Гражданский кодекс часть 1

УСТАНОВИЛ: таможенным представителем – обществом с ограниченной ответственностью «АЛЕТ» (далее – ООО «АЛЕТ», таможенный представитель), действующим от имени и по поручению декларанта – публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» (далее – ООО ПАО «НК «Роснефть», общество, декларант, заявитель) на Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной энергетической таможни (далее – таможенный орган) были поданы временные таможенные декларации (ВТД) (далее – ДТ, декларации) № 10006060/180520/0043793, № 10006060/050620/0051753, № 10006060/060820/0072997 на товар «смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд (сырье для получения технического углерода) масса ароматических превышает массу неароматических углеводородов, температура отгона 3%-ного объема не ниже град.C, производитель АО «Ангарский завод полимеров» (далее - товар).

В отношении товара заявителем был указан классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – 2707 99 910 0, что соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС – «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических: - прочие: - прочие: - прочие: - для получения продуктов товарной позиции 2803».

Выпуск товаров по ВТД таможенным органом был разрешен.

Товар был вывезен обществом с территории Российской Федерации в Эстонскую Республику во исполнение внешнеторгового контракта от 01 декабря 2019 г. № 100019/06027К, заключенного с Маноир Энерджи (Эстония).

После фактического вывоза товара таможенным представителем ООО «ВЕЛИИ», действующим от имени и по поручению общества на основании договора от 21 декабря 2020 г. № 100020/07995Д, в таможенный орган поданы полные таможенные декларации № 10006060/190121/0003951, № 10006060/270121/0006812, №10006060/110221/0012355 (далее - ПВД) на ВТД, с указанием кода 2707 99 910 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках рассмотрения ПВД, в целях проверки информации, содержащихся в таможенных документах, таможенным органом были сделаны запросы от 19, 27, 28 января 2021 г. и от 01, 11 февраля 2021 г. о представлении документов.

В ответ на указанные запросы общество сообщило о представлении всех необходимых документов, содержащих физико-химические показатели товара и подтверждающих заявленный по ним при декларировании классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2707 99 910 0 (письма от 21 января 2021 г. № 73-1968, от 28 января 2021 г. № 73-3572, от 05 февраля 2021 г. № 73-5248, от 12 февраля 2021 г. № 73-6519).

По результатам рассмотрения ПВД таможенным органом были приняты решения от 22 января 2021 г. № РКТ-10006060-21/000015, от 05 февраля 2021 г. № РКТ-10006060-21/000049, от 15 февраля 2021 г. № РКТ-10006060-21/000077 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - решения) и требования от 22 января 2021 г., от 05 февраля 2021 г., от 15 февраля 2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД, на основании решений (далее - требования).

По мнению таможенного органа, товар по ПВД № 10006060/190121/0003951, № 10006060/270121/0006812 соответствуют иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 19 460 0 – «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: - прочие: - тяжелые дистилляты: - газойли: для прочих целей: - с содержанием серы более 0,05 мас. %, но не более 0,2 мас. %»;

Товар по ПВД № 10006060/110221/0012355 соответствует иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно: 2710 19 510 9 – «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: - прочие: - тяжелые дистилляты: - топлива жидкие: для специфических процессов переработки: прочие».

В решениях и требованиях в графе 31 ПВД описание товара изменено на «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород и содержащий более 50 масс% ароматических составных частей».

В графе 33 ПВД классификационный код 2707 99 910 0 по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на классификационные коды 2710 19 460 0 и 2710 19 510 9 по ТН ВЭД ЕАЭС, обществу предписано внести соответствующие изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ПВД, и уплатить вывозную таможенную пошлину в размере 3 905 269,70 руб. и таможенные сборы в размере 66 750 руб.

Обществом уплачены вывозная таможенная пошлина в размере 3 905 269,70 руб. и таможенные сборы в размере 66 750 руб. (отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, от 21 января 2021 г., от 25 января 2021 г., от 02 февраля 2021 г., от 09 февраля 2021 г., от 18 февраля 2021 г.) и представлены в таможенный орган соответствующие корректировки ПВД, одновременно обществом было указано на несогласие с решениями и требованиями, полагая, что классификация товара (смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд) осуществлена таможенным органом в отсутствие доказательств, подтверждающих его отнесение к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС (нефтепродукт, полученный из битуминозных пород) (письма от 22 января 2021 г. № 73-2358, от 08 февраля 2021 г. № 73-5510, от 16 февраля 2021 г. № 73-7282).

