Гражданский кодекс часть 1

Не согласившись с принятым решением, истец обратился с апелляционной жалобой в которой просил отменить решение суда, в связи с неполным выяснением имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов суда изложенных в решении обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, приняв по делу новый судебный акт, считает, что обоснованно истребовал неустойку за ненадлежащие исполнение контрактных обязательств.

Отзыва на апелляционную жалобу в порядке ст.262 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не поступало.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного разбирательства от него не поступало, в связи с этим, при отсутствии возражений со стороны представителей истца, ответчика, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст.123,156,266 АПК РФ, рассмотрел дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, приняв по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать. Представил письменные пояснения в порядке ст.81 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных пояснений, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (Генпроектировщик) заключен государственный контракт на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту: «Строительство объектов инфраструктуры в/г №56, «Сосновый бор» 11 десантно-штурмовой бригады (Российская Федерация, Республика Бурятия, город Улан-Удэ)» (шифр объекта В-41/14-14) (далее-Контракт).

Цена Контракта составляет 161 442 256 руб. (п. 4.1 Контракта).

Согласно пункту 2.1 Контракта Генпроектировщик осуществляет разработку градостроительной документации в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, выполнение обследований, обмерных работ, проведение инженерных изысканий, необходимых для подготовки Проектной документации, разработку Проектной документации для строительства, реконструкции объекта в соответствии с условиями Контракта, в том числе раздела 16 Контракта, другими исходными данными, необходимыми для выполнения Генпроектировщиком работ (далее - работы).

Разделом 3 Контракта установлены сроки выполнения работ:

1. получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации - 15 ноября 2015 г.;

Однако, 15 ноября 2015 г. (воскресенье) нерабочий день.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, т.е. 16 ноября 2015 г.

2. разработка рабочей документации - 15 декабря 2015 г.;

3. подписание итогового акта приемки выполненных работ 10.02.2016.

В обоснование искового заявления истец ссылался, что в установленные сроки работы Генпроектировщиком не выполнены и Государственному заказчику не сданы.

Как следует из искового заявления, истец просил взыскать с ответчика неустойку за нарушение условий государственного контракта, так как претензии с соответствующим требование оставлена без удовлетворения.

Согласно пункту 10.4 Контракта в случае нарушения сроков выполнения этапов работ, предусмотренных Контрактом, Государственный заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки Генпроектировщиком исполнения данного обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по Контракту. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены этапа работ, в отношении выполнения которого наступила просрочка, уменьшенной на сумму фактически выполненных работ, что подтверждается подписанным актом о приемке выполненных работ (услуг), за каждый факт просрочки.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со ст.401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.1 ст.329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 ст.330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как усматривается из материалов дела, в силу п.9 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Из п.1 ст.740 ГК РФ следует, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п.7.1.8 Контракта на Заказчика возложена обязанность до начала проектно-изыскательских работ передать Генпроектировщику в установленном порядке исходные данные, необходимые для выполнения работ.

Пунктом 7.1.7 Контракта определено, что Заказчик оказывает Генпроектировщику содействие в ходе выполнения им Работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом Контракта, решение которых возможно только при участии Заказчика, а также решает вопросы по устранению замечаний, выданных государственными органами при согласовании и экспертизе Документации, устранение которых находится в компетенции Заказчика.

Проектная документация является основой архитектурно-строительного проектирования, и в соответствии с п. 2 ст. 48 ГрК РФ представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решении для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

В соответствии с ч. 6, 11 ст. 48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании:

задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации);

результатов инженерных изысканий;

информации, указанной в градостроительном плане земельного участка;

проекта планировки территории и проекта, межевания территории (в случае подготовки проектной документации линейного объекта).

технических регламентов;

технических условий;

правоустанавливающих документов на объект капитального строительства;

разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, в состав проектной документации входят технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

По итогам производственного совещания 02.10.2015 по вопросам выполнения проектно-изыскательских работ на объекте: «Строительство объектов инфраструктуры в/г № 56, «Сосновый бор» 11 десантно-штурмовой бригады, республика Бурятия, г. Улан-Удэ» с участием Заказчика было принято решение (Приложение № 1) о разработке схемы генерального плана по ТТЗ, утвержденному Командующим ВДВ ФИО3 31.07.2015.

Заказчиком не утверждено техническое задание на проектирование с окончательным перечнем объектов капитального строительства, реконструкции и демонтажа. В процессе согласования принятых решений с органами военного управления ВДВ (п.2.19 технического задания), в задание на проектирование было добавлено дополнительно 40 объектов, что требовало согласования и внесения соответствующих изменений в разделы 3, 4 и 17 Договора.

