Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: 07 марта 2013 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) представила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве (далее – Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве, регистрирующий орган) заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, приложив необходимые документы, а именно: квитанцию об уплате государственной пошлины и копию доверенности на осуществление данных действий.

Поскольку индивидуальный предприниматель постоянно проживает за границей (Республика Кипр) оригинальная подпись ФИО4 в заявлении и доверенности от 26 февраля 2013 г. были засвидетельствованы заведующим консульским отделом посольства Российской Федерации в Республике Кипр ФИО5

13 марта 2013 г. Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве принято решение № 16674А об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с тем, что среди представленных для государственных регистрации документов отсутствует заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, соответствующее пункту 1.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ от 08 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона о государственной регистрации), а именно: отсутствует нотариально удостоверенная подпись заявителя.

Считая свои права нарушенными, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве о признании незаконным указанного решения и обязании Межрайонную ИФНС России № 46 по г. Москве устранить допущенное нарушение прав и свобод, а именно: произвести государственную регистрацию прекращения ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 07 марта 2013 г., т.е. с момента подачи на государственную регистрацию надлежащего комплекта документов. Кроме того, заявитель просил взыскать судебные издержки в сумме 20 200 руб. 00 коп., из которых 20 000 руб. 00 коп. составляют расходы по оплате услуг представителя и 200 руб. 00 коп. составляют расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2013 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 г., заявленные требования удовлетворены. С Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москвы также взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб. 00 коп. и 200 руб. 00 коп. – расходов по оплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие порядок государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В отзыве на кассационную жалобу ИП ФИО1 просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, полагая, что судами соблюдены нормы материального и процессуального права.

В заседании кассационной инстанции представитель Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ИП ФИО1 против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом о государственной регистрации.

Порядок представления документов при государственной регистрации определен статьей 9 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу пункта 1 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Порядок заполнения заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме № Р26001 определен приказом Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@ «О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя».

Согласно разделу II «Основные положения» Приложения № 2 к указанному приказу все разделы и пункты заявлений подлежат обязательному заполнению за исключением специально оговоренных настоящими Методическими разъяснениями пунктов. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Частью 5 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 установлено, что нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Согласно статье 26 Федерального закона от 05 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» консульское должностное лицо имеет право совершать нотариальные действия, в том числе свидетельствовать подлинность подписи на документах.

Аналогичное положение содержится в пункте 6 части 1 статьи 38 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1.

В соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 нотариус свидетельствует подлинность подписи на документе, содержание которого не противоречит законодательным актам Российской Федерации.

Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Основания для отказа в государственной регистрации определены статьей 23 Закона о государственной регистрации.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что заявителем соблюдены требования статьи 22.3 Закона о государственной регистрации, заявление по форме № Р26001 заполнено в соответствии с положениями Методических разъяснений по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя и содержит все необходимые сведения, установленные для такой формы, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа заявителю в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом судами установлено, что подпись ФИО1, проставленная в заявлении о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности по форме Р26001, была засвидетельствована Заведующим консульским отделом Посольства Российской Федерации в Республике Кипр с проставлением печати Консульского отдела.

Принимая во внимание, что право должностного лица консульского учреждения свидетельствовать подлинность подписи на документах определено статьей 26 Федерального закона от 05 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», частью 5 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии у регистрирующего органа законных оснований для отказа заявителю в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя по причине отсутствия нотариально удостоверенной подписи заявителя в представленном для государственной регистрации заявлении.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве ссылается на то, что в удостоверительной надписи, совершенной на представленном в регистрирующий орган заявлении, не был указан ни один из реквизитов по форме № 54, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. № 99 «Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».

Приведенный довод был предметом обсуждения суда апелляционной инстанции и ему дана надлежащая оценка.

Суд апелляционной инстанции указал на то, что поскольку подпись ФИО1 удостоверена должностным лицом Посольства Российской Федерации в Республике Кипр, то графы формы № 54, относящиеся к нотариусам, не могут быть заполнены.

Кроме того, суд кассационной инстанции полагает необходимым отметить, что оспариваемое решение не содержит приведенного в кассационной жалобе основания для отказа в государственной регистрации, а указано лишь на то, что отсутствует нотариально удостоверенная подпись заявителя.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.

Каких-либо доводов относительно распределения судебных расходов кассационная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2013 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 г. по делу № А40-58340/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 01 августа 2013 г. и постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 г. по настоящему делу, введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 ноября 2013 г.

Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи В.В.Кобылянский

А.И.Стрельников