Гражданский кодекс часть 1

ООО «ПКФ Тепличные Технологии» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений о классификации товара по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), от 27.12.2019 № РКТ-10013000-19/001040, № РКТ-10013000-19/001041, решений от 09.01.2020 № 10013000/090120/0000001 и от 14.01.2020 № 10013000/170120/000273 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ), а также уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 27.02.2020 № 10005000/У2020/0002260.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «КВТ Сервис».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Московская областная таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции, рассмотрев ходатайство ООО «КВТ Сервис» об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью подготовки отзыва на кассационную жалобу, его отклонила, поскольку в данном случае отсутствуют основания для его удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заинтересованного лица поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители заявителя и третьего лица возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 25.09.2018 таможенным представителем ООО «КВТ Сервис» по поручению декларанта - общества на Красноармейском таможенном посту таможни подана ДТ № 10013070/250918/0038251, «система микроклимата для автоматического регулирования уровня излучения и для создания комфортных условий для выращивания модели GAV 1000W состоит из управляющих климатических компьютеров, регулирующих параметры микроклимата (влажность, давление, температура, освещенность, открытие форточек вентиляции), вентиляторов излучателей, датчиков освещенности, температуры, влажности и давления, распределительных шкафов и панелей управления (в комплект не входят), электрических кабелей» поставляются в разобранном виде для удобства транспортировки, производитель: GAVITA INTERNATIONAL B.V. Нидерланды, товарный знак: GAVITA, модель: GAV 1000W, количество: 1 шт.», с указанием кода ТН ВЭД ЕАЭС 8415830000 со ставкой таможенной пошлины в размере 0 %.

Указанные товары ввезены на таможенную территорию в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 03.04.2017 № 201704-3, заключенного между компанией «Gavita International b.v.» (Королевство Нидерландов, продавец) и обществом (Российская Федерация, покупатель). Декларантом заявлен код товара 8415 83 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС «установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно; - прочие; - без встроенной холодильной установки» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - 18 %).

Таможней в период с 17.01.2019 по 05.12.2019 проведена камеральная таможенная проверка в отношении достоверности сведений, заявленных в ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ в части контроля достоверности заявленного кода 8415 83 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара «система микроклимата для автоматического регулирования уровня излучения и для создания комфортных условий для выращивания модели GAV 1000W», задекларированного в ДТ № 10013070/250918/0038251.

В отношении указанного товара таможней принято решение о классификации товара от 27.12.2019 № РКТ-10013000-19/001040, в соответствии с которым товар классифицирован в товарной позиции 9405 10 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС «лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; - люстры и прочее электрическое осветительное оборудование, подвесное или настенное, кроме осветительного оборудования типа используемого для освещения открытых общественных мест или транспортных магистралей; - из пластмассы или из керамики; прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 12 %, НДС - 18 %).

Товар «натриевые газоразрядные лампы высокого давления» решением от 27.12.2019 № РКТ-10013000-19/001041 классифицирован в товарной позиции 8539 32 200 9 ТН ВЭД ЕАЭС «лампы накаливания электрические или газоразрядные, включая лампы герметичные направленного света, а также ультрафиолетовые или инфракрасные лампы; дуговые лампы; лампы светоизлучающие диодные (LED)» (ставка ввозной таможенной пошлины - 11 %, НДС - 18 %).

Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2019 № РКТ-10013000-19/001040 и № РКТ-10013000-19/001041, а также с решениями таможенного органа от 09.01.2020 № 10013000/090120/0000001 и от 14.01.2020 № 10013000/170120/000273 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования общества.

Суды отклонили доводы таможни о том, что отнесение спорного товара к товарной подсубпозиции 8415830000 ТН ВЭД ЕАЭС (установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно без встроенной холодильной установки) невозможно.

Суды заключили, что некомплектный товар должен быть отнесен к товарной позиции, к которой он должен быть отнесен в комплектном виде при условии, что в некомплектном виде товар обладает основным свойством комплектного или готового изделия. Как указали суды, в рассматриваемом случае спорный товар классифицируется по коду 8415 83 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в некомплектном виде обладает основным свойством комплектного товара, а именно: является «системой микроклимата для автоматического регулирования уровня излучения и для создания комфортных условий для выращивания».

Также суды отметили, что материалами дела подтверждено, что кроме указанных образцов таможенным экспертом не исследовалось никаких иных товаров.

Таким образом, суды пришли к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для классификации спорного товара в товарных подсубпозицях 853932 2009 ТН ВЭД ЕАЭС (лампы накаливания электрические или газоразрядные, включая лампы герметичные направленного света, а также ультрафиолетовые или инфракрасные лампы; дуговые лампы; лампы светоизлучающие диодные (LED): - ртутные или натриевые лампы: лампы металлогалогенные: натриевые лампы) и 9405 10 9807 ТН ВЭД ЕАЭС (лампы и осветительное оборудование, включая прожекторы, лампы узконаправленного света, фары и их части, в другом месте не поименованные или не включенные; световые вывески, световые таблички с именем или названием, или адресом и аналогичные изделия, имеющие встроенный источник света, и их части, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие).

Относительно документов, полученных от таможенной службы Королевства Нидерланды, суды указали, что таможенный орган представил в суд материалы таможенной проверки, при этом в 3 томе материалов проверки, проводившейся в период с 17.01.2019 по 05.12.2019, на 15 листе содержится ответ таможенной службы Королевства Нидерланды, поступивший в таможню 20.02.2020, то есть более чем через два месяца с даты окончания камеральной таможенной проверки и принятия оспариваемых решений о классификации товаров. Таким образом, суды заключили, что указанные документы не могли содержаться в материалах проверки и лечь в основу принятия оспариваемых решений, кроме того, данные документы не содержат перевода, в материалах отсутствует сам запрос таможенных органов.