Однако в рамках проектирования складов боеприпасов со стороны Заказчика РУЗКС ВВО МО РФ не исполнены обязательства по утверждению территория под место размещения складов РАВ, РХБЗ и инженерных боеприпасов, а также по выделению части из земельного участка 03:19:250108:1 (входит в состав 03:00:000000:9) для проектирования складов РАВ площадью 61,51 га на основании вышеуказанного письма.

При этом в рамках проектирования административно-казарменной и парковой зоны со стороны органов военного управления ВДВ и ВВО не согласована принципиальная схема генерального плана штабом ВДВ, не выделены части из земельного участка 03:06:560102:83 для проектирования объектов нового строительства и реконструкции площадью ЗУ-1 (77,46 га), ЗУ-2 (1,18 га),ЗУ-3(3,15 га), не утверждена замена аналога крытого ледового катка размером 20x40 на каток размером 30x60 (по результатам согласования в войсковой части).

Заказчиком не было утверждено проектирование новых (непредусмотренных в контракте) объектов реконструкции: ПТОР инв.№68 (пункт технического обслуживания и ремонта) и Склада инв.№88.

Заказчиком не было утверждено проектирование демонтажных работ новых (непредусмотренных в контракте) объектов подлежащих сносу: здание технической части инв. №б/н (списано), склад инв.№22, склад инв.№23, склад инв.31, склад ине.№32, склад инв.№33, склад инв.№34, склад инв.№35, склад инв.№38, склад инв.№39, склад ине.№51, склад инв.№96, пожарный водоем (подземная емкость), открытая площадка дежурных машин.

Заказчиком также не было принято окончательное решение по вопросу оценки сейсмичности районов проектирования указанных объектов. Письмом от 01 февраля 2016 года Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации (ДС МО РФ) дал поручение ФКП «УЗКС МО РФ» и РУЗКС ВВО подготовить новое ТЗ и ОНЦ на выполнение ПИР по объектам строительства (реконструкции) военного городка № 56, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия с предложениями по выполнению работ в рамках действующего госконтракта (Приложение № 2).

Таким образом, отсутствовала утвержденная территория под место размещения объектов капитального строительства, отсутствовало согласование объемно-планировочных решений и схемы генерального плана со стороны органов военного управления ВДВ и ВВО (п. 17 пп.1.12 и пп. 2.19 ТЗ договора) и были увеличены объемы проектирования.

В январе 2017 года в адрес Предприятия Заказчиком направлено новое тактико-техническое задание на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту. «Строительство и реконструкция объектов инфраструктуры в/г №56, «Сосновый бор».

В соответствии с указанием ФКП «УЗКС МО РФ» от 09.01.2017 № ФКП/1/19, в адрес Предприятия был направлен проект нового технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту.

Таким образом, ясность с объемами проектирования появилась только после Решения Департамента строительства МО РФ об утверждении состава работ, технико-экономических показателей и разделении на этапы проектирования обоих объектов (направлено ответчиком сопроводительными письмами от 22.03.2017 и 13.04.2017).

В силу п.7.1.8 Контракта, Заказчик обязан своевременно передать Генпроектировщику исходные данные и документы, необходимые для выполнения им принятых по контракту обязательств.

В нарушение принятых на себя обязательств, Заказчиком несвоевременно предоставлены исходные данные для разработки Проектной документации.

Исходя из Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 года), при не совершении Заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, Исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки Заказчика.

С учетом изложенного, выполнение этапа по разработке проектной документации не могло быть осуществлено в течение всего срока, за который начислена неустойка по вине заказчика.

Кроме того, между Сторонами заключено дополнительное соглашение (Приложение №5) от 29.12.2018 № 3 к государственному контракту от 27 марта 2015 г. №1516187386762090942000000/ДС-В-41/14-14, согласно которому обязательства по Контракту Сторонами в полном объеме не исполнены и подлежат исполнению Сторонами в срок не позднее 31 декабря 2020 г. в рамках государственного оборонного заказа до 2020 года, при этом обязательства по финансированию будут исполнены после доведения до Государственного заказчика лимитов бюджетных обязательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст.65 , ч.2 ст.9 АПК РФ).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, полно, детально, подробно, достоверно описав представленные в материалы дела доказательства, верно оценил в порядке ст.71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применив нормы материального, процессуального права сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела, принял по делу правомерный и обоснованный судебный акт, досконально описав необходимые обстоятельства дела, согласно которым сделал правильные выводы.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу судебное решение является законным, обоснованным и мотивированным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч.4 ст.270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 266, 269, 271 АРПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.08.2019 по делу №А40-273680/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья: В.Я. Гончаров

Судьи: Е.В. Бодрова

А.Л. Фриев

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.