Гражданский кодекс часть 1

от Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы» - Кузнецов В.В.- доверен. от 14.01.2014г., Грабовский Э.А.- доверен. от 16.06.2014г., после перерыва, Кияткин К.А - доверен. от 14.01.2015г..

от МУП «Колтовское» - Криволапова А.А.- доверен. от 12.01.2015г.

от Администрации сельского поселения Колтовское – Криволапов А.А.- доверен. от 12.01.2015г

рассмотрев в судебном заседании 28.01.2015

кассационную жалобу Администрации сельского поселения Колтовское

на решение от 18.07.2014

Арбитражного суда Московской области,

принятое судьей Фаньян Ю.А.,

на постановление от 09.10.2014

Десятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Боровиковой С.В., Черниковой Е.В., Ханашевичем С.К.,

по делу № А41-21213/14 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы»

к МУП «Колтовское», Администрации сельского поселения Колтовское

о признании недействительными договоров аренды имущества

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Объединенные коммунальные системы») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Колтовское», Администрации сельского поселения Колтовское о признании недействительными договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское № 6 от 20.05.2013, № 7 от 20.06.2013, № 8 от 20.07.2013, № 9 от 20.08.2013 с дополнительным соглашением № 1 от 19.09.2013 к договору аренды № 9 от 20.08.2013, заключенные между Администрацией сельского поселения Колтовское и МУП «Колтовское».

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.07.2014 по делу № А41-21213/14 исковые требования удовлетворены

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 решение Арбитражного суда Московской области от 18.07.2014 по делу № А41-21213/14 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик - Администрация сельского поселения Колтовское обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Московского округа, в которой просит решение суда от 18.07.2014 и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт согласно которого в удовлетворение требований в части признания договора №6 от 20.05.2013 и постановления администрации сельского поселения Колтовское от 20.05.2013 №141Д-п «О передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское» отказать.

В качестве оснований обоснованности жалобы заявитель ссылается на нарушение норм права, не привлечение к участию в деле антимонопольного органа, максимальный совокупный срок предоставления права владения и (или) пользования государственным или муниципальным имуществом без торгов - 30 календарных дней в период шести календарных месяцев, следующих друг за другом, поэтому вышеуказанные судебные акты подлежат отмене.

В ходе судебного рассмотрения кассационной жалобы заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе, просил решение суда от 18.07.2014 и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт согласно которого в удовлетворение требований в части признания договора №6 от 20.05.2013 и постановления администрации сельского поселения Колтовское от 20.05.2013 №141Д-п «О передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское» отказать.

Второй ответчик поддержал доводы кассационной жалобы.

Истец доводы кассационной жалобы отклонил, просил судебные акты оставить в силе.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене оспариваемых судебных актов в части признания недействительным договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское № 6 от 20 мая 2013 года, заключенного между Администрацией сельского поселения Колтовское и МУП «Колтовское», а именно:

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ответчиками на основании постановления Администрации от 20.05.2013 № 141/1-п «О передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское» заключен договор № 6 аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское (согласно приложению 1 к указанному договору) от 20.05.2013 на срок с 20.05.2013 по 19.06.2013.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25.04.2014 исх. № 06/СЕ/5016 действия администрации, выразившиеся в заключении договора № 6 от 20.05.2013 признаны нарушающим часть 1 статьи 15, в том числе, пункт 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем издания постановлений «О передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское» от 20.05.2013 № 141/1-п, от 20.06.2013 № 185/1-п, от 20.07.2013 № 203/1-п, от 20.08.2013 № 230/1-п.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, признавая оспариваемую сделку недействительной, исходили из того, что действия Администрации по заключению договора аренды имущества с МУП «Колтовское» на срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения торгов нарушают положения ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно ч. 3 ст. 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций согласно ч. 1 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Кассационная коллегия не может согласится с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части признания недействительным договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское № 6 от 20.05.2013, по следующим основаниям.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно положениям п. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

К числу таких случаев подп. 11 п. 1 указанной статьи относит предоставление прав аренды на указанное имущество на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев. При этом предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается.

По смыслу и содержанию вышеназванной нормы подп. 11 п. 1 указанной статьи законодатель допускает заключение договора аренды без проведения торгов на срок не более чем тридцать дней.

Поэтому заключенный между сторонами первый договор аренды (номер 6) на основании постановления Администрации от 20.05.2013 № 141/1-п «О передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское» имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское (согласно приложению 1 к указанному договору) от 20.05.2013 на срок с 20.05.2013 по 19.06.2013 не противоречит положениям статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При указанных обстоятельствах, у судов отсутствовали основания для признания договора аренды №6 от 20.05.2013 недействительным, в связи с чем решение Арбитражного суда Московской области от 18.07.2014 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу № А41-21213/14 в части признания недействительным договора аренды № 6 от 20.05.2013 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 18.07.2014 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу № А41-21213/14 отменить в части признания недействительным договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения Колтовское № 6 от 20 мая 2013 года, заключенного между Администрацией сельского поселения Колтовское и МУП «Колтовское».

В остальной части решение Арбитражного суда Московской области от 18.07.2014 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу № А41-21213/14 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий-судья Н.Ю. Дунаева

Судьи О.И. Комарова

Н.С. Чучунова