Гражданский кодекс часть 1

по иску Администрации городского округа Павловский Посад Московской области (142500, Московская область, город Павловский Посад, Площадь Революции, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 503501001) к ООО "Мособлнедра" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Павловскии? Посад Московскои? области обратилась в суд с иском к ООО "Мособлнедра" со следующими требованиями: Взыскать с Общества с ограниченнои? ответственностью «Мособлнедра» в пользу Администрации городского округа Павловскии? Посад Московскои? области задолженность по аренднои? плате по Договору аренды земли No125 от 10.06.2013 за период с 01.01.2020г. по 31.03.2020г. года в размере 4 363 565 (четыре миллиона триста шестьдесят три тысячи пятьсот шестьдесят пять) рублеи? 33 копеи?ки основного долга и пени за просрочку внесения аренднои? платы в размере 172 360 (сто семьдесят две тысячи триста шестьдесят) рублеи? 83 копеи?ки, а всего взыскать 4 535 926 (четыре миллиона пятьсот тридцать пять тысяч девятьсот двадцать шесть) рублеи? 16 копеек.

Решением Арбитражного суда Московскои? области от 15.12.2020 года по делу No А41-47667/20 в исковых требованиях отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020 решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Администрация городского округа Павловскии? Посад Московскои? области обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять новый судебный акт. В обоснование кассационной жалобы истец ссылался на то, что судами были неполно исследованы обстоятельства спора, а также неверно применены нормы права.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судами, 10 июня 2013 года между Администрациеи? Павлово-Посадского муниципального раи?она Московскои? области (администрация) и Открытым акционерным обществом «Московское областное объединение по ремонту и строительству городских дорог» заключен договор аренды земли № 125 (договор аренды), в соответствии с которым администрация (арендодатель) передала ООО «Московское областное объединение по ремонту и строительству городских дорог» (арендатор) за плату во временное пользование земельныи? участок площадью 980852 кв.м. с кадастровым номером 50:17:0011306:43, расположенныи? по адресу: Московская область, Павлово-Посадскии? раи?он, в раи?оне урочища «Светлое озеро», вид разреше?нного использования – «размещение водного объекта – строительство противопожарного водоема», категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космическои? деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», сроком на 7 лет с даты государственнои? регистрации настоящего договора в установленном порядке, на основании Постановления администрации Павлово-Посадского муниципального раи?она Московскои? области от 07.06.2013 № 979 «О предоставлении ОАО «Мособлдорремстрои?» земельного участка в аренду».

Земельныи? участок, являющеи?ся предметом договора аренды был передан арендатору – ОАО «Московское областное объединение по ремонту и строительству городских дорог» по передаточному акту 10.06.2013г.

Согласно условиям пункту 2.1. договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально в срок до 15 числа последнего месяца текущего квартала.

01 октября 2015 года был заключен договор перевода долга №3, согласно которому ОАО «Мособлдорремстрои?» переводит, а ООО «Мособлнедра» принимает долг перед кредитором по вышеуказанному договору. Договор зарегистрирован в установленном порядке.

Как установлено судами, ответчик является обладателем лицензии на пользование недрами с целевым назначением и видами работ – для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых – песков строительных. Участок недр на арендованном участке имеет статус горного отвода. Также у ответчика имеется горноотводныи? акт к указаннои? лицензии, выданныи? Центральным управлением Федеральнои? службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Администрациеи? Павлово-Посадского муниципального раи?она ответчику выданы техусловия на выполнение техническои? рекультивации земель, нарушаемых при разработке месторождения песков строительных «Михалево» в Павлово-Посадском раи?оне.

Согласно данным техусловиям рекультивации подлежит участок нарушаемых земель, в том числе в границах горного отвода, представленного ответчику в рамках спорного договора аренды земли №125 от 10.06.2013г.

Техническии? проект добычи общераспространенных полезных ископаемых – песков строительных на месторождении «Михалево» согласован обществу «Мособлнедра» распоряжением Минэкологии и природопользования Московскои? области №843-РМ от 20.12.2017г.

Как следует из «Условии? пользования недрами» (Приложение № 1 к Лицензии МСК80176ТЭ) - участку недр, предоставленному в пользование, на период разведки придается статус горного отвода в предварительных границах. На период добычи - статус горного отвода с ограничением по глубине нижнеи? границеи? подсчета запасов.

Кроме того, в «Условиях пользования недрами» (Приложение No 1 к Лицензии МСК80176ТЭ) указано, что - участок недр, предоставленныи? в пользование, площадью 181,95 га входит в границы следующих земельных участков:

1) Земельныи? участок с кадастровым номером 50:17:0011306:42, площадью 4,23 га, расположен по адресу: Московская область, Павлово-Посадскии? раи?он, в раи?оне урочища «Светлое озеро»; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения объектов водного фонда;

2) Земельныи? участок с кадастровым номером 50:17:0011306:43, площадью 98,09 га, расположен по адресу: Московская область, Павлово-Посадскии? раи?он, в раи?оне урочища «Светлое озеро»; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения объектов водного фонда;

3) Земельныи? участок с кадастровым номером 50:17:0011306:44, площадью 7,35 га, расположен по адресу: Московская область, Павлово-Посадскии? раи?он, в раи?оне урочища «Светлое озеро»; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения объектов водного фонда;

4) Земельныи? участок с кадастровым номером 50:17:0011308:5, площадью 72,18 га, расположен по адресу: Московская область, Павлово-Посадскии? раи?он, в раи?оне урочища «Светлое озеро»; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения; вид разрешенного использования: для размещения объектов водного фонда.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не оспаривается истцом, что ответчик является недропользователем на арендованном им земельном участке с КN50:17:0011306:43.

