Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2020

по делу № А40-49907/20

по заявлению ООО «Концерн «Все краны» (ОГРН 1027700377396)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822)

о признании незаконными действий, об обязании;

при участии:

от заявителя – Митькин Ю.Г. по доверенности от 11.11.2020;

от заинтересованного лица – Власов Д.Е. по доверенности от 30.12.2019;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2020 признан недействительным отказ Управления Росреестра по г. Москве, оформленный уведомлением от 26.03.2020 № 77-0-1-71/3131/2019-104, № 77/009/279/2019-1541 и на Управление Росреестра по г. Москве возложена обязанность произвести регистрацию прекращения права собственности ООО «Концерн «Все краны» на объект недвижимости, расположенный по адресу: Москва, проезд Северянинский, вл. 7, стр. 8, и снять указанный объект недвижимости с кадастрового учета в 10-дневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Управление Росреестра по г. Москве, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представители общества и заинтересованного лица поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «Концерн «Все краны» обратилось с заявлением о прекращении права собственности на снесенное здание в Управления Росреестра по г. Москве с приложением необходимого пакета документов (акта обследования).

Осуществление регистрационных действий приостановлено в связи с требованием регистрирующего органа предоставить дополнительные документы.

26.03.2020 Управлением Росреестра по г. Москве принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Москва, проезд Северянинский, вл. 7, стр. 8.

Не согласившись с указанным отказом, оформленным уведомлением от 26.03.2020 №№ 77-0-1-71/3131/2019-104, 77/009/279/2019-1541, посчитав его необоснованным и не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы ООО «Концерн «Все краны» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия правовых и фактических оснований.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

ООО «Концерн «Все краны» является собственником нежилого строения, расположенного по адресу: Москва, проезд Северянинский, вл. 7, стр. 8.

В связи с ветхостью указанного нежилого строения единственным участником общества принято решение о его сносе.

Перед проведением сноса общество обратилось с соответствующим запросом в Управление Росреестра по г. Москве.

Из полученного ответа (исх. 02-1928/18 от 24.07.2018) следует, что снос и демонтаж зданий градостроительным законодательством рассматриваются как разновидность строительной деятельности, которая на территории Москвы регулируется постановлением Правительства г. Москвы от 19.05.2015 № 284-ПП «Об утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограничений, размещение временных объектов в г. Москве».

В соответствии с указанным Постановлением полномочия по предоставлению государственной услуги по оформлению ордеров (разрешений) на снос зданий и сооружений предоставлены Объединению административно-технических инспекций города Москвы (п. 2.3.1 Административного регламента предоставления гос. услуги города Москвы «Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве»).

Общество обратилось в ОАТИ и получило ордер (разрешение) №19020166 от 23.04.2019 на снос здания, а затем после окончания сноса 20.05.2019 закрыло ордер № 19020166.

Таким образом, снос строения произведен с соблюдением процедуры, установленной гражданским законодательством, действующим на момент сноса: общество обратилось в ОАТИ, являющееся на момент сноса уполномоченным органом Правительства г. Москвы получены все необходимые разрешения и произведен снос ветхого строения.

Далее общество обратилось с заявлением о прекращении права собственности на снесенное здание в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с приложением необходимого пакета документов (акта обследования).

Осуществление регистрационных действий приостановлено в связи с требованием регистрирующего органа предоставить технический план (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 02.07.2019).

В соответствии с п. 5 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Впоследствии Управление Росреестра потребовало предоставить не технический план, а акт обследования и уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства (уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от 10.09.2019).

Общество изначально представляло в Управление Росреестра акт обследования в котором представлено уведомление о закрытии ордера на снос здания № 19020166.

Поскольку заявителем устранены все недостатки, указанные регистрирующим органом, в Управление Росреестра по г. Москве подано заявление о возобновлении регистрационных действий с приложением полного пакета документов, включающего акт обследования в электронной форме.

При этом обществом получено уведомление от 11.02.2020 об отказе в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета.

26.03.2020 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Москва, проезд Северянинский, вл. 7, стр. 8.

При этом в решении указано, что оно принято в связи с тем, что заявителем устранены не все обстоятельства, послужившие причиной приостановления регистрационных действий. Какие именно обстоятельства не устранены заявителем, регистрационный орган не указал.

Кроме того, в оспариваемом решении не указан тот уполномоченный орган, в адрес которого направлялся запрос о наличии уведомления о сносе объекта недвижимости.

Подобное решение делает невозможным повторное обращение общества с заявлением об осуществлении регистрационных действий, поскольку невозможно исправить неназванные недостатки и уведомить некий уполномоченный орган.

При этом доводы Управления Росреестра опровергаются материалами дела, в которых содержатся акт обследования (ордер на проведение земляных работ от 23.04.2019 № 19020166), проект производства работ, запрос на закрытие ордера, уведомление о закрытии ордера.

Таким образом, отказ Управления Росреестра по г. Москве, оформленный уведомлением от 26.03.2020 №№ 77-0-1-71/3131/2019-104, 77/009/279/2019-1541 не соответствует вышеуказанным положениям законодательства.

Учитывая изложенное, решение Управления Росреестра по г. Москве, оформленное уведомлением от 26.03.2020 №№ 77-0-1-71/3131/2019-104, 77/009/279/2019-1541 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости по адресу: Москва, проезд Северянинский, вл. 7, стр. 8 не соответствует Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно возложена на уполномоченный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.09.2020 по делу № А40-49907/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи М.В. Кочешкова

О.С. Сумина