Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решения, предписания от 23 января 2020 г. по делу № 11/01/10-9/2019 и постановления по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 г. по делу № 11/04/14.31-14/2020,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Стафори»,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью «Стафори» (далее – ООО «Стафори», третье лицо) обратилось в Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России, антимонопольный орган) с заявлением о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Хэдхантер» (далее – ООО «Хэдхантер», общество, заявитель) признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в создании препятствий доступу на товарный рынок услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам рассмотрения указанного заявления антимонопольным органом установлено, что ООО «Хэдхантер» предоставляет сервисы (сайты) hh.ru (career.ru), оказывающие услуги по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». ООО «Хэдхантер» на основании свидетельства о государственной регистрации базы данных (от 21 декабря 2015 г. № 2015621803) является правообладателем базы данных «База данных HeadHunter», а также на основании свидетельства о государственной регистрации базы данных (от 08 февраля 2018 г. № 2018620237) является правообладателем базы данных «База вакансий HeadHunter».

ООО «Стафори» осуществляет деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов.

Программное обеспечение «Робот Вера» зарегистрировано Роспатентом в Реестре программ для электронно-вычислительных машин (свидетельство от 04 июля 2017 г. № 2017617421), правообладателем является ООО «Стафори».

Программное обеспечение «Робот Вера» - это система, автоматизирующая процессы по подбору персонала для компаний (работодателей) путем автоматического поиска кандидатов в базах данных сервисов, оказывающих услуги по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Со ссылкой на пункты 4.2.7, 4.2.8, 4.2.13 Условий использования сайта hh.ru (https://hh.ru/article/13982) (далее - Условия использования) ООО «Хэдхантер» начал осуществлять блокирование пользователей (работодателей, получивших законный доступ к базе данных резюме на сайте hh.ru), использующих ПО «Робот Вера» при работе с сайтом hh.ru.

При этом по информации, предоставленной ООО «Стафори» (от 14 августа 2018 г. вх. № 132388/18), ООО «Хэдхантер» предлагал пользователям (работодателям) при работе с сайтом hh.ru использовать программное обеспечение собственного производства «Talantix» («Виртуальный рекрутер»), имеющее такое же функциональное назначение, как и ПО «Робот Вера».

В целях полного и всестороннего рассмотрения действий ООО «Хэдхантер» в части создания препятствий в использовании ПО «Робот Вера» на ресурсах hh.ru, career.ru, ФАС России были опрошены потребители услуг ООО «Стафори», использующие ПО «Робот Вера», которые подтвердили наличие проблем в использовании указанного программного обеспечения при работе с сайтом hh.ru.

Пункты 4.2.7, 4.2.8, 4.2.13 Условий использования налагают на пользователей (работодателей, кадровые агентства), использующих сайты по поиску работы для размещения информации о вакансиях и поиска кандидатов на освободившиеся вакансии, запреты на использование стороннего программного обеспечения (в том числе программное обеспечение по автоматизированному подбору персонала) при работе с сайтом hh.ru (базой данных) без подтверждения факта, что такое стороннее программное обеспечение влияет и нарушает работу соответствующего сайта.

При этом в ходе рассмотрения материалов ФАС России было установлено, что условия использования сайта superjob.ru и сайта rabota.ru содержат аналогичные положения, запрещающие пользователям указанных сайтов (в том числе работодателям) использовать стороннее программное обеспечение (в том числе программное обеспечение по автоматизированному подбору персонала) при работе с данными сайтами.

В частности, согласно пункту 4.5.11 Правил работы с сервисом superjob.ru (https://www.superjob.ru/info/hr_service.html) запрещается использовать для запроса контактной информации из резюме автоматизированные программные средства любого происхождения (в редакции Правил от 10 июля 2018 г.).

Согласно пункту 7.9 Соглашения (оферты) об оказании услуг по использованию сайта rabota.ru (https://www.rabota.ru/v3_oferta.html) (далее - Соглашение) не допускается использование программных средств (скриптов, роботов) для считывания информации с сайта rabota.ru.

При этом, по мнению ФАС России, такой запрет и последующее блокирование пользователей (работодателей) по причине его неисполнения может негативно повлиять как на самих работодателей (в части возможности эффективного поиска сотрудников и закрытия вакансий), так и на хозяйствующих субъектов, предоставляющих такое программное обеспечение по автоматизированному подбору персонала (в части сокращения их клиентской базы в виде работодателей и доступа на данный товарный рынок).

