Гражданский кодекс часть 1

ПАО «НК «Роснефть» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о признании незаконными решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 22.01.2021 № РКТ-10006060-21/000015, от 05.02.2021 № РКТ-10006060-21/000049, от 15.02.2021 № РКТ-10006060-21/000077; требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 22.01.2021 по ДТ № 10006060/190121/0003951 на основании РКТ-10006060-21/000015 от 22.01.2021, от 05.02.2021 по ДТ № 10006060/270121/0006812 на основании РКТ-10006060-21/000049 от 05.02.2021, от 15.02.2021 по ДТ №10006060/110221/0012355 на основании РКТ10006060-21/000077 от 15.02.2021.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2021 требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, выслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

При исследовании материалов дела установлено, что таможенным представителем ООО «АЛЕТ», действующим от имени и по поручению Общества на основании договора от 12.10.2017 № 100017/05974Д, на Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной энергетической таможни (далее - таможенный орган) поданы временные таможенные декларации №№10006060/180520/0043793, 10006060/050620/0051753, 10006060/060820/0072997 (далее - ВТД).

Согласно сведениям, указанным в ВТД (графа 31), под таможенную процедуру экспорта помещался товар: «смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд (сырье для получения технического углерода) масса ароматических превышает массу неароматических углеводородов, температура отгона 3%-ного объема не ниже град.С. Производитель АО «Ангарский завод полимеров» (далее - Товар).

В графе 33 ВТД указан классификационный код Товара 2707 99 910 0 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических: - прочие: — прочие: — прочие: — для получения продуктов товарной позиции 2803».

Выпуск товаров по ВТД таможенным органом был разрешен.

Товар был вывезен Обществом с территории Российской Федерации в Эстонскую Республику во исполнение внешнеторгового контракта от 01.12.2019 № 100019/06027К, заключенного с Маноир Энерджи (Эстония).

После фактического вывоза Товара таможенным представителем ООО «ВЕЛИИ», действующим от имени и по поручению Общества на основании договора от 21.12.2020 № 100020/07995Д, в таможенный орган поданы полные таможенные декларации №№ 10006060/190121/0003951, 10006060/270121/0006812, 10006060/110221/0012355 (далее - ПВД) на ВТД, с указанием кода 2707 99 910 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.

В рамках рассмотрения ПВД, в целях проверки информации, содержащихся в таможенных документах, а также с учетом положений приказа ФТС России от 19.06.2020 № 5501 таможенным органом были сделаны запросы от 19.01.2021, 27.01.2021, 28.01.2021, 01.02.2021, 11.02.2021 о представлении документов. В ответ на указанные запросы Общество сообщило о представлении всех необходимых документов, содержащих физико-химические показатели Товара и подтверждающих заявленный но ним при декларировании классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 2707 99 910 0 (письма от 21.01.2021 № 73-1968, от 28.01.2021 № 73-3572, от 05.02.2021 № 73- 5248, от 12.02.2021 № 73-6519).

По результатам рассмотрения ПВД, на основании выводов о неверной классификации Товара в товарной подсубпозиции 2707 99 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС таможенным органом были приняты решения от 22.01.2021 № РКТ-10006060-21/000015, от 05.02.2021 № РКТ-10006060-21/000049, от 15.02.2021 № РКТ-10006060-21/000077 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Решения) и требования от 22.01.2021, 05.02.2021, 15.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД, на основании Решений (далее - Требования).

По мнению таможенного органа товар по ПВД №№ 10006060/190121/0003951, 10006060/270121/0006812 соответствуют иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 19 460 0 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: — прочие: — тяжелые дистилляты: — газойли: для прочих целей: - с содержанием серы более 0,05 мас.%, но не более 0,2 мас.%»;

Товар по ПВД № 10006060/110221/0012355 соответствуют иному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС, а именно 2710 19 510 9 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты: - нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов: — прочие: — тяжелые дистилляты: — топлива жидкие: для специфических процессов переработки: прочие».

Согласно Решениям и Требованиям в графе 31 ПВД описание Товара изменено на «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород и содержащий более 50 масс% ароматических составных частей»; в графе 33 ПВД классификационный код 2707 99 910 0 по ТН ВЭД ЕАЭС изменен на классификационные коды 2710 19 460 0и 2710 195109 по ТН ВЭД ЕАЭС; Обществу предписано внести соответствующие изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ПВД, и уплатить вывозную таможенную пошлину в размере 3 905 269,70 руб. и таможенные сборы в размере 66 750 руб.

