Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 03 марта 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение от 17 июля 2019 года

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Аксеновой Е.А.,

на постановление от 21 октября 2019 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Марковой Т.Т., Кочешковой М.В., Лепихиным Д.Е.,

по делу № А40-87463/19,

по заявлению закрытого акционерного общества «Стрим Риэлти»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Стрим Риэлти» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление, Управление Росреестра по Москве) об оспаривании решения от 14.03.2019 № 51-2674/2019 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной в размере рыночной стоимости за вычетом НДС на основании решения Московского городского суда от 24.04.2018 с учетом определения о разъяснении судебного решения от 05.02.2019.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.07.2019, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2019, заявленные ЗАО «Стрим Риэлти» требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве от 14.03.2019 № 51-2674/2019 удовлетворены и на Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав ЗАО «Стрим Риэлти» путем внесения на основании заявления ЗАО «Стрим Риэлти» от 25.02.2019 № 2502/19 (вх. № 30841/2019 от 28.02.2019) в ЕГРН реестр недвижимости сведения о размере кадастровой стоимости следующих объектов недвижимости: кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4630 в размере 42.074.453, 39 руб., кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4631 в размере 18.318.989, 83 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4632 в размере 41.953.872, 03 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4633 в размере 42.754.879, 66 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4634 в размере 18.318.989, 83 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4635 в размере 18.502.856, 78 руб.; кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4336 в размере 302.407.478, 81 руб.

Управлением Росреестра по Москве подана кассационная жалоба, согласно которой заявитель просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы считает, что в соответствии с действующим законодательством Управление не наделено полномочиями по корректировке и изменению кадастровой стоимости, установленной решениями суда.

Представитель Управления в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы, представитель заявителя возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая судебные акты законными и обоснованными.

От заявителя поступил письменный отзыв на жалобу.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат отмене по следующим основаниям.

Судами установлено, что ЗАО «Стрим Риэлти» является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:05:0001007:4630, 77:05:0001007:4631, 77:05:0001007:4632, 77:05:0001007:4633, 77:05:0001007:4634, 77:05:0001007:4635, 77:05:0001007:4636.

Решением Московского городского суда от 24.04.2018 по делу № 3а-772/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 21.08.2018, установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2016, а именно: нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4630, расположенного по адресу: <...> в размере 49.647.855 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4631, расположенного по адресу: <...> в размере 21.616.408 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4632, расположенного по адресу: <...> в размере 49.505.569 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4633, расположенного по адресу: <...> в размере 50.450.758 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4634, расположенного по адресу: <...> в размере 21.616.408 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4635, расположенного по адресу: <...> в размере 21.833.371 руб.; нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0001007:4336, расположенного по адресу: <...> в размере 356.840.825 руб.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости установлена на основании заключения судебной оценочной экспертизы. При этом из экспертного заключения усматривается, что стоимость нежилых помещений, принятая во внимание судом, включает налог на добавленную стоимость (НДС) в размере 18%, однако в резолютивный части решения указание на наличие НДС в стоимости объектов отсутствует.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя за разъяснением указанного решения.

Определением от 05.02.2019 Московский городской суд разъяснил решение от 24.04.2018, указав, что установленная судом кадастровая стоимость объектов недвижимости содержит в себе НДС в размере 18%.

25.02.2019 заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, установленной в размере рыночной стоимости за вычетом НДС на основании решения Московского городского суда от 24.04.2018 с учетом определения о разъяснении судебного решения от 05.02.2019.

