Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу СНТ «Хорошовка» на решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2018 года по делу №А41-39053/18, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению СНТ «Хорошовка» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, третьи лица: Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, Комитет по управлению имуществом Администрации Волоколамского муниципального района, о признании незаконным отказа и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Хорошовка» обратилось в Арбитражный суд Московской области к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями (с учетом принятых судом уточнений):

1. Признать незаконным прекращение межмуниципальным отделом по Волоколамскому., Лотошинскому и Шаховском районам Управления Росреестра по Московской области осуществления государственной регистрации права собственности СНТ «Хорошовка» на земельный участок с адресными ориентирами: Московская область, Волоколамский муниципальный район, с/п Чисменское, в р-не дер.Матренино СНТ «Хорошовка», ГКН 50:07:0060318:298, (уведомление от 15.09.2017г №50/007/009/2017-674) по заявлению Администрации Волоколамского муниципального района от 06.09.2017г №50-50/007-50/007/009/2017-674.

2. Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности СНТ «Хорошовка» (ОГРН <***>) на земельный участок с адресными ориентирами: Московская область, Волоколамский муниципальный район, с/п Чисменское, в р-не дер.Матренино СНТ «Хорошовка», ГКН 50:07:0060318:298 в едином государственном реестре прав недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Волоколамского муниципального района Московской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Волоколамского муниципального района

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2018 года по делу №А41-39053/18 в удовлетворении заявленных требований СНТ «Хорошовка» отказано.

Не согласившись с указанным решением, СНТ «Хорошовка» обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заинтересованное и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в силу нижеследующего.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 08.07.2016 по делу №А41-9636/16 на Комитет по управлению имуществом Администрации Волоколамского муниципального района Московской области и Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области возложена обязанность совершить действия по подготовке решения о предоставлении земельного участка общей площадью 4 000 кв.м, с кадастровым номером: 50:07:0060318:298, местоположение: Московская область, Волоколамский муниципальный район, с/п Чисменское, в районе дер. Матренино, СНТ «Хорошовка», бесплатно в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества «Хорошовка» и принять решение о предоставлении указанного земельного участка бесплатно в собственность Садоводческого некоммерческого товарищества «Хорошовка» в порядке, предусмотренном статьями 39.1, 39.5, 39.14 ЗК РФ.

Во исполнение указанного решения суда Главой Волоколамского муниципального района издано Постановление №1259 от 27.06.2017 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования Садоводческому некоммерческому товариществу «Хорошовка» на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Чисменское, в районе д. Матренино, СНТ «Хорошовка»» (в редакции постановления №1697 от 01.09.2017).

Из письма Администрации Волоколамского муниципального района №137-01исх-721 от 12.08.2018 заявителю стало известно о том, что управлением издано уведомление №50-50/007-50/007/009/2017-674 от 15.09.2017.

Считая, что указанным уведомлением Управление Росреестра по Московской области незаконно прекратило государственную регистрацию права собственности товарищества на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060318:298, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 1 Закона N 218-ФЗ, настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется по заявлению:

-правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

-сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

-иного лица в установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Судом установлено, что заявление на государственную регистрацию права собственности товарищества подано Администрацией.

Заявление принято 06.09.2017.

Впоследствии, Администрация обратилась с заявлением о прекращении государственной регистрации. Соответствующее заявление подано 14.09.2017.

При этом, основанием для подачи такого заявления послужили следующие обстоятельства.

Как указывалось выше, Главой Волоколамского муниципального района издано Постановление №1259 от 27.06.2017 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования Садоводческому некоммерческому товариществу «Хорошовка» на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Волоколамск, в районе д. Матренино, СНТ «Хорошовка»».

Постановлением от 01.09.2017 №1697 внесены изменения в постановление №1259 от 27.06.2017, заменены слова «сельское поселение Волоколамск» на «сельское поселение Чисменское».

В статье 31 Закона N 218-ФЗ предусмотрены основания прекращения осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав прекращаются не позднее рабочего дня, следующего за днем представления предусмотренных настоящей статьей заявления или судебного акта либо требования судебного пристава-исполнителя. заявление о прекращении государственной регистрации прав на основании договора и о возврате документов без осуществления государственной регистрации прав должно быть представлено всеми сторонами договора либо нотариусом в случае, если заявление о государственной регистрации прав представлено нотариусом (п. 7 ст. 31 Закона N 218-ФЗ)

В связи с изложенным Управление обоснованно прекратило государственную регистрацию права товарищества на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0060318:298.

При этом, Закон N 218-ФЗ разграничивает понятия «прекращение осуществления государственной регистрации прав» (статья 31) и «отказ государственной регистрации прав» (статья 27).

Из текста оспариваемого уведомления не усматривается, что Управление Росреестра по Московской области отказало в государственной регистрации права собственности товарищества на спорный участок. В рассматриваемом случае Управление Росреестра по Московской области прекратило государственную регистрацию на основании поступившего заявления о прекращении государственной регистрации. При этом, и заявление о государственной регистрации (06.09.2017) и заявление о прекращении государственной регистрации (14.09.2017) подано представителем Администрации ФИО4

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что основанием для вынесения оспариваемого уведомления послужила подача заявления ненадлежащим лицом не подтвержден материалами дела. Какого-либо отказа в государственной регистрации из смысла положений Закона N 218-ФЗ управление не издавало.

Кроме того, в письме №137-01исх-721 от 12.08.2018 Администрация предложила товариществу обратиться в Управление Росреестра поМосковской области с самостоятельным заявлением о государственной регистрации права на спорный участок.

Однако данная рекомендация оставлена товариществом без внимания.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы заявления, были рассмотрены и обоснованно отклонены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2018 года по делу №А41-39053/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова

В.Н. Семушкина