Гражданский кодекс часть 1

об обязании Администрации Павло-Посадского муниципального района Московской области и Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области не чинить препятствия в пользовании земельным участком

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Корневский текстиль - 1869" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация муниципального района) и Администрации городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее - администрация городского поселения) об обязании ответчиков не чинить препятствия в пользовании принадлежащим истцу земельным участком площадью 1,63 га, кадастровый номер 50:17:0021322:25, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную зону, расположенным по адресу: 142507 <...>; обязании ответчиков в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу прекратить поверхностный водоотвод на земельный участок общества, указанный в пункте 1 настоящего заявления.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 сентября 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2016 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация муниципального района обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы об отсутствии препятствий в пользовании спорным земельным участком общества.

В судебном заседании представитель администрации муниципального района доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.

ОАО "Корневский текстиль-1869", Администрация гор.поселения Павловский Посад Павлово-Посадского мун. р-на МО, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.fasmo.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www. kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без их участия.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в ответ на претензию общества от 26 октября 2015 года об устранении нарушений права собственности на земельный участок, не связанных с лишением владения, администрация муниципального района сообщила, что разрешений на размещение объекта - ливневая канализация по адресу: <...> администрация не выдавала, постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка под строительство ливневой канализации и утверждении проекта межевания территорий ею также не принималось.

Поэтому претензия направлена в Администрацию г.п.Павловский Посад и в Госадмтехнадзор.

Администрация городского поселения отклонила претензию указав, что водоотведение ливневых стоков с улицы Привокзальная и Привокзальной площади города осуществляется по существующим водоотводным канавам (кюветам) ул. Привокзальной с применением водопропускной трубы и канаве, проходящей по земельному участку с кадастровым номером 50:17:0021322:25, находящимся в собственности ОАО "Корневский текстиль - 1869", с учетом естественного уклона и рельефа местности. На момент получения свидетельства о праве собственности на землю от 3 ноября 1993 года водоотводная канава, проходящая по участку, уже существовала, что подтверждается плановым материалом - топографической съемкой местности 1988 года. Администрация города не осуществляла проектирование и строительство ливневой канализации по ул. Привокзальной в г. Павловском Посаде. С целью приведения существующей системы отвода ливневых вод в надлежащее состояние были проведены работы по переносу водопропускной трубы и укладке кюветных железобетонных лотков в существующий кювет по ул. Привокзальной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, пришли к выводу о нарушении прав и законных интересов общества в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45, 46, 47, 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как установлено судами, ОАО "Корневский текстиль - 1869" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021322:25 площадью 1,63 га по адресу: <...>, целевое назначение - производственная зона, приобретенного на основании договора купли-продажи от 26 августа 2011 года № 34, заключенного между обществом и администрацией района. До этого указанный участок находится в неразграниченной государственной собственности, а у общества в бессрочном пользовании.

Спорная ливневая канализация была построена в 1988-1989 годах, местонахождение которой отражено на представленной карте-схеме, составленной на основе топографической съемки 1989 года. На карте топографической съемки 1989 года видно, что канализационная труба проходит через город до земельного участка общества, откуда происходит слив воды в сторону земельного участка.

Городское поселение Павловский Посад использует для стока сточных вод с Южного микрорайона г. Павловский Посад стихийный водосток, а точнее канаву, проходившую ранее по данному участку, и во время сильных осадков, потоки грязной талой воды, содержащие различные нечистоты, заливают значительную часть участка, в результате чего общество лишено возможности использовать весь участок по назначению и несет убытки, в т.ч. неполученную прибыль (упущенную выгоду). При этом земельный налог начисляется на весь участок в полном объеме.

В 2008 году общество обращалось к главе г. Павловский Посад с просьбой о принятии необходимых мер по переносу трубы, на что был получен ответ о том, что пожелания о включении в план работ по проектированию ливневой канализации улиц с интенсивным движением автотранспорта (Интернациональная, Привокзальная) в г.п. Павловский Посад будут учтены при проектировании ливневой канализации.

В настоящее время по ул. Привокзальной проведена ливневая канализация (система канализования), по которой предполагается производить водоотведение со всей Привокзальной площади города, при этом слив грязных вод не предполагается производить в обход участка, а прямо в ранее проходившую по участку и ныне засыпанную канаву (стихийный водосток).

Согласно заключению специалиста ГБУ МО "АПУ Московской области" Архитектурно-планировочное управление по объекту "территория, прилегающая к ул. Привокзальная в г. Павловский Посад со стороны земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021322:25 установлено, что в рассматриваемой ситуации состояние профиля существующих водоотводных канав для выполнения задач водоотвода не соответствует нормам.

Организация поверхностного водоотвода с рассматриваемой территории характеризуется свободным стеканием воды на пониженные участки естественного рельефа в канаву, а также с автомобильной дороги на обочины, далее по трубе диаметром 1 м под проезжей частью ул. Привокзальная далее на пониженные участки естественного рельефа.

Общее направление грунтового потока наблюдается в сторону земельного участка с кадастровым номером 50:17:0021322:25, создавая подтопление и заболачивание территории.

Водоотводная труба под земляным полотном дороги соответствует возможностям полноценного водоотвода стоков, транспортируемых с повышенных участков рельефа и работает по назначению, однако выпуск воды из перепускных труб не имеет организованного продолжения. Выпуск организован на естественный рельеф, но дальнейший поверхностный сток не обеспечивается.

Подтопление наносит ощутимый материальный, экологический и социальный ущерб, в т.ч. создает неблагоприятные условия проживания на прилегающих территориях, приводит к нарушению устойчивости земляного полотна (переувлажнение и размыв), снижению прочности дорожных одежд, сокращению межремонтных сроков дорог, снижению уровня безопасности и удобства движения транспортных средств, загрязнению окружающей среды.

Заключением рекомендовано осуществить необходимые мероприятия для подтопленных территорий: работы по дренажу; осушение (водопонижение); подсыпка территории (большой объем земляных работ); организация поверхностного стока. Для дальнейшей эксплуатации существующей территории необходимо проведение комплексных мероприятий по инженерной подготовке территории, разработанных специализированными организациями.

Ответчиками указанные обстоятельства не оспорены.

На основании изложенного, суд обоснованно обязал ответчиков не чинить обществу препятствия в пользовании земельным участком, а также в установленные сроки прекратить слив сточных вод городской канализации на данный земельный участок.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нормы материального и процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения и постановления в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 28 сентября 2016 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 декабря 2016 года по делу № А41-35238/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий-

судья Р.Р. Латыпова

судья Д.И. Дзюба

судья В.В. Кузнецов