Решением Управления Росреестра по г. Москве от 14.03.2019 № 51-2674/2019 в удовлетворении заявления общества отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что решение Московского городского суда от 24.04.2018 должно рассматриваться государственными органами во взаимосвязи с определением Московского городского суда от 05.02.2019, которое восполняет основное решение, являясь его логическим продолжением, уточняет его и носит обязательный характер для всех органов государственной власти. Определение о разъяснении не изменяет решение Московского городского суда от 24.04.2018, а конкретизирует и дополняет его, поэтому действия Управления по заявлению ЗАО «Стрим Риэлти», направлены не на изменение сведений, установленных вступившим в законную силу судебным актом, а напротив, должны быть направлены на уточнение сведений в ЕГРН на основании определения о разъяснении, вступившего в законную силу решения, являющимся судебным актом имеющим обязательный характер, уточняющее и являющееся неотъемлемой частью решения Московского городского суда от 24.04.2018.

Суды указали на то, что решение Московского городского суда от 24.04.2018 и определение о разъяснении от 05.02.2019 в своей совокупности и взаимосвязи содержат в себе все определенные законодателем признаки документа, на основании которого могут быть внесены изменения в ЕГРН. Наличие в определении указания на внесение изменений не является законодательно обязательным. Оспариваемый отказ Управления влечет установление в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере, равном их рыночной стоимости с учетом НДС, что не соответствует закону, в связи с чем решение Управления Росреестра по г. Москве от 14.03.2019 № 51-2674/2019 нарушает законные права и интересы ЗАО «Стрим Риэлти» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и является незаконным.

Вместе с тем судами не учтено следующее.

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости), Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Как установлено судами, решением Московского городского суда от 24.04.2018 по делу № 3а-772/2018, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 21.08.2018, установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2016.

В определении Мосгорсуда от 05.02.2019 содержится разъяснение о том, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости содержит НДС в размере 18%.

В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Внесение изменений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН на основании решения суда установлено ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценке) и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Статьей 13 Закона о регистрации установлено: внесение изменений в ЕГРН
дополнительных сведений об объекте недвижимости может быть осуществлено в том числе в уведомительном порядке - при обращении заинтересованного лица с
соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в ЕГРН, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

При этом, действующее законодательство, регламентируя порядок рассмотрения споров о кадастровой стоимости, не наделяет органы Росреестра, налоговые органы какими-либо функциями по определению кадастровой стоимости объекта налогообложения, указанные органы не уполномочены рассматривать основания для принятия решений комиссий или решений суда, а также вопросы, связанные с правомерностью установления, изменения и утверждения величин кадастровой стоимости.

Таким образом, при поступлении сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества Управление не вправе было определять и проверять достоверность установленной кадастровой стоимости объектов недвижимости, пересчитывать ее, определять сумму НДС, вычитать ее из кадастровой стоимости, установленной решением суда, и вносить в ЕГРН кадастровую стоимость данных объектов отличную от той, которая установлена таким решением.

В рамках дела № 3а-772/2018 судами не сделано выводов о правомерности (неправомерности) включения НДС в кадастровую стоимость объектов недвижимости.

В силу статьи 24.18 Закона об оценке споры по результатам определения кадастровой стоимости относятся к подведомственности судов общей юрисдикции.

В связи с чем, органы Росреестра не имеют полномочий по исключению суммы НДС из рыночной стоимости, установленной судом в качестве кадастровой стоимости.

Таким образом, поскольку определение Мосгорсуда от 24.07.2018 года не содержит указания на наличие технической ошибки в установленной решением Мосгорсуда величине кадастровой стоимости, приводя в исполнение вступившее в законную силу решение Мосгорсуда, у органов Росреестра отсутствовало право внесения в ЕГРН записи о величине кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости отличной от той, которая указана в данном судебном акте.

Следовательно, внесение Управлением в ЕГРН записи о кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в строгом соответствии со стоимостью, указанной в резолютивной части решения Мосгорсуда суда, является законным и обоснованным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

На основании изложенного принятые по делу судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку установления по делу фактических обстоятельств не требуется, суд округа кассационной инстанции полагает возможным в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Стрим Риэлти».

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 июля 2019 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2019 года по делу № А40-87463/19 отменить.

В удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Стрим Риэлти» отказать.

Председательствующий-судья: И. Ю. Григорьева

Судьи: В. В. Кузнецов

Е. Е. Шевченко