В связи с обязанностью выполнения Требований в силу п. 2 ст. 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и соблюдения сроков завершения таможенной процедуры временного периодического таможенного декларирования товаров в соответствии с ч. 20 ст. 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) Обществом уплачены вывозная таможенная пошлина в размере 3 905 269,70 руб. и таможенные сборы в размере 66 750 руб. (отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, от 21.01.2021, 25.01.2021, 02.02.2021, 09.02.2021, 18.02.2021) и представлены в таможенный орган соответствующие корректировки ПВД.

Одновременно Обществом указано на несогласие с Решениями и Требованиями (письма от 22.01.2021 № 73-2358, от 08.02.2021 № 73-5510, от 16.02.2021 № 73-7282).

Общество считает, что классификация Товара (смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд) осуществлена таможенным органом в отсутствие доказательств, подтверждающих его отнесение к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС (нефтепродукт, полученный из битуминозных пород), в связи с чем Решения и Требования незаконны.

В качестве документов, подтверждающих классификационные признаки Товара, одновременно с подачей ПВД Обществом помимо стандартного пакета товаросопроводительных документов были представлены паспорта производителя АО «Ангарский завод полимеров» от 22.05.2020 №№ 24/1, 24/2, 24/3, 24/4, от 25.05.2020 №№ 25/1, 25/2, 25/3, 25/4, 25/5, от 26.05.2020 № 25/6, от 30.05.2020 №№ 26/1, 26/2, 26/3, 26/4, 26/5, 26/6, от 08.06.2020 №№ 28/5, 28/6, от 09.06.2020 №№ 28,7, 28/8, 28/9, 28/10, 28/11, 28/12, от 25.08.2020 №№ 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, от 27.08.2020 №№ 46, 49, 50, от 28.08.2020 №№ 51, 52, 53, от 29.08.2020 №№ 54, 55, от 30.08.2020 №56; отчеты о результатах испытаний независимого сюрвейера Сейболт Россия от 15.06.2020 № 26006/00634000.1/L/20, от 20.07.2020 № 26006/00646000.1/L/20, от 14.10.2020 №№ 26006/00663000.6/L/20, 26006/00670000.1/L/20, от 29.01.2021 № 26006/00663000.6/1/L/20 (далее - отчеты Сейболт Россия); Технические условия «Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд» ТУ 2451- 003-46693089-2013, утвержденные техническим директором ОАО «Ангарский завод полимеров» 02.10.2013 (далее - ТУ 2451-003-46693089-2013) (код документа (графа 44 ПВД) - 05999 «документы, сведения, необходимые для целей классификации»).

Смола пиролизная тяжелая получается в качестве побочного продукта на этиленовых установках при пиролизе углеводородных газов, бензинов или их смесей; смола компаунд состоит из кубового остатка ректификации стирола производства стирола и кубового остатка ректификации этилбензола производства этилбензола.

Дозировка смолы компаунд в смолу пиролизную тяжелую производится расчетным путем (3-5% смолы компаунд от объема смолы пиролизной тяжелой).

Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд отвечает требованиям ТУ 2451- 003-46693089-2013, что подтверждается паспортами производителя Товара АО «Ангарский завод полимеров», как основного документа о качестве товара, фиксирующего нормы показателей качества и результаты проведенных испытаний и (или) подтверждение о соответствии смолы пиролизной тяжелой со смолой компаунд требований настоящих технических условий (и. 4.2. ТУ 2451-003-46693089-2013).

Запрашиваемые таможенным органом физико-химические показатели, а именно: содержание сульфатной золы по методу ISO 3987; температура текучести по методу ISO 3016; колориметрическая характеристика по методу ISO 2049 или ASTM D 1500 в растворе; содержание серы; фракционный состав при 300, 350 °С по методу ASTM D86 или ISO 3405; температура начала кипения но методу ASTM D86 или ISO 3405; индекс омыления по методу ISO 6293-2; количество керосино-газойлевых фракций, перегоняющихся до 350 °С, определенное по методу ASTM D 1160; температура вспышки в закрытом тигле по методу ASTM D93; температура вспышки в открытом тигле по методу ASTM D92 не являются определяющими и подтверждающими заявленный классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 2707 99 910 0.

Информация о требуемых показателях так же отсутствует в паспортах качества на декларируемый Товар, так как в соответствии с ТУ-2451-003-46693089-2013 не нормируются.

В ответ на запросы таможенного органа Обществом доведено, что провести дополнительные исследования не представляется возможным, так как Товар но ВТД убыл с территории Евразийского экономического союза (письма Общества от 21.01.2021 № 73- 1968, от 28.01.2021 № 73-3572, от 05.02.2021 № 73-5248, от 12.02.2021 № 73-6519).