В целях рассмотрения заявления и в соответствии с пунктом 3.36 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом ФАС России от 25 мая 2012 г. № 339, ФАС России был проведен анализ состояния конкуренции и подготовлен Аналитический отчет о состоянии конкуренции на товарном рынке услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Аналитический отчет).

Вышеуказанный анализ состояния конкуренции был проведен на основании Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28 апреля 2010 г. № 220 (далее - Порядок).

По результатам проведенного анализа рынка совокупная доля ООО «Хэдхантер», ООО «Суперджоб» и ООО «РДВ-Софт» составляет 98% на рынке услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при этом доли каждого не менее 15%). Доли остальных хозяйствующих субъектов менее 8%.

С 2016 по 2018 годы размеры долей ООО «Хэдхантер», ООО «Суперджоб» и ООО «РДВ-Софт», а также их групп лиц, были неизменны.

Таким образом, ООО «Хэдхантер», занимающее доминирующее положение на рынке услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», создало препятствия доступу на указанный товарный рынок ООО «Стафори».

С учетом данных Аналитического отчета ФАС России возбуждено дело № 11/01/10-9/2019 по признакам нарушения ООО «Хэдхантер», ООО «Суперджоб» и ООО «РДВ-Софт» пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в осуществлении действий (бездействия), которые могут привести к ограничению доступа на товарный рынок услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для хозяйствующих субъектов, предоставляющих программное обеспечение по автоматизированному подбору персонала, что впоследствии может привести к ограничению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) на указанном товарном рынке.

По результатам рассмотрения заявления (жалобы) ООО «Стафори» комиссия ФАС России вынесла решение по делу № 11/01/10-9/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 23 января 2020 г., которым ООО «Хэдхантер» признано нарушившим пункт 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), путем осуществления действий (бездействия), которые привели к созданию для ООО «Стафори» (ПО «Робот Вера») препятствий доступу на товарный рынок услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что привело к ущемлению интересов ООО «Стафори» на указанном товарном рынке.

23 января 2020 г. ООО «Хэдхантер» выдано предписание № 11/01/10-9/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, в соответствии с которым обществу предписано с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий, которые привели к созданию для ООО «Стафори» (ПО «Робот Вера») препятствий доступу на товарный рынок услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что привело к ущемлению интересов ООО «Стафори», а именно: рассмотреть на равных и недискриминационных условиях заявку ООО «Стафори» на регистрацию учетной записи на сайте hh.ru (при ее поступлении), а также заявку ООО «Стафори» на регистрацию программного обеспечения «Робот Вера» в интерфейсе API сайта hh.ru (при ее поступлении).

Выявленные в ходе рассмотрения дела № 11/01/10-9/2019 нарушении антимонопольного законодательства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № 11/04/14.31-14/2020 в отношении ООО «Хэдхантер» и проведении административного расследования.

27 мая 2020 г. ФАС России составлен протокол об административном правонарушении по делу № 11/04/14.31-14/2020.

Постановлением ФАС России от 16 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении № 11/04/14.31-14/2020 ООО «Хэдхантер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 737 500 руб.

Считая свои права нарушенными, ООО «Хэдхантер» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России о признании незаконными решения, предписания от 23 января 2020 г. по делу № 11/01/10-9/2019 и постановления по делу об административном правонарушении от 16 июля 2020 г. по делу № 11/04/14.31-14/2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Стафори».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2021 г., дополнительным решением Арбитражного суда города Москвы от 27 мая 2021 г., оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2021 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Хэдхантер» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В отзыве на кассационную жалобу ФАС России просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

Отзыв на кассационную жалобу от третьего лица не поступил.

В заседании кассационной инстанции представитель ООО «Хэдхантер» поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ФАС России против ее удовлетворения возражал,

Представитель ООО «Стафори» в заседание кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. Исходя из этого данный Закон распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (статья 3 настоящего Закона).

Пунктом 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции введен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту возможность оказывать влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам (статья 5 Закона о защите конкуренции).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности принятого антимонопольным органом решения, поскольку действия общества привели к созданию для третьего лица препятствий к доступу на товарный рынок услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Относительно нарушений ООО «Хэдхантер» пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции судами установлено следующее.