Между тем, судами не учтены и не получили оценки доводы таможенного органа, которые имеют принципиальное значение и без установления которых нельзя признать выводы судов законными и обоснованными.

Из пункта 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) следует, что ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с ОПИ 1-6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5.

По мнению таможни, классификационный признак, необходимый для отнесения к товарной позиции 8415, закреплен непосредственно в тексте товарной позиции: «установки... оборудованные вентилятором с двигателем». Однако вентилятор с двигателем в составе спорного товара отсутствует, что подтверждается как представленными декларантом документами, так и проведенной таможней экспертизой (заключения ЦЭКТУ ФТС России от 31.10.2019 № 12403040/0037243, № 12403040/0037251).

Таким образом, по мнению таможни, товары, которые могут быть отнесены к позиции 8415, должны быть одновременно оборудованы как вентилятором с двигателем, так и приборами для изменения температуры и влажности воздуха. Спорный товар в своем составе указанных элементов не имеет.

При классификации товара по ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Пояснения), которые базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Так, в Пояснениях к товарной позиции 8415 закреплено, что в данную товарную позицию включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях.

В данную товарную позицию входят только установки:

(1) оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем;

(2) предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха;

(3) в которых элементы, указанные в пунктах (1) и (2), представлены вместе.

По мнению таможни, устройства, позволяющие поддерживать заданные температурно-влажностные параметры в закрытых помещениях (нагревать и/или охлаждать воздух до заданных параметров, осушать и/или увлажнять воздух до заданных параметров), в составе спорного товара отсутствуют, что подтверждается как представленными декларантом документами, так и проведенной таможенным органом экспертизой.

Как считает таможня, управляющие компьютеры, датчики освещенности, температуры, влажности и давления (на наличие которых в спорной поставке настаивает общество) не могут изменить температуру, влажность и иные климатические характеристики, а являются устройствами, фиксирующими значения той или иной физической характеристики, но не изменяющие ее. Управляющие компьютеры осуществляют анализ получаемой от датчиков информации и в соответствии с установленным программным обеспечением передают информацию работнику теплицы для анализа и принятия решений. Также управляющие компьютеры могут в соответствии с алгоритмами, заложенными программой, направлять информацию на контроллеры для формирования управляющего сигнала. По своей сути управляющие компьютеры являются вычислительной машиной, работающей по алгоритмам, установленным программным обеспечением, и не являются устройствами, изменяющими температуру и влажность в теплицах.

Однако судами вышеизложенные обстоятельства не проверены и не отклонены.

Суды также не приняли во внимание то, что согласно правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 № 303-КГТ7-8236, при рассмотрении вопроса по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС подлежит обязательному учету экспортная декларация на задекларированные товары.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что при классификации товаров необходимо учитывать международную практику классификации аналогичных товаров, поскольку само по себе различие в классификации одного и того же товара в стране экспорта и в стране импорта указывает на возможность произвольной классификации и нарушения принципа равенства участников внешнеэкономической деятельности.

Аналогичные подходы к разрешению споров о классификации товаров для таможенных целей изложены в пунктах 21-22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Таможня полагает, что код товарной позиции, указанный в экспортных декларациях - 9405 соответствует коду товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС, определенному таможней.

Таможня также утверждает, что документы от производителя товара, которые таможня приводит в обоснование своей позиции, датированы 2018 годом и в соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС должны были быть представлены таможне, как подтверждающие сведения, заявленные в ДТ № 10013070/250918/0038251.

Также, по мнению таможни, из письма производителя следует, что GavitaInternationalB.V. подписывалось приложение от 03.04.2018 № 8-ЕО к контракту от 03.04.2017 № 201704-3. GavitaInternationalB.V. является производителем тепличного освещения, согласно приложению № 8 необходимо поставить 41621 тепличных светильников и 207 ламп. GavitaInternationalB.V. не производит микроклиматическую систему для автоматического контроля радиации и для создания комфортной среды для выращивания, модели GAN 1000W, состоящую из компьютеров климат-контроля, которые контролируют параметры микроклимата (влажность, давление, температура, освещенность, открывание вентиляционных окон), вентиляторы радиатора, датчики температуры, влажности и давления и электрические кабели. Модель «GAN 1000 W», действительно, относится к стандартному парниковому светильнику GANElectronic 1000W 400V. Светильник GANElectronic 1000W 400V включает в себя силовой кабель «RST20I3 Wieland соединительный кабель 60 см» и крюк «подвесные крюки».

Вопреки мнению судов, получение таможней данного письма производителя товаров после принятия таможней оспариваемых решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС не свидетельствовало о недопустимости принятия такого документа в качестве доказательства по делу.

Как полагает таможня, осуществление контроля параметров микроклимата управляющими компьютерами не давало основание для вывода о возможности изменения рассматриваемым, как считает таможня, осветительным оборудованием данных параметров. Техническое описание товара утверждено самим же обществом.

Между тем данные обстоятельства судами также не оценены.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций вопреки требованиям процессуального законодательства не установлены все фактические обстоятельства дела и не дана правовая оценка представленным доказательствам и всем доводам сторон, следует признать, что выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Ввиду того, что для принятия законного и обоснованного решения требуется установление обстоятельств, исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, предусмотренные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, принятые судами по данному делу решение и постановление подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применить нормы процессуального и материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 09 октября 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2021 года по делу № А40-44237/20 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий-судья В.В. Кузнецов

Судьи А.А. Гречишкин

Е.Е. Шевченко