Гражданский кодекс часть 1

по иску Федерального автономного учреждения "Центр развития и обеспечения космической деятельности" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" (ОГРН <***>) о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.09.2018,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.01.2019

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное автономное учреждение "Центр развития и обеспечения космической деятельности" Министерства обороны Российской Федерации (Исполнитель) предъявило Федеральному государственному унитарному предприятию "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" (Заказчик) иск о взыскании долга в размере 22 012 423,35 руб., неустойки в размере 1 352 296,50 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 03.10.2018г., изготовленным в полном объеме 10.10.2018г., в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, Истец подал апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Истец требования и доводы своей жалобы поддержал, Ответчик по ним возражал.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 737-р ФГУП «ЦЭНКИ» определено единственным исполнителем размещаемых Госкорпорацией «Роскосмос» государственных заказов в рамках государственного оборонного заказа на услуги по запуску космических аппаратов (КА).

Между ФГУП «ЦЭНКИ» и Госкорпорацией «Роскосмос» заключен государственный контракт от 16.02.2015 № 924-С296/15/28 на выполнение работ по государственному оборонному заказу «Услуги по запуску космического аппарата системы ГЛОНАСС на ракете-носителе «Союз-2-1б», шифр: « Запуск-С » (СЗ) (далее Основной контракт). Финансирование ра- бот по указанному контракту осуществляется за счет средств федерального бюджета Российской Федерации: РЗ-04; ПР-03; ЦСР-2149999; ВР-244; КОСГУ-226. Для привлечения космических систем и комплексов военного назначения к оказанию услуг в целях выполнения указанного государственного контракта между ФГУП «ЦЭНКИ» (Заказчик) и ФАУ «ЦРО КД» МО РФ (Исполнитель) заключен договор от 14.09.2017 № 85/17 с Протоколом разногласий № 1/85/17 и Протоколом согласования разногласий № 1.

В соответствии со статьей 1 Договора Исполнитель принял на себя обязательства выполнить комплекс работ (услуг) по обеспечению подготовки и запуска космического аппарата «Глонасс-М» ракетой-носителем «Союз-2б» этапа 16 с разгонным блоком «Фрегат» с космодрома Плесецк, безопасности в районах падения отделяющихся частей ракеты космического назначения, очистки РП от ОЧ РКН, технологически обусловленный и неразрывно связанный с оказанием непосредственно в космическом пространстве услуг с использованием КА «Глонасс-М», в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), в объемах и в сроки, установленные в Ведомости исполнения (Приложение № 2).

Согласно пунктам 2.2, 2.3 Технического задания заказчиком работ является ФГУП «ЦЭН-КИ», исполнителем - Минобороны РФ (космические войска).

Пунктом 2.4 Технического задания установлено, что работы по обеспечению подготовки и запуска КА «Глонасс-М» проводятся по договору между ФГУП «ЦЭНКИ» и Минобороны России (ФАУ «ЦРО КД» МО РФ).

Согласно пункту 3.1 Договора ориентировочная цена работ (услуг) составляет 187 806 667,88 руб. (НДС 0 %).

В соответствии с пунктом 2.4 Договора перевод ориентировочной цены по первому этапу в договорную (фиксированную) осуществляется путем подписания Протокола согласования договорной (фиксированной) цены на основании: фактической трудоемкости, подтвержденной расчетами затрат войсковых частей 32103 и 13991, документов, подтверждающих расходование материальных средств, их количество и стоимость, расчета-обоснования расходов на железнодорожные перевозки, подписанного эксплуатирующей войсковой частью; по второму этапу - на основании заверенных копий договоров с соисполнителями и отчетных документов по ним, фактической трудоемкости ФАУ «ЦРО КД» МО РФ, затрат по найму жилого помещения и проезду, подтвержденных копиями документов, а также документы, подтверждающие, что найдены отделяющиеся части именной той РН, на которой осуществлялся запуск КА «Глонасс-М».

Заказчик обязан не позднее 30 календарных дней с момента получения Акта сдачи-приемки работ по каждому этапу утвердить его, либо направить в тот же срок Исполнителю Извещение с обоснованием причин отказа в приемке работ (услуг).

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес ФГУП «ЦЭНКИ» письмами от 03.11.2017 № ЦРОКД/2/1481, от 21.11.2017 № ЦРОКД/2/1575, от 04.12.2017 № ЦРОКД/2/1609 направлены Акт сдачи-приемки выполненных работ по этапу № 1 и Протокол согласования договорной (фиксированной) цены работ по этапу № 1 на сумму 120 485 748,60 руб.; письмом от 20.12.2017 № ЦРОКД/2/1702 - Акт сдачи-приемки выполненных работ по этапу № 2 и Протокол согласования договорной (фиксированной) цены работ по этапу № 2 на сумму 36 228 138,46 руб.