Так, юридические отношения между ООО «Хэдхантер» и работодателями, кадровыми агентствами, соискателями регулируются, в том числе Условиями использования и Договором на оказание услуг.

Согласно редакции Условий использования, действовавшей на момент возбуждения дела, Условия использования являются соглашением о порядке использования конечным пользователем (далее - Пользователь) интернет-сайта, расположенного по адресу https://hh.ru, управляемого и администрируемого ООО «Хэдхантер» (далее - Администрация Сайта/Исполнитель) и других сайтов, управляемых Администрацией Сайта (далее по тексту - «Сайт»).

Пользователем является физическое лицо, определенное в соответствии с условиями использования, зарегистрированное на Сайте и получившее уникальное имя пользователя (логин) и пароль (далее - Учетная информация) для входа на защищенные страницы Сайта (далее - Регистрация) индивидуально или совместно (при условии использования ими различной Учетной информации и наличия правовых оснований, указанных в Условиях использования) с другими физическими лицами, объединенными з одном Регистрации. Пользователем может являться: - физическое лицо - работник Заказчика; - физическое лицо - работодатель; - физическое лицо - Заказчик, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; - физическое лицо - Заказчик, оказывающее какие-либо услуги в области подбора персонала; Лицо, заключившее с Администрацией Сайта соответствующий Договор об оказании услуг, является Заказчиком Услуг (далее - Заказчик).

Условия использования устанавливают права и обязанности как между Администрацией Сайта и Пользователем, так и между Администрацией Сайта и Заказчиком. Обязательства Пользователя, установленные настоящими Условиями, являются также обязательствами Заказчика перед Администрацией Сайта, возникающими в связи с действиями Пользователей и собственными действиями Заказчика по использованию Сайта. Заказчик отвечает за действия Пользователя как за свои собственные действия. При этом согласно настоящим Условиям Пользователь не приобретает самостоятельных или каких-либо отдельных прав по отношению к Администрации Сайта. Все права, предоставляемые Администрацией Сайта согласно настоящим Условиям, возникают только непосредственно у Заказчика. Обязанности Заказчика, установленные настоящими Условиями, являются также обязанностями Пользователя.

Использование Сайта означает согласие Пользователя и Заказчика с настоящими Условиями.

Сайт предназначен для поиска потенциальных работников, размещения информации о компаниях как работодателях и о вакансиях в сети Интернет, а также для общения с соискателями о вакантных местах работы. Использование Сайта в иных целях не допускается.

Согласно пункту 4.1 Договора на оказание услуг заказчик (работодатель, кадровое агентство) обязан при использовании сайта hh.ru (career.ru) (далее - Сайт) соблюдать Условия использования. Таким образом, исходя из вышеуказанных Условий использования и Договора на оказание услуг, положения Условий использования распространяются не только на заказчиков (работодателей, кадровых агентств и т.д.) как юридических лиц, но и на отдельных сотрудников заказчика, занимающихся подбором персонала в организации заказчика.

Согласно пунктам 4.2.7, 4.2.8, 4.2.13 Условий использования Заказчику запрещается совершение, в том числе следующих действий при использовании Сайта:

- использование или попытки использования любого программного обеспечения для работы с Сайтом или для поиска на Сайте, кроме встроенной в Сайт поисковой машины, программного обеспечения самого Сайта или традиционных и общедоступных браузеров (MicrosoftExplorer, Netscape Navigator, Opera и других подобных);

- использование программных средств, имитирующих работу пользователя на Сайте;

- использование функций парсинга/программ парсинга. ООО «Хэдхантер» ссылаясь на пункты 4.2.7, 4.2.8, 4.2.13 Условий использования, начало блокировать учетные записи отдельных сотрудников заказчиков (работодателей), получивших на платной основе доступ к Сайту и использующих при работе с Сайтом ПО «Робот Вера».

В тоже время ООО «Хэдхантер» предлагал сотрудникам заказчиков (работодателям) при работе с Сайтом использовать сервис собственного производства «Talantix» («Виртуальный рекрутер»), имеющее такое же функциональное назначение, как и ПО «Робот Вера».

