Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью Фирма «Джонни-Гейм» (далее – заявитель, ООО Фирма «Джонни-Гейм») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной налоговой службе (далее – налоговый орган, ФНС России) о признании незаконным и отмене приказа от 20 апреля 2017 года N ЕД-14-2/39@ «О приостановлении действия лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2017 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2018 года, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с выводами судов, ООО Фирма «Джонни-Гейм» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права. По мнению заявителя предписания от 11 ноября 2016 года и от 26 декабря 2016 года, на основании которых вынесен оспариваемый приказ, вынесены с нарушением пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ («О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель налогового органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено судами, на основании акта от 26 декабря 2016 года № 86 о неисполнение предписания от 11 ноября 2016 года № 66 и установленных решениями мирового судьи судебного участка N 348 Савеловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года по делам N 5-8/17 и N 5-9/17 ФНС России издан приказ от 20 апреля 2017 года N ЕД-14-2/39@ о приостановлении действия лицензии ООО Фирма «Джони-Гейм» от 08 декабря 2011 года № 21 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Полагая указанный приказ налогового органа нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО Фирма «Джонни-Гейм» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований суды пришли к выводу о законности оспариваемого приказа, вынесенного налоговым органом в связи с неисполнением заявителем в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального и процессуального права.

В силу части 37 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон N 99-ФЗ) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - лицензируемый вид деятельности) осуществляется Федеральной налоговой службой (далее - лицензирующий орган).

Статьей 20 Закона N 99-ФЗ установлен порядок приостановления, возобновления, прекращения действия и аннулирования лицензий.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 20 Закона N 99-ФЗ действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судами установлено, что по результатам проведенной в отношении заявителя проверки на предмет соблюдения лицензионных требований выявлено осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением требований части 10 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного ООО Фирма «Джонни-Гейм» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 11 ноября 2016 года № 66.

В связи с не устранением выявленных нарушений, налоговым органом составлен акт от 26 декабря 2016 года N 86.

Таким образом, судами установлен факт неисполнения предписания от 11 ноября 2016 года № 66.

Постановлениями мирового судьи судебного участка N 348 Савеловского районного суда города Москвы от 02 марта 2017 года по делам N 5-8/17 и N 5-9/17 ООО Фирма «Джони-Гейм» и генеральный директор признаны виновными в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили факт допущения заявителем грубого нарушения лицензионных требований, установленных Положением и факт привлечения ООО Фирма «Джони-Гейм» к административной ответственности.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о законности приказа ФНС России.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. В кассационной жалобе не приведено каких-либо доводов, свидетельствующих о нарушении судами норм материального или процессуального права, а излагается несогласие с выводами судов.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26 сентября 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2018 года по делу № А40-81839/17 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-судья Р.Р. Латыпова

Судьи В.В. Кузнецов

И.Ю. Григорьева