Гражданский кодекс часть 1

судей:	С.Л.Захарова, Е.В.Пронниковой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.С.Ивановой

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №13 апелляционную жалобу ИП Лисицына Алексея Вадимовича на решение Арбитражного суда г.Москвы от 02 августа 2021 по делу № А40-9226/21 (139-66) судьи Вагановой Е.А.

по заявлению ИП Лисицына Алексея Вадимовича

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо: 1) ИП Иогансен Валентин Александрович, 2) ИП Гармаш Анна Михайловна

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: Фаизов Е.Л. по дов. от 16.11.2020;

от ответчика: Алиева Х.Н. по дов. от 29.12.2020;

от третьих лиц: 1) Фаизов Е.Л. по дов. от 16.11.2020; 2) Фаизов Е.Л. по дов. от 16.11.2020;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лисицын Алексей Вадимович обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением: о признании незаконным решение, изложенное в письме от 21.10.2020 №ДГИ-1-79815/20-1, об отказе индивидуальному предпринимателю Лисицыну А.В. в корректировке границ земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0003002:19 и 77:03:0003002:3907, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ИП Лисицына А.В. путем проведения корректировки границ земельного участка общей площадью 466 кв.м. с кадастровым номером 77:03:0003002:3907, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Шумкина, вл.10, для устранения реестровой ошибки при определении координат поворотных точек по факту выявленного отклонения между контуром здания с кадастровым номером 77:03:0003004:1621 и контуром земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003002:19 под ним, образовав внутри земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003002:3907 земельный участок площадью 375 +/- 7 кв.м, повторяющий контур здания и выдать выписку из Единого государственного реестра прав о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, поскольку считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным в жалобе.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель ИП Лисицына А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьих лиц поддержал апелляционную жалобу предпринимателя, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Департамента городского имущества города Москвы поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснение сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.08.2019г. между Индивидуальным предпринимателем Лисицыным Алексеем Вадимовичем и ООО «ДОКУКИН и КОМПАНИЯ» был заключен, удостоверенный нотариусом, договор №77АГ 1787374 купли-продажи (далее- Договор) доли в праве общей собственности на земельный участок площадью 375 (триста семьдесят пять) кв.м. с кадастровым номером №77:03:0003002:19, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: город Москва, улица Шумкина, вл.5, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатации магазина доли в праве общей собственности и на нежилое здание, расположенное на вышеуказанном земельном участке, площадью 296 кв.м, с кадастровым номером №77:03:0003004:1621, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, по адресу: город Москва, улица Шумкина, дом 10 (далее - Недвижимое имущество).

Пункт 1 Договора устанавливает, что объектом договора купли-продажи являются земельный участок площадью 375 кв.м. с кадастровым номером №77:03:0003002:19, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: город Москва, улица Шумкина, вл. 5, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: эксплуатации магазина и нежилое здание, расположенное на вышеуказанном земельном участке, площадью 296 кв.м., с кадастровым номером №77:03:0003004:1621, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, по адресу: город Москва, улица Шумкина, дом 10.

Пункт 2 Договора устанавливает, что: указанный земельный участок и здание (нежилое здание) принадлежат Обществу с ограниченной ответственностью «ДОКУКИН и КОМПАНИЯ» на основании Договора купли-продажи недвижимости (нежилого помещения) №59-4148 заключенного 27 декабря 2016 года в простой письменной форме, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11 июля 2017 года сделана запись регистрации:

-в отношении земельного участка №77:03:0003002:19-77/003/2017-2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, сформированной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 13 августа 2019 года за № 77/100/078/2019-11962;

-в отношении здания (нежилое здание) №77:03:0003004:1621- 77/003/2017-2, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости, сформированной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве 13 августа 2019 года за №77/100/078/2019-11910.

Пункт 3 Договора устанавливает, что Лисицын Алексей Вадимович приобретает указанное недвижимое имущество в следующем размере, а именно 2/5 (две пятые) доли в праве общей долевой собственности.

Владелец Недвижимого имущества на момент совершения сделки - ООО «ДОКУКИН и КОМПАНИЯ» (ОГРН: 5157746175186) стало его собственником, путем приватизации, заключив договор купли-продажи с Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии с Федеральным законом от 28.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

23.08.2019 Управлением Росреестра по Москве было зарегистрировано 2/5 (две пятые) доли в праве общей долевой собственности Лисицына А.В. на отдельно стоящее здание с кадастровым номером 77:03:0003004:1621, общей площадью 296,0 кв.м., (номер государственной регистрации №77:03:0003004:1621-77/003/2019-10 от 23.08.2019), расположенное по адресу: г.Москва, ул.Шумкина, д.10, а так же на земельный участок под зданием с кадастровым номером 77:03:0003002:19, общей площадью 375 кв.м, (номер государственной регистрации №77:03:0003002:19-77/003/2019-12 от 23.08.2019). Адрес земельного участка: г.Москва, ул.Шумкина, вл.5.

Заявителем было заказано проведение обследования здания и земельного участка, на котором оно расположено, кадастровым инженером.

Как следует из заключения кадастрового инженера (далее Заключение) по результатам обмера контуров здания и границ земельного участка было установлено, что координаты (контуры) здания с кадастровым номером 77:03:0003004:1621, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют контурам земельного участка под ним с кадастровым номером 77:03:0003002:19 и, как результат, по данным ЕГРН здание частично расположено на смежном земельном участке с кадастровым номером 77:03:0003002:3907, по адресу: г.Москва, ул.Шумкина, вл.10, общей площадью 466 кв.м, со статусом «временный» (Приложение 1 к Заключению).

