегрегации асфальтовой смеси, а доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, подсубпозиция 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие: прочие».

Исходя из текста товарной подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в ней классифицируются: «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: оборудование прочее: прочее».

Отличие товаров, классифицируемых в вышеуказанных подсубпозициях заключается в том, что машины и устройства, относящиеся к субпозиции 8428 39 9009 должны быть непрерывного действия. Машины и устройства, относящиеся к субпозиции 8428 90 900 0, не имеют непрерывного действия. Об этом же свидетельствуют выводы судебной практики (определения Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2019 № 305-ЭС19-2417 по делу № А40-30993/17, от 21.03.2019 № 305-ЭС19-2420 по делу № А40-31025/17, от 17.04.2020 № 305-ЭС20-4135 по делу № А40-69829/19).

Технологической особенностью процедуры укладки асфальта является необходимость устранения фракционной сегрегации - неоднородности зернового состава асфальтобетонной смеси в различных точках ее объема и температурной неоднородности - неоднородности температуры асфальтобетонной смеси в различных точках ее объема.

Пунктом «а» раздела 4 распоряжения Росавтодора от 28.07.2009 № 271-р «Об издании и применении ОДМ 218.5.002-2009 «Методические рекомендации по устройству асфальтобетонных слоев с применением перегружателей смеси» (далее - Распоряжение № 271-р) установлено, что устранение фракционной и температурной сегрегации достигается путем применения в технологической цепочке укладки асфальтобетонной смеси дополнительной машины перегружателя асфальтобетонной смеси, являющейся промежуточным звеном между автомобилем-самосвалом и асфальтоукладчиком.

При этом антисегрегационный перегружатель асфальтобетонной смеси, являющейся промежуточным звеном между автомобилем-самосвалом и асфальтоукладчиком, применяется не для перегрузки асфальтобетонной смеси, а именно для устранения температурной и зерновой неоднородности. В том случае, если по каким-либо причинам процедура укладки дорожного полотна не требует устранение температурной и зерновой неоднородности, антисегрегационный перегружатель - не применяется, а асфальтобетонная смесь может загружаться непосредственно из автомобиля-самосвала в асфальтоукладчик.

Как указано выше, основной целью спорной машины при укладке асфальта является обеспечение устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси при укладке асфальта, а также обеспечение непрерывного движения асфальтоукладчика путем доставки асфальтобетонной смеси рассматриваемым оборудованием.

Особенностью Weiler является наличие бункера для хранения, перемешивания (включая бункер повторного перемешивания) и передачи на асфальтоукладчик в процессе работы асфальтовой смеси. Перемешивание материала в бункере Weiler обеспечивается шнеком. Таким образом Weiler, как сложное техническое средство, соответствует рекомендациям Росавтодора, изложенным в Распоряжении № 271-р.

Для классификации спорного товара в подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо, чтобы перемещение материала осуществлялось посредством конвейеров и эти конвейеры должны действовать непрерывно.

Между тем, наличие бункера не требует от Weiler непрерывного участия в цепочке самосвал - Weiler - асфальтоукладчик. Согласно технической документации, доставка смеси от самосвала к месту укладки дорожного покрытия осуществляется не по конвейерам, а в накопительном бункере машины и непосредственное перемещение из одной точки в другую осуществляется на колесном ходу с помощью гидравлической системы. Помещенная в бункер Weiler асфальтобетонная смесь после достижения ей нормального фракционного и температурного состояния, подается в асфальтоукладчик не непрерывно, а по необходимости.

ФИО3 Weiler осуществляет одну из своих основных функций - устранение температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси, путем постоянного перемешивания смеси в загрузочном бункере. Конвейеры функцию по перемешиванию смеси не выполняют. Когда конвейеры отключены и не осуществляется загрузка и выгрузка, оборудование продолжает выполнять свои функции: в своем бункере хранит материал и перемешивает его с помощью шнека, чтобы исключить расслоение асфальтовой смеси, а также перевозит материал к месту укладки.

Наличие бункера для хранения, шнека для перемешивания и системы конвейеров свидетельствует о множестве способов применения машины, что не позволяет однозначно классифицировать Weiler как конвейер.

