Гражданский кодекс часть 1

по иску Государственной корпорации по атомной энергии "РОСАТОМ" (119017, <...>, ОГРН: <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "МАЯК" (456784, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОЗЕРСК ГОРОД, ФИО1 ПРОСПЕКТ, 31, ОГРН: <***>) о взыскании 145 408,92 руб. неустойки по Государственному контракту от 15.07.2019 №Д.4ш.244.20ж.19.1044 за период с 01.04.2020 по 20.04.2020,,

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

Государственная корпорация по атомной энергии "РОСАТОМ" обратилась с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ "МАЯК" о взыскании 145 408,92 руб. неустойки по Государственному контракту от 15.07.2019 №Д.4ш.244.20ж.19.1044 за период с 01.04.2020 по 20.04.2020.

Определением суда от 08 апреля 2021 года было назначено рассмотрение дела в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2021 исковые требования удовлетворены в части с учетом определения об исправлении опечатки от 18.06.2021.

Не согласившись с принятым судом решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

От ответчика поступил отзыв.

Апелляционная жалоба рассмотрена без вызова сторон применительно положениям части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом рассмотрения дел в суде апелляционной инстанции.

Обращаясь в суд, истец сослался на следующие основания для предъявления иска.

Как усматривается из материалов дела, между Госкорпорацией «Росатом» (далее - Государственный заказчик) и ФГУП «ПО «Маяк» (далее - Подрядчик) в соответствии 2 с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) был заключен государственный контракт от 15.07.2019 № Д.4ш.244.20.19.1044 на выполнение работ по теме «Консервация водоема В-17 «Старое болото» федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «Маяк» (г. Озерск, Челябинская область)» (далее - Контракт). Условиями п. 2.3 Контракта определено, что работы выполняются поэтапно. Сроки выполнения этапов работ определены в Календарном плане к Контракту.

В соответствии с Календарным планом установлены следующие сроки сдачи-приемки работ по этапам № 2.2 и № 3 государственного контракта: дата сдачи отчетной документации по этапу - 21.03.2020; дата приемки работ, окончания работ по этапу - 31.03.2020.

Пунктом 5.6 Контракта предусмотрено, что датой выполнения работ/этапа работ считается дата подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ. Вместе с тем, ФГУП «ПО «Маяк» предоставил отчетные документы по этапам только 20.04.2020, подписан акт от 20.04.2020 № 3/104.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 8.3 Контракта за нарушение Подрядчиком срока исполнения обязательств по Контракту, в том числе этапов Контракта, Подрядчик уплачивает пеню за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после для истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Государственным заказчиком расчет неустойки осуществлен с учетом фактически исполненных Головным исполнителем обязательств в порядке п. 8.3 Контракта за период с 01.04.2020 по 20.04.2020. 51 320 795,05 х 20 * 1/300 х 4.25% - 145 408,92 руб. В силу статьи 309, статьи 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного, в целях досудебного урегулирования спора Исполнителю была направлена претензия от 12.01.2021 № /16/2021-Прет. Претензия была оставлена без ответа.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования частично суд первой инстанции установил, что истцом неверно произведен расчет пени.

В соответствии с Календарным планом выполнения работ (Приложение №4), а также Графиком оплаты (Приложение № 9), являющихся неотъемлемыми приложениями к государственному контракту от 15.07.2019 № Д.4ш.244.20.19.1044, ФГУП «ПО «Маяк» не позднее 31.03.2020 обязалось выполнить работы по этапу № 2.2. - «Экспертиза инженерных изысканий в ДКВГСНиГЭ Госкорпорации «Росатом» и по этапу № 3 - «разработка задания на проектирование. Согласование задания на проектирование с ФГУП «ПО «Маяк», ДКВГСНиГЭ Госкорпорации «Росатом». Утверждение задания на проектирование Государственным заказчиком».

Однако, в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также ограничительными мерами, принятыми в Российской Федерации с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, в частности, Указами Президента РФ, Постановлениями Губернатора Челябинской области, ограниченным графиком работы Госкорпорации «Росатом», выполнить работы по данным этапам государственного контракта в предусмотренный Календарным планом срок не представилось возможным.

В частности, Указом Президента РФ № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 включительно, приостановлена деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (пп.б п.2).

В дальнейшем, аналогичным Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 нерабочие дни продлевались вплоть до 8 мая 2020.

Также, в соответствии с пп.1 п.7 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» рекомендовано работодателям, осуществляющим деятельность на территории Челябинской области, воздержаться от направления своих работников в служебные командировки за пределы РФ, от проведения мероприятий с участием иностранных граждан, а также от принятия участия в таких мероприятиях.

В соответствии с п. 10.1 государственного контракта, стороны не несут ответственности за полное или частичное неисполнение предусмотренных контрактом обязательств, если такое неисполнение связано с обстоятельствами непреодолимой силы.

Согласно п. 10.3 государственного контракта, если обстоятельство непреодолимой силы непосредственно повлияло на исполнение обязательств в срок, установленный в государственном контракте, срок исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени действия соответствующего обстоятельства, но не более чем на один месяц.

В соответствии с п.1 письма Минфина России, МЧС России, ФАС России от 03.04.2020 «О позиции об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV» согласно правовой позиции, содержащейся в п.8 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств», в силу п.З ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Учитывая изложенное, распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, по мнению Минфина России, МЧС России, ФАС России носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п.3 указанного выше письма, согласно ч.9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы.

Таким образом, в случае если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в том числе в связи с мерами, принятыми в РФ и (или) иностранных государствах в целях предотвращения такого распространения, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе ссылаться на такие обстоятельства как на основание, освобождающее его от уплаты неустойки (штрафа, пени) по направленному заказчиком в соответствии с ч.б ст.34 Закона № 44-ФЗ требованию об уплате таких неустоек.

Исходя из вышеизложенного и в соответствии с п. 10.3 государственного контракта, срок исполнения обязательств по этапам № 2.2 и № 3 Государственного контракта отодвигается соразмерно времени действия соответствующего обстоятельства, но не более чем на один месяц. Следовательно, расчет пени за просрочку исполнения обязательств необходимо исчислять с 01.05.2021.

Учитывая, что ФГУП «ПО «Маяк» выполнены все обязательства в рамках этапов № 2.2 и № 3 Государственного контракта, между сторонами подписан акт сдачи-приемки работ от 20.04.2020 № 3/104.

Истцом в материалы дела не было представлено документальных доказательств, подтверждающих его позицию, а также опровергающих доводы Ответчика.

Государственный заказчик производил расчет неустойки исходя из общей стоимости этапов № 2.2., № 3 и № 4 Государственного контракта в размере 51 320 795, 05 руб. за период с 01.04.2020 по 20.04.2020, что противоречит сложившейся судебной практике. Расчет пени необходимо производить исходя только из стоимости этапов № 2.2 и № 3 (1 025 100 руб. и 295 695, 05 руб. соответственно). Пеня за нарушение обязательств по государственному контракту от 15.07.2019 № Д.4ш.244.20.19.1044 составляет: Период для начисления пени: с 01.04.2020 по 20.04.2020 (20 дн.) Ключевая ставка Банка России: 4,25 % Цена этапов № 2.2, № 3:1 320 795, 05 руб. Сумма, пропорциональная исполненной части контракта: 0,00 руб. Расчет пени: (1 320 795, 05 руб. - 0, 00 руб.) х (4,25 % х 1/300) х 20 дн. = 3 742, 25 руб.

Таким образом, апелляционный суд считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые и фактические основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы распределяются судом в порядке ст.110 АПК РФ и относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.06.2021 по делу № А40-68083/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Титова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.