Гражданский кодекс часть 1

судей:	ФИО1, Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Мамедовым Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЧОУ ВО Институт телевидения, бизнеса и дизайна

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.07.2018 по делу № А40-97220/18, принятое судьей Е.А. Вагановой (18-139-1050)

по заявлению Частного образовательного учреждения высшего образования "Институт телевидения, бизнеса и дизайна" (ОГРН <***>)

к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки

о признании недействительными и отмене приказов от 20.10.2017 №1763/2, от 19.12.2017 №2099,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Частное образовательное учреждение высшего образования "Институт телевидения, бизнеса и дизайна" (далее в том числе заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее в том числе ответчик, Рособрнадзор) о признании недействительным приказа от 20.10.2017 №1763/2 о приостановлении действия государственной аккредитации образовательной деятельности, о признании недействительным приказа от 19.12.2017 №2099 о лишении государственной аккредитации образовательной деятельности.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 26.07.2018 производство по делу в части требований о признании недействительным приказа Рособрнадзора от 20.10.2017 №1763/2; об исключении сведений о приостановлении государственной аккредитации и лишении государственной аккредитации из Реестра организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам; признания незаконным приказа Рособрнадзора от 19.12.2017 №2099 «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности Частное образовательное учреждение высшего образования "Институт телевидения, бизнеса и дизайна" в отношении укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования:38.00.00 Экономика и управление (направление подготовки 38.03.02 Менеджмент (уровень бакалавриата); 54.00.00 Изобразительное и прикладные виды искусств (направления подготовки 54.03.01 Дизайн (уровень бакалавриата); 54.00.00 Изобразительное и прикладные виды искусств (специальность 54.05.02 Живопись (уровень специалитета) производство по делу прекращено в порядке ст. 150 АПК РФ в связи с отказом от заявленных требований; в удовлетворении остальной части требований – отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Институтом требований.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права. По мнению заявителя, судом не учтено, что проверка деятельности Института была незаконной: не было оснований для проверки, проверка не была согласована с прокуратурой, в акте проверки не указано основание проверки и полномочия должностного лица, проводившего повторную проверку. Судом не было учтено, что все нарушения Институтом были устранены.

В судебное заседание представители сторон не явились.

Информация о принятии апелляционных жалоб вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что согласно приказу Рособрнадзора от 03.10.2017 № 1636 «О проведении плановой выездной проверки Частного образовательного учреждения высшего образования «Институт телевидения, бизнеса и дизайна» (далее - приказ Рособрнадзора от 03.10.2017 № 1636) в период с 10 по 13 октября 2017 г. была проведена проверка Института.

В соответствии с пунктом 6 приказа Рособрнадзора от 03.10.2017 № 1636 и приложением к нему федеральный государственный контроль качества образования осуществлялся по образовательным программам высшего образования: бакалавриат: 38.03.02 Менеджмент, 42.03.02 Журналистика, 50.03.03 История искусств, 54.03.01 Дизайн; специалитет: 54.05.02 Живопись, 55.05.01 Режиссура кино и телевидения.

По результатам проверки проведенной в соответствии с приказом Рособрнадзора от 03.10.2017 № 1636 был составлен Акт проверки Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки юридического лица от 13.10.2017 № 392/3/К (далее - Акт проверки).

На основании Акта проверки и в соответствии с частью 9 статьи 93 Закона об образовании приказом Рособрнадзора от 20.10.2017 № 1763 Институту было приостановлено действие государственной аккредитации в отношении всех уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и установлен срок один месяц на устранение несоответствий, указанных в Акте проверки в части содержания и качества подготовки обучающихся.

Ректор Института в установленный срок уведомил письмами от 15.11.2017 исх. № 141 и от 20.11.2017 исх. № 143 Рособрнадзор об устранении несоответствий, указанных в Акте проверки в части содержания и качества обучающихся, и направил в Рособрнадзор пакет документов. Закон об образовании (часть 9 статьи 93) регламентирует порядок предоставления уведомления с приложением подтверждающих документов и процедуру проверки самих документов. Императивность нормы указывает, что до истечения срока устранения выявленного несоответствия Рособрнадзор должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов.

В течение тридцати дней после получения уведомления Рособрнадзор проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия.

