Гражданский кодекс часть 1

от Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве: извещено, представитель не явился,

от общества с ограниченной ответственностью «Диссона Плюс»: ФИО1 по доверенности от 04.07.2023;

рассмотрев 28.11.2023 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Диссона Плюс» на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2023, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 по делу № А40-82989/23 по заявлению Управления внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве к обществу с ограниченной ответственностью «Диссона Плюс»
о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Диссона Плюс" к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 06.04.2023 № 0425672.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2023 общество с ограниченной ответственностью "Диссона Плюс" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 15.02.2023 направлена на уничтожение.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 решение Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2023 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм права, и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель общества доводы и требования кассационной жалобы поддержал.

Управление представителя в суд кассационной инстанции не направило, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд округа пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены в связи со следующим.

Доводы общества о том, что поданное в суд заявление подписано лицом, полномочия которого не подтверждены, заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящем разделе, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 2 Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам являются одними из основных направлений деятельности полиции.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что профессиональная служебная деятельность сотрудника осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Инструкция о порядке оформления, выдачи, регистрации, учета и отмены доверенностей, выдаваемых для представления интересов Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.01.2007 № 3, а также Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20.06.2012 № 615 устанавливают понятие доверенности - документа, подтверждающего наличие у представителя прав действовать от имени органа внутренних дел, а также определяющий условия реализации и границы этих прав; единый порядок подготовки проектов доверенностей, выдаваемых представителям Министерства внутренних дел Российской Федерации – должностным лицам, наделенным Министром внутренних дел Российской Федерации полномочиями на совершение юридических действий от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке.

В данном случае сотрудник органов внутренних дел выступает как представитель административного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем.

Доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления, прилагаются к исковому заявлению (пункт 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 4, 5 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом. Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации действие доверенности прекращается вследствие истечения срока доверенности.

Как указано обществом, срок действия доверенности №21 от 10.01.2022, выданной Управлением внутренних дел по Юго-Западному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве инспектору 1 отделения отдела охраны общественного порядка ФИО2, на момент обращения в суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.

Доводам общества суды не дали надлежащей оценки при рассмотрении дела.

На основании изложенного, кассационная инстанция находит, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене на основании части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Направление дела на новое рассмотрение, в данном случае, обусловлено необходимостью принятия находящихся вне компетенции суда кассационной инстанции процессуальных мер, направленных на проверку полномочий лица, подписавшего заявление о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.06.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 по делу № А40-82989/23 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья О.В. Анисимова

Судьи Ю.С. Петропавловская

ФИО3