Гражданский кодекс часть 1

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово» (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с публичного акционерного общества "ФСК ЕЭС" (далее – ответчик, Общество) задолженности по арендной плате в размере 246812,46 руб. за период с 01.01.2018г. по 30.06.2018г., неустойки в размере 14130,02 руб. за период с 16.03.2018г. по 24.08.2018г. на основании договора аренды земельного участка №649-КИЗ/11 от 28.09.2011г.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2018г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2019 по делу № А40-288367/18 требования иска удовлетворены. При этом суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных исковых требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске. Указывает на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, что Постановлением от 14.03.2011г. №582 Администрация городского округа Домодедово Московской области в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство от 25.10.1993г. МО-28-1-17517) постановлено предоставить в аренду сроком на 49 лет ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» земельный участок с кадастровым номером 50:28:0010105:33 площадью 175717 кв.м., расположенный по адресу: <...> владение «Подстанция «Пахра», категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под размещение подстанции 500 кВ №509 «Пахра».

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п.3.1 Договора размер арендной платы за участок на дату подписания договора определен сторонами в соответствии с п.2.1 ст.14 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» и составляет 4404106,06 руб. в год.

Размер арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в случае изменения административно-территориального устройства Московской области, изменения базового размера арендной платы и коэффициентов к ним, перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в установленном порядке, без согласования с арендатором. Исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется следующим образом:

- на основании письменного уведомления;

- через средства массовой информации (МУП газета «Призыв»);

- заключения дополнительного соглашения;

- образцы платежных документов размещаются на стенде в здании Администрации (постоянно).

Стороны считают размер арендной платы измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, коэффициентов к базовым размерам арендной платы, а также с даты принятия распорядительного акта об изменении категории, вида разрешенного использования участка, если законодательством Московской области не предусмотрено иное (п.3.5 Договора).

На основании п. 5.2. Договора в случае нарушения сроков внесения арендной платы по настоящему Договору Арендатор уплачивает Арендодателю пени в размере 0,05% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

В обоснование расчета арендной платы истец сослался на то, что порядок определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 (далее - Закон № 23/96-03).

Согласно п.п.2.1 п.1 ст.14 Закона № 23/96-03, в случае переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков арендная плата определяется в размере:

- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте;

- в случаях, указанных в настоящем пункте, размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Арендные отношения между Комитетом и Обществом основаны на основании Договора аренды, размер арендной платы рассчитан в соответствии со ст. 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03, а именно 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно расчету истца за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 у ответчика образовалась задолженность по арендным платежам в размере 246812,46 руб., а также пени за период с 16.03.2018 по 24.08.2018 в размере 14130,02 руб., в подтверждении чего истец ссылается на акт сверки по арендной плате и пени.

Истец учел, что согласно сведениям из ЕГРН на 2018г. кадастровая стоимость Земельного участка составляет 122353504,27 руб.: Ап = 122 353 504,27 * 2% = 2447070,09 руб. (ежеквартальный платеж 611767,52 руб.)

В связи с этим по расчетам истца у ответчика образовалась задолженность по арендной плате в размере 246812,46 руб. за период с 01.01.2018г. по 30.06.2018г.

Так как ответчик не представил доказательств погашения долга, то Арбитражный суд города Москвы взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в размере 246812,46 руб., поскольку в силу ст.ст. 309 и 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Истец просил взыскать с ответчика неустойку в размере 14130,02 руб. за период с 16.03.2018г. по 24.08.2018г.

Расчет неустойки проверен судом и признан верным, выполненным на основании условий Договора. Данные требования были удовлетворены судом первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, Девятый арбитражный апелляционный суд принял во внимание, что согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.1 Договора размер арендной платы за участок на дату подписания Договора определен сторонами в соответствии с п. 2.1 ст. 14 Закона № 23/96-03 и составил 4404106 руб. 06 коп. в год.

Согласно п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности».

Подпункт 2 ст. 49 ЗК РФ к объектам государственного значения (объектам федерального значения, объектов регионального значения) или объектам местного значения относит объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения, к которым и относится ПС 500кВ «Пахра» №509, принадлежащая истцу на праве собственности.