Представленных Обществом документов было достаточно для классификации Товара по коду 2707 99 910 0 по ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку данные документы содержали все необходимые для классификации сведения.

Классификационный код Товара 2707 99 910 0 по ТН ВЭД ЕАЭС был принят таможенным органом и Товар был выпущен по ВТД.

Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС был правомерно заявлен Обществом на основании данных производителя Товара, указанных в паспортах, а также аналитических отчетов независимого сюрвейера Сейболт Россия и соответствующих параметрам, которым должен отвечать Товар - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд.

Решения таможенного органа приняты в нарушение положений таможенного законодательства и технических норм, содержащих описание физико-химических и эксплуатационных показателей.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС означает определение их цифровых классификационных кодов, то есть отнесение товаров к конкретным товарным позициям, субпозициям, подсубпозициям ТН ВЭД ЕАЭС с соответствующими им числовыми кодами, и осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Основных правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД) (Правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Исходя из положений правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, п. 1 и 2 ст. 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Евразийской экономической комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из описания товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что к ней относятся 2 вида товаров: масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Согласно представленным Обществом при подаче ПВД отчетам Сейболт Россия Товар - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд имеет следующие показатели: наименование показателя фактическое значение товаров по отчетам о результатах испытаний норма метод содержание ароматических составных частей, % 97,8% - 99% более 50% ASTM D 86 EN ISO 3405.

Таким образом, Товар - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд на основании приведенных фактических показателей соответствует тексту товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ТУ 2451-003-46693089-2013 смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд предназначена для использования в качестве сырья в производстве малоактивного и активного технического углерода и для поставки на экспорт.

Маноир Энерджи (покупатель) письмом от 04.12.2020 № 20/249 подтверждает использование продукта в качестве сырья для получения темной нефтеполимерной смолы - пиропласта и технического углерода.

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 - 28) (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических» следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Согласно проектным технологическим документам Общества, ТУ и стандартам организации, сырьем для получения смолы компаунд являются смесь кубового остатка ректификации стирола производства стирола и кубового остатка ректификации этилбензола производства этилбензола цеха 126/127.

На производство этилбензола поступает бензол с установки «Пиротол» цеха 121/130, а также этилен, поступающий из цеха 124/125. Далее методом алкилирования бензола этиленом в присутствии комплексного соединения хлористого алюминия, алкилароматических углеводородов и хлористого водорода производится синтез этилбензола.

Алкилирование бензола этиленом производится в алкилаторе, который представляет собой полый аппарат колонного типа с барботером, при температуре 115- 135°С и при давлении 0,05-0,30 МПа. Из данного аппарата алкилат поступает в отстойник, где разделяется на каткомплекс от алкилата. Верхний слой отстойника (алкилат) в дальнейшем подается на ректификацию. Из алкилата методом ректификации последовательно выделяются бензол, этилбензол, полиалкилбензолы и полиалкилбензольная смола.

Этилбензол направляется на производство стирола.

Кубовый остаток ректификации этилбензола (КОРЭ) направляется на смешение с кубовым остатком ректификации стирола (КОРС) производства стирола и далее используется в качестве компонента смолы компаунд для приготовления продукта «Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд».

Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд проходит паспортизацию, после чего отгружается потребителю.

В связи с чем, смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд получена не путем прямой перегонки или переработки сырой нефти или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку получается при «любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 2707.

В Решениях и Требованиях таможенным органом при переклассификации Товара - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд с товарной подсубпозиции 2707 99 910 0 в товарные подсубпозиции 2710 19 460 0 и 2710 19510 9 ТН ВЭД ЕАЭС указаны следующие сведения о товарах - «Нефтепродукт, полученный из битуминозных пород и содержащий более 50 масс.% ароматических составных частей».

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС подлежат классификации: нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых;

продукты, в другом месте не поименованные или не включённые, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причём эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты.

При этом в примечании 2 к группе 27 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в товарной позиции «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 также разъяснено, что в данную товарную позицию включаются:

I. А) «Отбензиненная нефть» (где путем перегонки были удалены некоторые более легкие фракции), а также легкие, средние и тяжелые масла с более или менее широким фракционным составом, полученные путем перегонки или переработки сырой нефти, или сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Эти масла, которые являются более или менее жидкими или полутвердыми, состоят преимущественно из неароматических углеводородов, таких как парафиновые, циклопарафиновые (нафтеновые).

К ним относятся: (1) бензин, (2) уайт-спирит, (3) керосин, (4) газойли, (5) мазуты,

(6) веретенные и смазочные масла, (7) светлые масла.