В соответствии с решением Арбитражного суда по делу № А40-15282/16-41-126, на основании которого между ООО «ДОКУКИН и КОМПАНИЯ» и заинтересованным лицом был заключен договор купли-продажи от 27.12.2016 №59-4148, площадь земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003002:1 под зданием с кадастровым номером 77:03:0003004:1621 должна составлять 375 +/- 7 кв.м, а контуры земельного участка должны были повторять контуры здания, так как именно такой участок был необходим для его использования.

Контур здания с кадастровым номером 77:03:0003004:1621 подтверждается техническим паспортом БТИ. В Приложении 2 к Заключению представлен земельный участок ЗУ1 точно соответствующий по площади (375 +/- 7 м2) участку с кадастровым номером 77:03:0003002:19 и повторяющий контур здания с кадастровым номером 77:03:0003004:1621.

24.09.2020 заявитель обратился к заинтересованному лицу (вх. № ДГИ-1-79815/20) по вопросу корректировки границ земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0003002:19 и 77:03:0003002:3907 для устранения реестровой ошибки при определении координат поворотных точек по факту выявленного отклонения между контуром здания с кадастровым номером 77:03:0003004:1621 и контуром земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003002:19 под ним, образовав внутри земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003002:3907 земельный участок площадью 375 +/- 7 кв.м, повторяющий контур здания.

23.10.2020г. заявитель получил письмо ответчика от 21.10.2020г. №ДГИ-1-79815/20-1 в котором ответчик отказал заявителю в корректировке границ земельных участков с кадастровыми номерами 77:03:0003002:19 и 77:03:0003002:3907.

На основании указанных обстоятельств, заявитель не согласившись с отказом Департамента, оформленного письмом от 21.10.2020г. №ДГИ-1-79815/20-1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Согласно Постановлению правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим следующие функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента (далее установленная сфера деятельности):

- функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы;

- предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений;

- функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы 15.05.2012 №199-ПП об утверждении административных регламентов, осуществляет предоставление государственных услуг.

Порядок реализации таких полномочий регламентированы Постановлением Правительства Москвы №199-ПП. Следовательно, только решения, принятые в порядке постановления Правительства Москвы №199-ПП могут быть обжалованы в рамках главы 24 АПК РФ.

В постановлении Правительства Москвы №199-ПП отсутствует административный регламент, определяющий специальный порядок корректировки границ земельных участков.

У Департамента отсутствуют полномочия по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости. Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируется статьей 61 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На территорию, где расположен участок Заявителя, разработан проект межевания территории квартала района Сокольники, ограниченного улицей Сокольнический Вал, улицей Шумкина, улицей Лобачика, 3-й Рыбинской улицей, 1-й Рыбинской улицей (№03.16.023.2015) и утвержден распоряжением департамента от 28.02.2017 № 5371.

В соответствии с утвержденным проектом межевания территории квартала для эксплуатации указанного здания по адресу: г.Москва, ул.Шумкина, д.10, выделен земельный участок №15.

Согласно сведения Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 77:03:0003002:19 и 77:03:0003002:3907 в сумме образуют земельный участок №15.

Департаментом было выпущено распоряжение от 13.10.2015 №18301Б «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г.Москва, ул.Шумкина, вл.10 на кадастровом плане территории», предусматривающее формирование дополнительного земельного участка в соответствии с проектом межевания территории.

Данное распоряжение реализовано за счет средств бюджета города Москвы, 06.09.2016 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003002:3907.

В настоящее время согласно сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003002:19 зарегистрировано право общей долевой собственности физических лиц (регистрационные записи от 23.08.2020 №77:03:0003002:19-77/003/2019-12, №77:03:0003002:19-77/003/2019-10, №77:03:0003002:19-77/003/2019-13).

Права на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003002:3907 не зарегистрированы, статус земельного участка - «временный».

Из представленной Заявителем информации следует, что границы земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003002:19 не соответствуют фактическим границам расположенного на нем здания по адресу: г. Москва, ул. Шумкина, д. 10.

Несоответствие фактического местоположения контура здания и сведений, содержащихся относительно здания в ЕГРН, выражено общим смещением учтенных границ по отношению к фактическим по всему периметру, что является признаком ошибки при определении координат характерных точек здания.

В случае необходимости и наличия необходимых обоснований собственник земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003002:19 вправе самостоятельно обратиться в орган регистрации прав с пакетом соответствующих документов для исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка.

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.61 Закона №218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч.4 ст. 61 Закона №218-ФЗ).

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности и в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся (передавался) и существует на местности.

В ч.1 ст.3 Закона №218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.

Тем не менее, Заявитель не обращался в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для устранения своих нарушенных прав.

Равно как и не обращался в исковом порядке с требованием об оспаривании проекта межевания и установлении границ земельного участка.

Таким образом, не доказано каким образом Департамент нарушает права и законные интересы Заявителя, поскольку у него нет обязанности по исправлению реестровой ошибки и корректировки границ земельного участка.

В силу ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

Суд правомерно исходил из того, что избранный заявителем способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру и последствиям нарушения, а также обеспечивать реальное восстановление нарушенных прав. Ненадлежащий, неэффективный в конкретной ситуации способ судебной защиты не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 5 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права заявителем.

Вместе с тем в настоящем споре заявителем неверно избран способ защиты права.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд сделал правомерный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.08.2021 по делу №А40-9226/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: В.А. Свиридов

Судьи: Е.В. Пронникова

С.Л. Захаров

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.