Таким образом, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки должна проверить только уведомление с приложенными документами.

Обязанность по доказыванию устранения выявленных несоответствий лежит на образовательной организации.

Закон не предусматривает запрос дополнительных документов при не подтверждении устранения выявленных несоответствий, так как при обнаружении данного юридического факта, Рособрнадзор должен в обязательном порядке зафиксировать, и принять соответствующие меры, предусмотренные частью 9 статьи 93 Закона об образовании.

Уполномоченный представитель Рособрнадзора в порядке, установленном частью 9 статьи 93 Закона об образовании и Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования, утвержденным приказ Минобрнауки России от 06.07.2016 № 822 (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2016, регистрационный № 43079) (далее - Административный регламент), провел проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении Институтом выявленных несоответствий, и по результатам проверки представленных документов составил акт по результатам проверки документов и сведений юридического лица Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки № 07-55-1556 от 11.12.2017 Согласно акту по результатам проверки документов и сведений юридического лица Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки № 07-55-1556 от 11.12.2017 (далее - Акт проверки № 07-55-1556) Институт не устранил 18 из 32 выявленных несоответствий реализуемых Институтом образовательных программ высшего образования: бакалавриат: 38.03.02 Менеджмент, 42.03.02 Журналистика, 50.03.03 История искусств, 54.03.01 Дизайн; специалитет: 54.05.02 Живопись, 55.05.01 Режиссура кино и телевидения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (пункты 1.1, 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.10, 1.11, 1.14, 1.17, 1.20 - 1.25, 1.28, 1.30, 1.32 Акта проверки № 07-55-1556).

На основании требований действующего законодательства был сделан вывод о несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся по образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам.

В этой связи и в соответствии с полномочиями Рособрнадзора, установленными частью 9 статьи 93 Закона об образовании и подпунктом 6.6 пункта 6 Положения о службе, Рособрнадзором был издан приказ от 19.12.2017 № 2099 о лишении государственной аккредитации образовательной деятельности Института в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессии, специальностей и направлений подготовки.

Не согласившись с приказом от 19.12.2017 №2099 «О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» в части лишения государственной аккредитации по укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки профессионального образования: 42.00.00 Средства массовой информации и библиотечно-информационное дело (направление подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриат); 50.00.00 Искусствознание (направление подготовки 50.03.03 История искусств); 55.000.00 экранные искусства (специальность 55.05.01 режиссура кино и телевидения) заявитель обратился с настоящим заявлением.

Арбитражный суд г. Москвы, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что заявителем не были устранены выявленные Рособрнадзором нарушения и законности обжалуемого приказа.

Полномочия заинтересованного лица на принятие оспариваемого приказа следуют из ст. 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании), п. 4 Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1039), Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 594).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Институтом не устранены в установленный срок, все выявленные недостатки в образовательной деятельности, а именно: 42.00.00 Средства массовой информации и библиотечно-информационное дело (направление подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриат); 50.00.00 Искусствознание (направление подготовки 50.03.03 История искусств); 55.000.00 экранные искусства (специальность 55.05.01 режиссура кино и телевидения).

Как следует из материалов дела, по образовательной программе федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 951 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2014 № 33777) выявлены нарушения пункта 6.5 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 42.03.02 6 Журналистика (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 951, (далее - ФГОС ВО по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика) - в вариативной части Блока 1 «Дисциплины (модули)» рабочих учебных планов, как обязательных компонентов разработанной образовательной программы, по основной образовательной программе высшего образования направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (профиль: «Корреспондент СМИ») для обучающихся не установлены элективные дисциплины (модули) по физической культуре и спорту в объеме не менее 328 академических часов, что не позволяет организации обеспечить реализацию в полном объёме образовательной программы.

В целях устранения несоответствия организацией актуализирована рабочая программа дисциплины «Элективные курсы по физической культуре и спорту». Внесены изменения в рабочую программу дисциплины по видам спорта: шахматам и аэробике.

Организацией не представлены документы, подтверждающие устранение выявленного несоответствия в реализованной на момент проверки части образовательной программы по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (профиль: «Корреспондент СМИ») по заочной форме обучения.

