Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управы района Дорогомилово г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.10.2023

по делу № А40-82408/23,

по заявлению АО «Тандер»

к Управе района Дорогомилово г. Москвы

об оспаривании решения;

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 12.04.2023;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 01.11.2023;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.10.2023 признано незаконным распоряжение Управы района Дорогомилово г. Москвы от 16.01.2023 № Р-3/3 и на Управу района Дорогомилово г. Москвы возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Тандер» в установленном законом порядке.

Управа района Дорогомилово г. Москвы не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и Управыв судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что уведомлением Управы района Дорогомилово г. Москвы от 17.01.2023 № ОКЗ-279/22 АО «Тандер» отказано в предоставлении компенсации в форме гранта суммы административного штрафа по делу об административном правонарушении по заявлению от 24.11.2022 № 2187905-2022. Согласно оспариваемому уведомлению, в соответствии с распоряжением Управы района Дорогомилово г. Москвы от 16.01.2023 № Р-3/3 в предоставлении АО «Тандер» компенсации в форме гранта отказано по причине обращения за ее получением лица, не имеющего права на получение компенсации в соответствии с п. 2.2. (компенсации не назначаются и не выплачиваются: юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %, а так же российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, в соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.01.2023: № ЮЭ9965-23-5288571 АО «Тандер»; № ЮЭ9965-23-5288833 ПАО «Магнит» информация в соответствии с п. 2.2. Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций не установлена.

В соответствии с информационным письмом ПАО «Магнит» от 24.11.2022 (приложенным к пакету документов), единственным акционером АО «Тандер» (юридический адрес: 350002, Краснодарский край, Краснодар, улица Леваневского, дом 185) является ПАО «Магнит» (ИНН <***>/ОГРН<***>, юридический адрес: 350072, Краснодарский край, Краснодар, улица Солнечная, дом 15, корп. 5), являющееся российским юридическим лицом, зарегистрированным в Российской Федерации, однако в указанном письме не представлена информация о наличии/отсутствии сведений о доле участия в уставном (складочном) капитале иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 %, а так же российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Учитывая изложенное, установить информацию в соответствии с п. 2.2. Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций не представляется возможным, на основании п. 12.3. (подача заявления о предоставлении компенсации от имени заявителя не уполномоченным на то лицом - в доверенности от 30.06.2022 № 77 АГ 9920240 у доверенного лица отсутствует полномочие, связанное с выполнением поручения о предоставлении единовременной компенсации в форме гранта); п. 12.4. (выявление в представленных заявителем заявлении и документах недостоверной, искаженной или неполной информации, в п. 2 заявления ИНН банка указано неверно; копии документов не заверены надлежащим образом; соглашение подписано неуполномоченным лицом (отсутствуют полномочия на подписание соглашения); в соглашении указаны два подписанта)».

Общество, не согласившись с выводами Управы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Постановлением Правительства г. Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2.3 постановления № 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в п. 2.1 постановления № 921 за исключением случаев, предусмотренных в п. п. 2.2 - 2.2.4.

Общество, как лицо, уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Несоответствие требованиям, установленным в постановлении № 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом от 26.05.2022 № 30/22/61-02-212/22/пр-95/22/210 «Об утверждении Порядка к предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций».

Согласно п. 2.2 Приложения № 1 к совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц в совокупности превышает 50 %; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. Положения совместного приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя. Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Исходя из совокупного содержания п. п. 5, 8 и 9.2 Приложения № 1 к совместному приказу, направляемые с заявлением документы не могут изначально содержать неточностей, недостоверностей (искажений, неполной информации). Перечень документов, наряду с заявлением, подлежащих предоставлению в уполномоченный орган для целей предоставления компенсации перечислен в п. п. 5.1 — 5.8 Приложения 1 к совместному приказу.

Согласно п. 5.8 совместного приказа, указанный перечень носит исчерпывающий характер. АО «Тандер» является российским юридическим лицом, 100 % акций которого принадлежат ПАО «Магнит», зарегистрированному в Российской Федерации по адресу: Краснодар.

Сведения о единственном акционере общества подтверждены выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; выпиской из списка лиц, зарегистрированных в реестре владельцев ценных бумаг АО «Тандер», полученных от держателя реестра АО «Тандер» - АО «Новый регистратор».

Указанные документы представлены обществом с заявлением.

Выводы заинтересованного лица о наличии в числе бенефициаров учредителя общества иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действий, не подтверждено доказательствами и имеющейся в Едином государственном реестре юридических лиц информацией, следовательно, не могут являться законным основанием для отказа обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Положения приказа для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя. Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя.

Вывод Управы о невозможности на основании представленных документов и сведений из открытых источников идентифицировать соответствие заявителя критериям совместного приказа не может являться законным основанием для отказа обществу в предоставлении компенсации в форме гранта.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.10.2023 по делу № А40-82408/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи О.С. Сумина

М.В. Кочешкова