Ответчик в соответствии с Уставом и ст. 7 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ) является организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и осуществляет деятельность по развитию этой сети и строительству объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

На основании со ст. 7 Закона №35-ФЗ единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

Проектный номинальный класс напряжения, характеристики пропускной способности, реверсивности потоков электрической энергии и иные технологические характеристики объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, порядок ведения реестра указанных объектов утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 28.10.2003 №648 "Об утверждении Положения об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть" условием отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включения их в реестр является их соответствие критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №41.

В постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 №41 "О критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети" утверждены следующие критерии:

обеспечивающие выдачу в сеть энергетической мощности электрических станций, общая установленная мощность каждой из которых составляет не менее 200 мегаватт;

обеспечивающие соединение и параллельную работу энергетических систем различных субъектов Российской Федерации;

обеспечивающие выдачу энергетической мощности в узлы электрической нагрузки с присоединенной трансформаторной мощностью не менее 125 мегавольт-ампер;

непосредственно обеспечивающие соединение указанных линий электропередачи, включая магистральные линии электропередачи с подстанциями, внесенными в уставный фонд Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "ЕЭС России".

Согласно приказу Министерства промышленности и энергетики РФ от 20.02.2008 №66 "О внесении изменений в Реестр объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть" ПС 500 кВ "Пахра" №509 включена в перечень объектов электросетевого хозяйства, сведения о которых подлежат изменению в Реестре объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Таким образом, ПС 500 кВ «Пахра» как объект электросетевого хозяйства относится к единой национальной (общероссийской) электрической сети и, как следствие, объектам федеральных энергетических систем.

На основании п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582 (ред. от 05.05.2017) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11, от 17.12.2013 №10782/13, принципы, закрепленные в постановлении №582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Приказом Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 №507 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)» установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами».

Согласно п. 2 приказа Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 №507 ставка арендной платы, установленная п. 1 этого приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы соответствующих земельных участков.

Размер ставки арендной платы для Московской области согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 №507 составляет 26,24 руб. за кв. м.

То есть, арендная плата в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов электроэнергетики устанавливается в размере 1,5 % от кадастровой стоимости такого земельного участка и подлежит ежегодному изменению на размер уровня инфляции.

Согласно Решению Московского областного суда от 08.11.2017 №3а-722/17 кадастровая стоимость земельного участка была признана равной рыночной стоимости и составила 120404 660 руб. Заявление было подано в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 25.10.2016.

В соответствии с п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном ст. 5 Налогового Кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абз. 3 и 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, установленную судом кадастровую стоимость следует применять с 01.01.2016.

Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ЗК РФ введена глава V.I «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», которая вступила в силу с 01.03.2015 года (п. 1 ст. 35 Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ).

Таким образом, ставку арендной платы в размере 1,5% следует применять с 01.03.2015.

Следовательно, размер арендной платы составляет 1953445,2 руб. (120404660 руб.*1,5%* 1,04* 1,04). Ежеквартальная плата составляет 488361,30 руб. (1953445,2 руб. / 4 кв.). Оплата ежеквартальных арендных платежей за 1, 2, 3 кв. 2018г. подтверждается платежными поручениями от 14.03.2018 №40356, от 14.06.2018 №104285, от 14.09.2018 №175466 соответственно.

Ответчик обращался к истцу с письмами от 20.02.2018 №М1/П9/01/231, от 01.10.2018 №М1/П9/01/1685 в связи с изменениями в законодательстве относительно расчетов арендной платы, вступившими в законную силу с 01.03.2015 (п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ), об изменении арендной платы по Договору и обращался с просьбой вернуть образовавшуюся задолженность. Однако в возврате было отказано.

Ссылка суда первой инстанции на №А41-54232/16 по иску ПАО «ФСК ЕЭС» к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово, об обязании внести изменения в Договор в части изменения ставки арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, не является обоснованной, поскольку требования исков по предмету и основаниям не являются тождественными.

Так как ответчик своевременности вносил арендную плату в размере согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 22.09.2011 №507, то оснований для удовлетворения иска не имеется.

Девятый арбитражный апелляционный суд принял во внимание сформировавшуюся судебную практику по аналогичным спорам (постановления Арбитражного суда Московского округа от 24.04.2019г. по делу №А41-66481/18, от 25.04.2019г. по делу №А41-51820/18.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2019 по делу №А40-288367/18 отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст. 288 АПК РФ.

Председательствующий судья О.В. Савенков