В нарушение пункта 7.1.2 ФГОС ВО по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика - основная образовательная программа по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика (профиль: «Корреспондент СМИ») реализуется с нарушением установленных требований в части отсутствия: у работников Института (кроме ФИО2), использующих и поддерживающих функционирование электронной информационно-образовательной среды, необходимой квалификации; фиксации хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы; сохранения рецензий и оценок на работы обучающегося со стороны любых участников образовательного процесса; взаимодействия между участниками образовательного процесса, в том числе синхронное и (или) асинхронное взаимодействие посредством сети «Интернет».

Для устранения несоответствия заявителем представлена справка о кадровом обеспечении основной профессиональной образовательной программы высшего образования 42.03.02 Журналистика копии удостоверений о повышении квалификации работников, использующих и поддерживающих функционирование электронной информационно-образовательной среды. Документы подтверждают наличие необходимой квалификации у работников организации.

Вместе с тем организацией заявителя не представлены рабочие программы дисциплин по направлению подготовки 42.03.02 Журналистика и документы, подтверждающие доступ к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах (Приложение 2). В отчете организации указаны три логина и пароля для доступа в ЭИОС, однако, в ходе попытки входа в ЭИОС страница выдает ошибку (Приложение 2), в связи с чем, убедиться в обеспечении фиксации хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы; сохранения рецензий и оценок на работы обучающегося со стороны любых участников образовательного процесса не представляется возможным. Таким образом, отсутствует возможность доступа к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах; возможность обеспечения фиксации хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы; сохранения рецензий и оценок на работы обучающегося со стороны любых участников образовательного процесса, при реализации основной профессиональной образовательной программы высшего образования 42.03.02 Журналистика.

Вышеуказанные несоответствие Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования не устранено.

По Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования по направлению подготовки 50.03.03 История искусств (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 936 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2014 № 33775) выявлены следующие нарушения.

В нарушение пункта 4.3, 4.4 Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 50.03.03 История искусств (уровень бакалавриата), утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.08.2014 № 936 (далее - ФГОС ВО по направлению подготовки 50.03.03 История искусств) - основная образовательная программа по направлению подготовки 50.03.03 История искусств (профиль «Современное искусство и дизайн») реализуется с нарушением установленных требований в части отсутствия при подготовке выпускника, осваивавшего программу бакалавриата, в соответствии с видом профессиональной деятельности (организационно-управленческая) готовности его решать профессиональные задачи. В соответствии с ФГОС ВО по направлению подготовки 50.03.03 История искусств (уровень бакалавриата), выпускник, освоивший программу бакалавриата, ориентированную на организационно - управленческий вид профессиональной деятельности, готовится к решению следующих профессиональных задач:работа в государственных органах федерального, регионального, муниципального уровня в сфере культуры, искусства, охраны культурного наследия; подготовка и обработка аналитической информации для принятия решений органами государственного управления и местного самоуправления; работа с базами данных и информационными системами.

Университетом представлена общая характеристика основной образовательной программы по направлению подготовки 50.03.03 История искусств (профиль: «Современное искусство и дизайн»), в которой в перечне планируемых результатов освоения программы бакалавриата указаны компетенции ПК-15, ПК-16, относящиеся к выбранному организацией виду профессиональной деятельности. В соответствии с учебным планом по направлению подготовки 50.03.03 История искусств (профиль: «Современное искусство и дизайн») формирование у обучающихся знаний, умений, навыков, характеризующих ПК-16, ПК-15 должно быть предусмотрено в процессе изучения следующих дисциплин: для очной формы обучения: «Профессиональные основы искусствоведения» 2 семестр, «Описание и анализ памятников» 1 семестр, «Введение в музееведение» 2 семестр, «Правовое регулирование рынка произведений искусств» 7 семестр, «Арт - менеджмент» 8 семестр.для заочной формы обучения: «Профессиональные основы искусствоведения» 1 курс, «Описание и анализ памятников» 1 курс, «Введение в музееведение» 1 курс, «Правовое регулирование рынка произведений искусств» 5 курс, «Арт - менеджмент» 5 курс.