Считая свои права нарушенными, ПАО «НК «Роснефть» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 22 января 2021 г. № РКТ-10006060-21/000015, от 05 февраля 2021 г. № РКТ-10006060-21/000049, от 15 февраля 2021 г. № РКТ-10006060-21/000077, требований о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара от 22 января 2021 г. по ДТ № 10006060/190121/0003951 на основании РКТ-10006060-21/000015 от 22 января 2021 г., от 05 февраля 2021 г. по ДТ № 10006060/270121/0006812 на основании РКТ-10006060-21/000049 от 05 февраля 2021 г., от 15 февраля 2021 г. по ДТ № 10006060/110221/0012355 на основании РКТ10006060-21/000077 от 15 февраля 2021 г. и обязании Центральную энергетическую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «НК «Роснефть» в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2021 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2021 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Центральная энергетическая таможня просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что ввезенный обществом товар соответствует товарному коду 2710 19 460 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «НК «Роснефть» просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель Центральной энергетической таможни поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ПАО «НК «Роснефть» против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров деятельности Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54.

При классификации товара применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Том I-VI) и Пояснения, рекомендованные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, пришли к выводу о том, что оспариваемые решения и требования таможенного органа не соответствуют положениям таможенного законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку у таможенного органа не имелось оснований для классификации товара по коду 2710 19 460 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как декларируемый обществом товар «смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд» по своим физико-химическим, эксплуатационным показателям верно классифицирован обществом в подсубпозиции 2707 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом судами установлено, что обществом в ПВД были представлены все необходимые документы, подтверждающие физико-химические, эксплуатационные показатели и свойства товара, позволяющие классифицировать вывозимый товар в товарной подсубпозиции 2707 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, в качестве документов, подтверждающих классификационные признаки товара, одновременно с подачей ПВД обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были представлены паспорта производителя АО «Ангарский завод полимеров», отчеты о результатах испытаний независимого сюрвейера Сейболт Россия от 15 июня 2020 г. № 26006/00634000.1/L/20, от 20 июля 2020 г. № 26006/00646000.1/L/20, от 14 октября 2020 г. № 26006/00663000.6/L/20, 26006/00670000.1/L/20, от 29 января 2021 г. № 26006/00663000.6/1/L/20 (далее - отчеты Сейболт Россия), Технические условия «Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд» ТУ 2451-003-46693089-2013, утвержденные техническим директором ОАО «Ангарский завод полимеров» 02 октября 2013 г. (далее - ТУ 2451-003-46693089-2013) (код документа (графа 44 ПВД) - 05999 «документы, сведения, необходимые для целей классификации»).

Смола пиролизная тяжелая получается в качестве побочного продукта на этиленовых установках при пиролизе углеводородных газов, бензинов или их смесей; смола компаунд состоит из кубового остатка ректификации стирола производства стирола и кубового остатка ректификации этилбензола производства этилбензола.

Дозировка смолы компаунд в смолу пиролизную тяжелую производится расчетным путем (3-5% смолы компаунд от объема смолы пиролизной тяжелой).

Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд отвечает требованиям ТУ 2451-003-46693089-2013, что подтверждается паспортами производителя Товара АО «Ангарский завод полимеров», как основного документа о качестве товара, фиксирующего нормы показателей качества и результаты проведенных испытаний и (или) подтверждение о соответствии смолы пиролизной тяжелой со смолой компаунд требований настоящих технических условий (пункт 4.2 ТУ 2451-003-46693089-2013).

Запрашиваемые таможенным органом физико-химические показатели, а именно: содержание сульфатной золы по методу ISO 3987; температура текучести по методу ISO 3016; колориметрическая характеристика по методу ISO 2049 или ASTM D 1500 в растворе; содержание серы; фракционный состав при 300, 350 °C по методу ASTM D86 или ISO 3405; температура начала кипения но методу ASTM D86 или ISO 3405; индекс омыления по методу ISO 6293-2; количество керосино-газойлевых фракций, перегоняющихся до 350 °C, определенное по методу ASTM D 1160; температура вспышки в закрытом тигле по методу ASTM D93; температура вспышки в открытом тигле по методу ASTM D92 не являются определяющими и подтверждающими заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 2707 99 910 0.