I. Б) Аналогичные нефтепродукты, в которых масса неароматических составных частей превышает массу ароматических;

I. В) Продукты, описанные выше в пунктах (А) и (Б), к которым добавлены различные вещества

II. Отработанные нефтепродукты.

Также в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2710 отмечено, что в данную товарную позицию не включаются нефтепродукты с преобладанием по массе ароматических составных частей, полученные при переработке нефти или любом другом процессе (товарная позиция 2707).

В соответствии с ГОСТ 26098-84 «Нефтепродукты. Термины и определения» (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1984 № 591) нефтепродуктами являются готовые продукты, полученные при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья.

Как указано выше, смола пиролизная тяжелая получается в качестве побочного продукта на этиленовых установках при пиролизе углеводородных газов, бензинов или их смесей; смола компаунд состоит из кубового остатка ректификации стирола производства стирола и кубового остатка ректификации этилбензола производства этилбензола. Таким образом, основным различием между товарными позициями 2710 и 2707 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющим правовое значение, является состав продукта, а именно соотношение неароматических и ароматических углеводородов.

Указанные выводы о необходимости классификации смесей ароматических углеводородов в товарной позиции 2707 ТН ВЭД ЕАЭС также подтверждаются судебной практикой по делам №№ А08-8537/2015, А08-8518/2015, А40-12462/2012, А40- 209887/2020.

Товар не относится к продуктам, перечисленным в п. I и II, в том числе по причине того, что содержание ароматических углеводородов в Товаре - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд значительно превышает содержание неароматических (от 97,8%), что подтверждается отчетами о результатах испытаний независимого сюрвейера Сейболт Россия и не оспаривается таможенным органом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Обществом обоснованно указан в ПВД классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС - 2707 99 910 0.

Приказ ФТС России от 19.06.2020 № 550 «О внесении изменения в Разъяснения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, приведенные в приложении к приказу ФТС России от 14 января 2019 г. № 28» (далее - приказ ФТС России № 550), которым расширен (за счет исключения конкретных нефтепродуктов) перечень товаров, классифицируемых в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород и содержащих более 50 масс.% ароматических составных частей (п.48.1), не может служить основанием для принятия обжалуемых Решений.

Разъяснение ФТС России не распространяется на Товар - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд, поскольку последняя хотя и содержит более 50 масс.% ароматических составных частей, тем не менее не является нефтепродуктом, полученным из битуминозных пород по следующим основаниям.

В соответствии со значениями слов «битуминозные породы», содержащихся в различных толковых словарях, битуминозные породы представляют собой осадочные горные породы, такие как пески, песчаники, сланцы, известняки, доломиты, заключающие в себе твёрдые или жидкие природные битумы.

Аналогичные Пояснениям к ТН ВЭД сведения о битуминозных породах и получаемых из них нефтепродуктах приведены в научно-технической литературе: ФИО4 Как ищут и добывают нефть и газ: Москва: Недра, 1973, раздел «Краткий терминологический словарь», стр. 134 «Битуминозные породы - сланцы, известняки и другие - породы, пропитанные затвердевшим битумом»; Техническая энциклопедия, Л.К. Мартенс, том 2, М.: 1928, стр. 530 «Битуминозные породы - горные породы, преимущественно осадочные, пористые, сланцеватые и трещиноватые, заключающие в себе органические вещества в виде битумов и пиробитумов»; Нефтегазовая энциклопедия, ФИО5, том. 1 (Б), стр.71 «Битуминозные породы - породы, содержащие в значительном количестве битумы в рассеянном состоянии или в виде включений»; Коррозия и химически стойкие материалы: ФИО6, ФИО7, К.К, Полякова-Москва; Ленинград: Госхимизда,1953 «Природные битумы в чистом виде встречаются сравнительно редко. Обычно они сопровождаются песчаниками, известняками и другими породами, от которых битумы отделяются вываркой в котле с водой или экстракцией растворителями».

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов: сланцы, известковые породы, песчаники.

В учётной форме Государственного баланса запасов полезных ископаемых предусмотрено выделение в отдельную группу битуминозных пород: «Углеводородное сырье; Асфальтиты, битумы и битуминозные породы» (https://rfgf.ru/bal/itemview. php?iid=9871).

Общество письмом от 11.03.2021 № ОК-1923 обратилось в Роснедра за подтверждением того, что участки недр, разрабатываемые Обществом и ее дочерними обществами, а именно: АО «Ванкорнефть», АО «Самотлорнефтегаз», ООО «Соровскнефть», ПАО АНК «Башнефть», АО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», ПАО «Варьеганнефтегаз», АО «НК «Конданефть», ООО «РН- Уватнефгегаз», не содержат битуминозных пород.