Однако, организацией не представлены рабочие программы вышеперечисленных дисциплин, что не позволяет установить возможность формирования у обучающихся в процессе обучения знаний, умений, навыков, характеризующих компетенции ПК-15, ПК-16, относящихся к профессиональному виду деятельности (организационно -управленческая), и сделать вывод, что в результате освоения программы бакалавриата по направлению подготовки 50.03.03 История искусств (профиль: «Современное искусство и дизайн») выпускник будет готов к решению профессиональных задач в соответствии с указанным видом деятельности.

При этом, представленные организацией документы не подтверждают устранение несоответствия пп. 4.3, 4.4 ФГОС ВО по направлению подготовки 50.03.03 История искусств (уровень бакалавриата). В нарушение пункта 7.1.2 ФГОС ВО по направлению подготовки 50.03.03 История искусств, - основная образовательная программа по направлению подготовки 50.03.03 История искусств (профиль «Современное искусство и дизайн») реализуется с 8 нарушением установленных требований в части отсутствия у работников Института (кроме ФИО2), использующих и поддерживающих функционирование электронной информационно-образовательной среды, необходимой квалификации фиксации хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы сохранения рецензий и оценок на работы обучающегося со стороны любых участников образовательного процесса взаимодействия между участниками образовательного процесса, в том числе синхронное и (или) асинхронное взаимодействие посредством сети «Интернет». Д

ля устранения несоответствия организацией представлена справка о кадровом обеспечении основной профессиональной образовательной программы высшего образования 50.03.03 История искусств и копии удостоверений о повышении квалификации работников, использующих и поддерживающих функционирование электронной информационно-образовательной среды.

Документы подтверждают наличие необходимой квалификации у работников организации.

Организацией не представлены рабочие программы дисциплин по направлению подготовки 50.03.03 История искусств и документы, подтверждающие доступ к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах.

В отчете организации указаны два логина и пароля для доступа в ЭИОС, однако, в ходе попытки входа в ЭИОС страница выдает ошибку, в связи с чем, убедиться в обеспечении фиксации хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы; сохранения рецензий и оценокна работы обучающегося со стороны любых участников образовательного процесса не представляется возможным.

Таким образом, отсутствует возможность доступа к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах; возможность обеспечения фиксации хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы; сохранения рецензий и оценок на работы обучающегося со стороны любых участников образовательного процесса, при реализации основной профессиональной образовательной программы высшего образования 50.03.03 История искусств. Вышеуказанные несоответствие Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования заявителем не устранены.

Относительно программы направления подготовки 55.05.01 Режиссура кино и телевидения (уровень специалитета), утвержденного приказом Минобрнауки России от 16.11.2016 № 1427 (зарегистрирован Минюстом России 09.12.2016 № 44634) Рособрнадзором выявлены следующие нарушении. В нарушение пункта 6.5 ФГОС ВО по специальности 55.05.01 Режиссура кино и телевидения - в вариативной части Блока 1 «Дисциплины (модули)» рабочих учебных планов, как обязательных компонентов разработанной образовательной программы, по основной образовательной программе высшего образования по специальности 55.05.01 Режиссура кино и телевидения (специализация «Режиссер телевизионных фильмов, педагог для обучающихся») не установлены элективные дисциплины (модули) по физической культуре и спорту в объеме не менее 328 академических часов, что не позволяет организации обеспечить реализацию в полном объёме образовательной программы.

В целях устранения несоответствия организацией актуализирована рабочая программа дисциплины «Элективные курсы по физической культуре и спорту».

Внесены изменения в рабочую программу дисциплины по видам спорта: шахматы и аэробика. Вместе с тем организацией не представлены документы, подтверждающие устранение выявленного несоответствия в реализованной на момент проверки части образовательной программы по направлению подготовки 55.05.01 «Режиссура кино и 9 телевидения (специализация: «Режиссер телевизионных фильмов, телепрограмм, педагог») по заочной форме обучения. В нарушение пункта 7.1.2 ФГОС ВО по специальности 55.05.01 Режиссура кино и телевидения, - основная образовательная программа по специальности 55.05.01 Режиссура кино и телевидения (специализация «Режиссер телевизионных фильмов, педагог») реализуется с нарушением установленных требований в части отсутствия: у работников Института, использующих и поддерживающих функционирование электронной информационно-образовательной среды, необходимой квалификации; фиксации хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы; сохранения рецензий и оценок на работы обучающегося со стороны любых участников образовательного процесса; взаимодействия между участниками образовательного процесса, в том числе синхронное и (или) асинхронное взаимодействие посредством сети «Интернет».