Таким образом, как обоснованно заключили суды первой и апелляционной инстанций, физические характеристики спорной машины, а также описание процесса перемещения материала из самосвала на место укладки, выполняемый Weiler, содержащего в себе несколько этапов, не подпадают под признаки, необходимые для классификации товара в подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС - перемещение материалов конвейерами непрерывного действия.

В результате исследования технических характеристик и назначения спорной машины экспертом ООО «Соэкс-Нева» Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации в экспертном заключении в ответе на вопрос: является ли оборудование Weiler элеваторами или конвейерами непрерывного действия для товаров или материалов, получен ответ: не является.

Оборудование не является элеватором или конвейером непрерывного действия для товаров или материалов, так как не предназначено только для непрерывного перемещения (транспортирования) асфальтобетонной смеси в асфальтоукладчик.

Разгрузочные конвейеры являются лишь частями оборудования.

Таким образом, суды обоснованно заключили, что Weiler не является конвейером, системой конвейеров непрерывного типа, загрузчиком и перегружателем.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут приниматься соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая, что обществом документально обоснованно несоответствие спорных машин описанию подсубпозиции 8428 39 9009 ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом ОПИ 1, 6, спорные машины подлежат классификации в подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, в случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б), смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Среди сравниваемых подсубпозиций последней в порядке возрастания кодов среди кодов в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров также является код заявителя - 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2019 № 305-ЭС19-2420, в контексте рассмотрения вопроса классификации анти-сегрегационных перегружателей следует, что значение имеет тот факт, что спорные машины являются принципиально более сложными техническими устройствами, чем конвейер непрерывного действия, так как функциональное предназначение машины не сводится исключительно к перемещению асфальтовой смеси из самосвала в асфальтоукладчик. ФИО3 в первую очередь предназначена для выполнения функции по устранению температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси, которая от работы конвейера не зависит. ФИО3 продолжает выполнение своих основных функций (хранение и перемешивание смеси) в тот момент, когда конвейеры находятся в не рабочем состоянии. Эта особенность и отличает спорные многофункциональные машины от одно-функционального конвейера непрерывного действия.

Таким образом, суды обоснованно заключили, что интерпретация таможенным органом значения термина «непрерывное действие», правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

В примечаниях и пояснениях к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует упоминание о конвейерах непрерывного действия, функции которого связаны с выполнением иных отличных от перемещения товаров задач. Даже в приведенных таможенным органом примерах конвейеров непрерывного действия, классифицируемых в субпозиции 8428 30 ТН ВЭД ЕАЭС отсутствуют упоминания о возможности данных конвейеров выполнения дополнительных функций. Однако, как доказано обществом, спорные машины дополнительными функция обладают. Таким образом, доводы таможенного органа о необходимости классификации машины в субпозиции 8428 39 ТН ВЭД правомерно признаны судами несостоятельными, поскольку не основаны на нормах права.

Доводы таможенного органа о том, что заключение эксперта ООО «Соэкс-Нева» от 15.04.2019 № 001-1930-19 (эксперт ФИО4, общий стаж эксперта более 12 лет, инженер-механик, эксперт системы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по экспертизе оборудования, сырья и материалов) не соответствует положениям пункта 4 статьи 52 Таможенного кодекса таможенного союза, статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку оснований не доверять указанному заключению у апелляционного суда не имелось, учитывая, что доказательства, опровергающие выводы эксперта ООО «Соэкс-Нева», отраженные в заключении от 15.04.2019 № 001-1930-19, таможенным органом в материалы дела не представлены.

Суд апелляционной инстанции обоснованно отметил, что несогласие таможенного органа с выводами эксперта ООО «Соэкс-Нева» само по себе не опровергает правомерности установленных в рамках дела обстоятельств.

Кроме того, суды также обоснованно отметили, что вопреки позиции таможенного органа, помимо вопроса идентификации товара на соответствие ТН ВЭД, в заключении эксперта ООО «Соэкс-Нева» содержатся ответы на вопросы о техническом строении и функциональном предназначении спорных товаров.

Ссылка таможенного органа на судебную практику обоснованно отклонена судом апелляционной инстанции, поскольку в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам, с учетом представленных доказательств.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом положения части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, подлежит отмене.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 января 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2020 года по делу № А40-273086/19 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Председательствующий-судья В.В. Кузнецов

Судьи И.Ю. Григорьева

Е.Е. Шевченко