Согласно письму Роснедра от 25.03.2021 № ОК-03-31/4332 «Государственным балансом запасов полезных ископаемых (асфальтиты, битумы и битуминозные породы) на 01.01.2020 учтены 3 месторождения, в том числе асфальтитов - 1 (Садкинское месторождение в Оренбургской области), битуминозных доломитов - 1 (Первомайское месторождение в Самарской области), песка битуминозного - 1 (Нефтегорское месторождение в Краснодарском крае). Битуминозный песчаник содержится в шешминском горизонте Ашальчинского, Мордово-Кармалинского, Нижнекармалинского, Подлесного месторождениях Республики Татарстан. Общество и ее дочерние общества: АО «Ванкорнефть», АО «Самотлорнефтегаз», ООО «Соровскнефть», ПАО АНК «Башнефть», АО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», ПАО «Варьеганнефтегаз», АО «НК «Конданефть», ООО «РН-Уватнефтегаз» не являются пользователями приведенных Роснедра месторождений, не разрабатывают данные участки недр и соответственно не могут производить нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород.

Таким образом, представленные Обществом пояснения и доказательства опровергают изложенные в Решениях и Требованиях сведения о получении Товара - смола пиролизная тяжелая со смолой компаунд из нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Положения приказа ФТС России № 550 не применимы к спорным товарам, так как ВТД поданы Обществом до вступления его в силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 289-ФЗ акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 6 Закона № 289-ФЗ.

Нормы, допускающие придание обратной силы законам, устанавливающим налоги и сборы, неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который при их оценке последовательно исходил из того, что, по смыслу Конституции Российской Федерации, общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан (соответственно и юридических лиц, как особых объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан), обратной силы не имеет; прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, сформулированные в статье 57 Конституции Российской Федерации, служат гарантией защиты прав как налогоплательщиков, так и плательщиков иных обязательных по закону публичных платежей в бюджет; любые публичные платежи в бюджет, представляющие собой, по сути, фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации, закрепляющей условия надлежащего установления налогов и сборов, которая приобретает тем самым универсальный характер (постановления от 24.10.1996 № 17-П, от 30.01.2001 № 2-П, от 28.02.2006 № 2-П, определение от 26.03.2020 № 588-0 и др.).

В Российской Федерации как правовом государстве (ч. 1 ст. 1, ст. ст. 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации) в качестве одного из основных принципов, создающих надлежащий уровень прав и свобод человека и гражданина, признается общеправовой принцип правовой определенности, включающий в себя требования разумности правового регулирования и стабильности правопорядка, устойчивости сложившейся системы правоотношений (постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П, от 19.06.2002 № 11-П, от 27.05.2003 № 9-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 16.05.2007 № 6-П, от 10.10.2013 № 20-11 и др., определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 17.06.2020 № 303-ЭС20-816).

В решениях Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно указывалось, что правовая определенность обеспечивается действием запрета придания обратной силы законам, ухудшающим положение граждан и юридических лиц (постановления от 24.10.1996 № 17-П, от 30.01.2001 № 2-П, от 28.02.2006 № 2-П и др.), применением ранее установленных условий реализации прав и свобод на основе принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (постановления от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П, от 20.04.2010 № 9-П, от 20.07.201 1 № 20-П, от 27.03.2012 № 8-П и др.).

Общеправовой запрет придания обратной силы законам, ухудшающим положение граждан и юридических лиц, означает, что новое правовое регулирование не может распространяться на правоотношения и юридические последствия, возникшие до вступления его в силу, а установившиеся однажды длящиеся правоотношения, несмотря на вступление в силу нового регулирования, продолжают регулироваться прежними нормативными правовыми актами.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.07.2008 № 4574/08 и определению Конституционного Суда РФ от 07.11.2008 № 631-0- О представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений между декларантом и таможенным органом - процедуры временного периодического таможенного декларирования, регулирование которой осуществляется специальными нормами законодательства в отношении такой процедуры.

Положениями п. 3 ст. 6 ТК ЕАЭС указано, что если законодательством государств- членов о таможенном регулировании в соответствии с п. 8 ст. 104 ТК ЕАЭС в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

Поскольку Приказ ФТС России № 550 вступил в силу 14.09.2020, то есть после подачи Обществом ВТД 18.05.2020, 05.06.2020, 06.08.2020, он не применим к спорному Товару, не может служить основанием для принятия оспариваемых Решений и Требований таможенного органа.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции постановил законный и обоснованный судебный акт. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2021 по делу №А40-85800/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.А. Москвина

Судьи: С.Л. Захаров

ФИО1