Материалами антимонопольного дела подтверждена блокировка со стороны ООО «Хэдхантер» учетных записей сотрудников АО «АльфаСтрахование» и ООО «РусГлобалГрупп» в связи с использованием ими при работе с Сайтом ПО «Робот Вера», а также фактов предложения сотрудникам указанных обществ переходить от ПО «Робот Вера» на сервис разработки ООО «Хэдхантер» - «Виртуальный рекрутер», так как использование ПО «Робот Вера» при работе с Сайтом будет блокироваться. При этом формально учетные записи указанных сотрудников были заблокированы ООО «Хэдхантер» за нарушение пунктов 4.2.7, 4.2.8 Условий использования.

Для взаимодействия с сайтом ООО «Хэдхантер» создало и поддерживает интерфейс API (Application Programming Interface), доступ к которому предоставляется обществом всем желающим на недискриминационных условиях. Интерфейс API позволяет программному обеспечению работать с базами данных напрямую, по специальным выделенным для этого каналам.

Программы, зарегистрированные в интерфейсе API, осуществляют автоматизированный сбор данных без каких-либо препятствий со стороны ООО «Хэдхантер», при условии отсутствии фактов их применения для недобросовестного использования данных для целей, не связанных с назначением баз данных ООО «Хэдхантер».

Пункт 4.2.7 Условий использования (в редакции до 24 октября 2019 г.) запрещал использование или попытки использования любого программного обеспечения для работы с Сайтом или для поиска на Сайте, кроме встроенной в Сайт поисковой машины, программного обеспечения самого Сайта или традиционных и общедоступных браузеров.

За нарушение указанного пункта Условий использования ООО «Хэдхантер» блокировало в 2018 году учетные записи сотрудников АО «АльфаСтрахование», ООО «РусГлобалГрупп» в связи с применением ими внешних автоматизированных средств (ПО «Робот Вера») при работе с Сайтом. ООО «Хэдхантер» предоставляет всем своим пользователям (работодателям, кадровым агентствам) возможность программно, с использованием любых сторонних программных средств, работать с базой данных резюме hh.ru (career.ru) (далее - Базы данных) на следующих условиях:

1) Наличие оплаченного доступа к Базам данных;

2) Наличие услуги по использованию API (программный интерфейс для получения данных из Баз данных;

3) Наличие регистрации любого стороннего программного обеспечения.

Согласно пункту 4.2.7 текущей редакции Условий использования использование или попытки использования любого программного обеспечения для работы с Сайтом или для поиска на Сайте, кроме встроенной в Сайт поисковой машины, программного обеспечения самого Сайта, плагинов для браузеров или программных приложений если их функциональные возможности и порядок работы с Сайтом соответствуют положениям Раздела 7 настоящих Условий, или традиционных и общедоступных браузеров (MicrosdftExplorer, NetscapeNavigator, Opera и других подобных, за исключением браузера TOR).

Согласно пункту 7.1.2 текущей редакции Условий использования для работы с Сайтом плагин для браузеров/программное приложение должно осуществлять взаимодействие с Сайтом посредством специально созданного для этих целей API Сайта. Более подробная информация о функционировании API Сайта содержится в разделе на Сайте по адресу https://api.hh.ru.

Таким образом, внеся указанные изменения в Условия использования, ООО «Хэдхантер» создало правовые условия, позволяющие пользователям (работодателям, кадровым агентствам) при работе с Сайтом и его базами данных использовать стороннее программное обеспечение по автоматизированному подбору персонала через интерфейс API.

В соответствии с пунктом 1.1 Условий использования сервиса API (https://dev.hh.ru/admin/developer agreement) для начала использования сервиса разработчику приложения посредством своей учетной информации на сайте hh.ru необходимо пройти процедуру регистрации программы для ЭВМ, которая будет в последующем взаимодействовать (использовать API) с сервисом на программном уровне на сайте hh.ru по адресу https://dev.hh.ra и получить уникальный API-ключ.

Согласно пункту 1.2 Условий использования сервиса API (https://dev.hh.m/admipMeyeloper agreement) в случае, если разработчик приложения на момент регистрации приложения на сайте hh.ru не имеет собственной учетной информации на сайте hh.ru, ему также необходимо ее получить по адресам: http://hh.ru/auth/applicant (для соискателей) или http:/hh.ru/auth/emplover (для работодателей, кадровых агентств и частных рекрутеров).

Следовательно, обязательным условием для получения доступа через API Сайта является регистрация учетной записи на Сайте.