Информация о требуемых показателях также отсутствует в паспортах качества на декларируемый товар, так как в соответствии с ТУ-2451-003-46693089-2013 не нормируются.

В ответ на запросы таможенного органа обществом сообщено о том, что провести дополнительные исследования не представляется возможным, так как товар по ВТД убыл с территории Евразийского экономического союза (письма от 21 января 2021 г. № 73-1968, от 28 января 2021 г. № 73-3572, от 05 февраля 2021 г. № 73-5248, от 12 февраля 2021 г. № 73-6519).

Судами также указано на то, что товар «смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд» соответствует товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из описания товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что к ней относятся 2 вида товаров: масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Согласно представленным обществом при подаче ПВД отчетам Сейболт Россия товар - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд имеет следующие показатели: наименование показателя фактическое значение товаров по отчетам о результатах испытаний норма метод содержание ароматических составных частей 97,8% - 99% более 50% ASTM D 86 E№ ISO 3405.

Согласно ТУ 2451-003-46693089-2013 смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд предназначена для использования в качестве сырья в производстве малоактивного и активного технического углерода и для поставки на экспорт.

Маноир Энерджи (покупатель) письмом от 04 декабря 2020 г. № 20/249 подтверждает использование продукта в качестве сырья для получения темной нефтеполимерной смолы - пиропласта и технического углерода.

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических» следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку получается при «любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2707.

В решениях и требованиях таможенным органом при классификации товара - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд с товарной подсубпозиции 2707 99 910 0 в товарные подсубпозиции 2710 19 460 0 и 2710 19 510 9 ТН ВЭД ЕАЭС указаны следующие сведения о товарах - «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород и содержащий более 50 масс.% ароматических составных частей».

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации: нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых;

продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты.

При этом в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарной позиции «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 также разъяснено, что в данную товарную позицию включаются:

I. А) «Отбензиненная нефть» (где путем перегонки были удалены некоторые более легкие фракции), а также легкие, средние и тяжелые масла с более или менее широким фракционным составом, полученные путем перегонки или переработки сырой нефти, или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Эти масла, которые являются более или менее жидкими или полутвердыми, состоят преимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклопарафиновые (нафтеновые).

К ним относятся: (1) бензин, (2) уайт-спирит, (3) керосин, (4) газойли, (5) мазуты, (6) веретенные и смазочные масла, (7) светлые масла.

I. Б) Аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических;

I. В) Продукты, описанные выше в пунктах (А) и (Б), к которым добавлены различные вещества

II. Отработанные нефтепродукты.

Также в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 отмечено, что в данную товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по массе ароматических составных частей, полученные при переработке нефти или любом другом процессе (товарная позиция 2707).

В соответствии с ГОСТ 26098-84 «Нефтепродукты. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 24 февраля 1984 г. № 591) нефтепродуктами являются готовые продукты, полученные при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья.

Спорный товар не относится к продуктам, перечисленным в пунктах I и II, в том числе по причине того, что содержание ароматических углеводородов в товаре - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд значительно превышает содержание неароматических (от 97,8%), что подтверждается отчетами о результатах испытаний независимого сюрвейера Сейболт Россия.

На основании изложенного суды пришли к выводу о том, что обществом были представлены необходимые документы для классификации товара по коду 2707 99 910 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

Отклоняя доводы таможенного органа со ссылкой на приказ ФТС России от 19 июня 2020 г. № 550 «О внесении изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14 января 2019 г. № 28» (далее - приказ ФТС России № 550), которым расширен (за счет исключения конкретных нефтепродуктов) перечень товаров, классифицируемых в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50 масс.% ароматических составных частей (пункт 48.1), судами указано на то, что данные разъяснение ФТС России не распространяется на товар - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд, поскольку последняя хотя и содержит более 50 масс. % ароматических составных частей, тем не менее не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным выводы судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21 сентября 2021 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2021 г. по делу № А40-85800/21-84-629 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Е.ФИО3

Судьи В.В.Кузнецов

Е.Е.Шевченко