Для устранения несоответствия организацией представлена справка о кадровом обеспечении основной профессиональной образовательной программы высшего образования 55.05.01 Режиссура кино и телевидения и копии удостоверений о повышении квалификации работников, использующих и поддерживающих функционирование электронной информационно-образовательной среды.

Документы подтверждают наличие необходимой квалификации у работников организации. Организацией не представлены рабочие программы дисциплин по направлению подготовки 55.05.01 Режиссура кино и телевидения, подтверждающие доступ к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах (Приложение 2).

В отчете организации указаны три логина и пароля для доступа в ЭИОС, однако, в ходе попытки входа в ЭИОС страница выдает ошибку (Приложение 2), в связи с чем, убедиться в обеспечении фиксации хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы; сохранения рецензий и оценок на работы обучающегося со стороны любых участников образовательного процесса не представляется возможным.

Таким образом, отсутствует возможность доступа к изданиям электронных библиотечных систем и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах; возможность обеспечения фиксации хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения основной образовательной программы; сохранения рецензий и оценок на работы обучающегося со стороны любых участников образовательного процесса, при реализации основной профессиональной образовательной программы высшего образования 55.05.01 Режиссура кино и телевидения.

Вышеуказанные несоответствие Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования заявителем не устранены, доказательств обратного не представлено.

В силу ч. 24 ст. 92 Федерального закона № 273-ФЗ повторное в течение срока действия государственной аккредитации нарушение организацией, осуществляющей образовательную деятельность, законодательства в сфере образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца; истечение срока приостановления действия государственной аккредитации (при отсутствии оснований для возобновления действия государственной аккредитации).

В соответствии ч. 9 ст. 93 Закон об образовании в Российской Федерации установлено, что в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений 10 подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия.

Указанный срок не может превышать шесть месяцев.

До истечения срока устранения выявленного несоответствия орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов. В течение тридцати дней после получения уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия. Действие государственной аккредитации возобновляется по решению органа по контролю и надзору в сфере образования со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.

В случае, если в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила выявленное несоответствие, орган по контролю и надзору в сфере образования лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

Таким образом, суд соглашается с доводами Рособрнадзора, что представленные документы не позволяют сделать вывод об устранении выявленного несоответствий Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 42.00.00 Средства массовой информации и библиотечно-информационное дело (направление подготовки 42.03.02 Журналистика (уровень бакалавриат); 50.00.00 Искусствознание (направление подготовки 50.03.03 История искусств); 55.000.00 экранные искусства (специальность 55.05.01 режиссура кино и телевидения). Иные доводы заявителя положенные в обоснование требований о признании недействительным Приказа от 19.12.2017 №2099 "О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности Частное образовательное учреждение высшего образования "Институт телевидения, бизнеса и дизайна" также подлежат отклонению судом как документально не обоснованные и противоречащие представленным материалам дела.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что Частным образовательным учреждением высшего образования "Институт телевидения, бизнеса и дизайна" в срок, установленный Приказом от 19.12.2017 №2099 "О лишении государственной аккредитации образовательной деятельности Частное образовательное учреждение высшего образования "Институт телевидения, бизнеса и дизайна" о приостановлении действия государственной аккредитации, не устранило выявленные нарушения требований действующего законодательства.

В связи с чем, с учетом положений ч. 9 ст. 93 Закона № 273-ФЗ, Рособрнадзором обосновано вынесен обжалуемый Приказ от 01.07.2016 № 1096 о лишении государственной аккредитации образовательной деятельности Института

Апелляционный суд учитывает, что доводам, указанным в апелляционной жалобе судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Оснований для их переоценки отсутствуют.

Коллегия учитывает, что наличие или отсутствие государственной аккредитации образовательной деятельности, не является препятствием для осуществления заявителем образовательной деятельности.

Таким образом, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в данном случае, отсутствуют основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, правильно применены нормы материального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 26.07.2018 по делу № А40-97220/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Д.Г. Вигдорчик

Судьи: Л.Г. Яковлева

С.М. Мухин