Письмами от 19.12.2017 № 381-11588, от 17.11.2017 № 381-10286 (этап № 1), от 21.12.2017 № 381-11690 (этап № 2) Ответчик направил Истцу подписанные Акты сдачи-приемки выполненных работ и Протоколы согласования договорной (фиксированной) цены работ (услуг) с согласованной Ответчиком стоимостью работ по этапу № 1 в размере 198 835 090,73 руб. и по этапу № 2 в сумме 35 866 372,98 руб., за исключением расходов на текущее содержание военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей 32103 и 13991, привлекаемых к выполнению работ, общей стоимостью 22 012 423,35 руб.

Согласованная Ответчиком стоимость работ в размере 134 701 463,71 руб. была оплачена, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 03.10.2018 № 11345 от 23.01.2018 № 965, от 23.01.2018 № 966 и Истцом не оспаривается.

Истец указал на то, что из цены работ ФГУП «ЦЭНКИ» исключены расходы, связанные с текущим содержанием военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых для оказания этих услуг по запуску, финансируемые за счет бюджетных средств.

Истец в обоснование размера стоимости работ представил Расчеты договорной (фиксированной) цены этапов № 1 и № 2, согласно которым фонд оплаты труда войсковых частей 13991 и 32103, а также воинских частей Центра составляет 22 012 423,35 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности требований исполнителя.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.1999 № 394 «Об использовании космических систем и комплексов военного назначения для оказания услуг в сфере космической деятельности» расходы, связанные с текущим содержанием военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых для оказания этих услуг, при определении цены договора не учитываются в случае если оплата за оказание Вооруженными Силами Российской Федерации услуг с использованием космических систем и комплексов Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета (пункт 3 постановления: «В случае если оплата за оказание Вооруженными Силами Российской Федерации услуг с использованием космических систем и комплексов Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, договоры на оказание этих услуг заключаются между федеральными органами исполнительной власти.

При этом расходы, связанные с текущим содержанием военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых для оказания этих услуг, при определении цены договора не учитываются»).

ФАУ «ЦРО КД» МО РФ указывает на то, что в Акте от 12.05.2016 г. №229/ВКС/2016/5 контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности федерального автономного учреждения «Центр развития и обеспечения космической деятельности» Министерства обороны Российской Федерации, проведенных Межрегиональным управлением Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-космическим силам) отмечено, что в заключенных ФАУ «ЦРО КД» МО РФ с ФГУП «ЦЭНКИ» договорах расходы на текущее содержание военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых для выполнения данных работ, из расчета цены были исключены неправомерно.

Однако, текущее содержание военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации финансируется из федерального бюджета Российской Федерации независимо от того, привлекаются ли они на договорной основе для оказания услуг в сфере космической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 постановления, Правительство Российской Федерации исключило возможность повторной оплаты из бюджета расходов, связанных с текущим содержанием военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, при использовании на договорной основе космических систем и комплексов Вооруженных Сил Российской Федерации для обеспечения запусков и управления КА в тех случаях, когда эти работы финансируются из федерального бюджета Российской Федерации.

С другой стороны, ФГУП «ЦЭНКИ» при представлении в ГК «Роскосмос» расчетно-калькуляционных материалов по обоснованию цен заключаемых контрактов, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.1999 № 394, не включает в расчет расходы на текущее содержание военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых для выполнения работ (оказания услуг) в сфере космической деятельности. Соответственно, данные расходы не учитываются ни при формировании ГОЗ, ни при заключении ГК «Роскосмос» государственных контрактов.

Таким образом, средства на текущее содержание военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемых для выполнения работ (оказания услуг) в сфере космической деятельности в рамках заключаемых ГК «Роскосмос» государственных контрактов, из бюджета Российской Федерации не выделяются.

Денежные средства на оплату ФОТ самой организации ФАУ «ЦРО КД» МО РФ ФГУП «ЦЭНКИ» были перечислены.

ФГУП «ЦЭНКИ» находится в ведомственном подчинении ГК «Роскосмос» и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 г. № 737-р является единственным исполнителем по Федеральной космической программе на оказание услуг по запуску КА.

В соответствии с Уставом ФАУ «ЦРО КД» МО РФ оно создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления Министерством обороны Российской Федерации различных полномочий, в том числе при осуществлении космической деятельности. ФАУ «ЦРО КД» МО РФ находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и входит в структуру Вооруженных сил Российской Федерации. Полномочия и функции учредителя и собственника имущества в отношении ФАУ «ЦРО КД» МО РФ осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Таким образом, при заключении ФГУП «ЦЭНКИ» с ФАУ «ЦРО КД» МО РФ договоров на оказание платных услуг с использованием космических систем и комплексов Вооруженных Сил Российской Федерации сторонами такого договора являются организации, которым соответствующие органы исполнительной власти в установленном законом порядке предоставили полномочия в области заключения договоров на оказание услуг в сфере космической деятельности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о неправомерности заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, изложенные выше, признанные судами необоснованными, в связи с чем оснований для обмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.10.2018г. (резолютивная часть от 03.10.2018г.) по делу № А40-44254/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья Е.Е. Кузнецова

Судьи О.Н. Семикина

В.И. Тетюк

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.