В ноябре 2017 года ООО «Хэдхантер» в одностороннем порядке расторгло Договор на оказание услуг с ООО «Стафори» и собственная учетная запись компании была ликвидирована.

В декабре 2017 года ООО «Стафори» обратилось за повторной регистрацией учетной записи на сайте hh.ru, но получило отказ (электронное письмо от 04 декабря 2017 г. об отказе в регистрации учетной записи от лица компании на сайте https://spb.hh.ru).

ООО «Стафори» повторно обращалось за регистрацией учетной записи на сайте hh.ru в мае 2018 года, но также получило отказ (электронное письмо от 29 мая 2018 г. об отказе в регистрации на сайте spb.hh.ru) (вх. № 201238/19 г. от 14 ноября 2019 г.).

Совокупность действий ООО «Хэдхантер» по одностороннему расторжению договора с генеральным директором ООО «Стафори» в ноябре 2017 года и направлению ему в декабре 2017 года уведомления об отказе в регистрации учетной записи от лица компании на сайте https://spb.hh.ru, а также направления уведомления об отказе в регистрации от 29 мая 2018 г. свидетельствует об отказе ООО «Стафори» в получении регистрации учетной записи общества на Сайте. Отсутствие регистрации учетной записи на Сайте не позволяет получить доступ к функционалу интерфейса API Сайта.

Таким образом, вследствие неоднократных отказов ООО «Хэдхантер» в регистрации ООО «Стафори учетной записи на Сайте, для ООО «Стафори» отсутствует возможность оказания услуг по автоматизированному подбору персонала на товарном рынке услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «Хэдхантер» отказывало ООО «Стафори» в регистрации учетной записи на Сайте и тем самым не давало получить доступ к функционалу интерфейса API Сайта, что впоследствии привело к отсутствию у ООО «Стафори» возможности оказания услуг по автоматизированному подбору персонала на товарном рынке услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через интерфейс API.

ООО «Хэдхантер» при наличии между его сервисом «Виртуальный рекрутер» и ПО «Робот Вера» ООО «Стафори» конкурентных отношений, а также правовой неопределенности в вопросе использования работодателями при работе с Сайтом стороннего автоматизированного программного обеспечения, блокировало учетные записи сотрудников АО «АльфаСтрахование» и ООО «РусГлобалГрупп» в связи с использованием ими при работе с Сайтом ПО «Робот Вера», а также предлагало сотрудникам указанных обществ переходить от ПО «Робот Вера» на сервис «Виртуальный рекрутер», так как использование ПО «Робот Вера» при работе с Сайтом будет блокироваться.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что совокупность указанных действий ООО «Хэдхантер» и фактов привела к созданию для ООО «Стафори» (ПО «Робот Вера») препятствий доступу на товарный рынок услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и тем самым привела к ограничению конкуренции на товарном рынке услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При этом нарушение ООО «Хэдхантер» не по предоставлению в пользование или распоряжение собственными программами для ЭВМ, а поведение ООО «Хэдхантер» на товарном рынке по отношению к разработчикам конкурирующих приложений, препятствующее такому распространению.

Судами также сделаны выводы о наличии доминирующего положения ООО «Хэдхантер» на товарном рынке услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о законности оспариваемых решения и предписания от 23 января 2020 г. по делу № 11/01/10-9/2019.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления ФАС России по делу об административном правонарушении № 11/04/14.31-14/2020 от 16 июля 2020 г., суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ, и соблюдении процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Вина ООО «Хэдхантер» в совершении административного правонарушения установлена.

В настоящем случае вина заявителя выразилась в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований антимонопольного законодательства, но им не были предприняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности исполнения обществом действующего законодательства материалы дела не содержат.

Размер штрафа определен с учетом смягчающих обстоятельств в пределах санкции части 1 статьи 14.31 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Относительно довода кассационной жалобы о том, что представленным в материалы дела заключениям не дана оценка, суд кассационной инстанции отмечает, что в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает представленные в материалы дела доказательства не каждое в отдельности, а в их совокупности и взаимосвязи.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19 апреля 2021 г., дополнительное решение Арбитражного суда города Москвы от 27 мая 2021 г., постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2021 г. по делу № А40-70134/2020-147-508 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Хэдхантер» – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Е.А.Ананьина

Судьи В.В.Кузнецов

Е.Е.Шевченко