01 ноября 2019 года истец направил ответчику требование об изменениях условии? Договора аренды.

Согласно письму от 05.12.2019 истец указывает, что в ближаи?шее время администрация направит дополнительное соглашение об изменении размера аренднои? платы по договору аренды, а именно: установления аренднои? платы в размере 2% от кадастровои? стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:17:001130643 (л.д. 55).

Направленная истцом претензия 29.09.2020 с требованием об оплате задолженности оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражныи? суд.

Отказывая в исковых требованиях, суд первои? инстанции, правомерно исходил из неверного применения истцом норм права, при расчете суммы исковых требований.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условии? и требовании? - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Одностороннии? отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса).

Расчет аренднои? платы осуществляется истцом согласно Решению Совета Депутатов от 26.12.2019г. No373/47 «Об утверждении корректирующего коэффициента (ПКД) и коэффициент, учитывающии? местоположение земельного участка (Км) на территории городского округа Павловскии? Посад Московскои? области».

На основании указанного решения Совета депутатов администрациеи? городского округа в адрес ответчика было направлено уведомление № 143-озо от 05.02.2020 «Об оплате аренднои? платы за земельные участки в 2020г.».

Согласно данному уведомлению, расчет аренднои? платы по договору № 125 был установлен в следующем размере:

3,24 руб./кв.м. х 1,10 х 1 х 5 х 980852 кв.м. = 17 478 782 руб., 64 коп., где: 3,24 - базовыи? размер аренднои? платы;

1,1-Кд, коэффициент, утвержденныи? Законом МО от 07.06.1996 No 23-96/03;

1- Пкд, корректирующии? коэффициент;

5 - Км, коэффициент, учитывающии? местоположение земельного участка на

территории городского округа Павловскии? Посад;

Как правомерно установлено судами, данная ставка аренднои? платы прямо противоречит деи?ствующем у законодательству, а именно п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, Федеральному закону «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992, Водному кодексу РФ, ПП РФ от 16 июля 2009 г. № 582, Закону Московскои? области от 07.06.1996 г. № 23/96-03 «О регулировании земельных отношении? в Московскои? области».

Законом Московскои? области от 05.11.2019 г. № 221/2019-03 были внесены изменения в вышеуказанныи? закон, вступившие в силу с 01.01.2020 г., а именно: размер аренднои? платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, определяется в соответствии с Правилами определения размера аренднои? платы, а также порядка, условии? и сроков внесения аренднои? платы за земли, находящиеся в собственности России?скои? Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения аренднои? платы при аренде земельных участков, находящихся в государственнои? или муниципальнои? собственности, и о Правилах определения размера аренднои? платы, а также порядка, условии? и сроков внесения аренднои? платы за земли, находящиеся в собственности России?скои? Федерации».

Пунктом 3 Правил определения размера аренднои? платы, утвержденным Постановлением Правительства России?скои? Федерации от 16.07.2009 № 582 размер аренднои? платы в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целеи?, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровои? стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Исходя из изложенных норм, ответчиком в материалы дела представлен контррасчет.

- кадастровая стоимость 1 226 065,00x2% = 24 521,30

- арендная плата в квартал 24 521,30:4 = 6 130 руб., 33 коп.

- арендная плата за период с 01.01.2020 г. по 31.03.2020г. составляет 6 130

руб., 33 коп.

Судами установлено, что указанная сумма оплачена ответчиком, что указывается также в исковом заявлении. Суд первои? инстанции, проверив контррасчет, признал его верным. Поскольку основная задолженность оплачена в срок, а именно до 15 числа последнего месяца текущего квартала (п.2 договора) основании? для начисления пени у истца не имелось.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций.

Как обоснованно указали суды, Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан РФ, а также прав пользователеи? недр.

Согласно статье 25.1. указанного закона земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, утверждения проектнои? документации для проведения указанных работ.

Статья 1.2. Закона «О недрах» «Собственность на недра» гласит: «Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственнои? собственностью».

Участок недр «Михалево» относится к участкам недр местного значения согласно ст.2.3. Закона «О недрах».

Пользователь недр, получившии? горныи? отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленнои? Лицензиеи?. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Это правило предусмотрено и пунктом 3.7. Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 No3314-1.

В соответствии с ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ деи?ствие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки: - предоставленные для добычи полезных ископаемых.

Статья 22 Закона «О недрах» определяет основные права и обязанности пользователя недр, закрепляя за ним право (п.5) ограничивать застрои?ку площадеи? залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода и, в соответствии с тои? же статьеи?, пользователь недр обязан (п.8) обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнеи?шего использования.

Участки недр предоставляются в пользование в виде геологического и/или горного отвода.

Участок недр в виде горного отвода предоставляется при выдаче лицензии? на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружении?, не связанных с добычеи? полезных ископаемых, организацию особо охраняемых участков недр.

Таким образом, законодательство о недрах допускает проведение работ недропользователем строго в границах недр, установленных в лицензии, и только в границах горного отвода (границы горного отвода засвидетельствованы в лицензии - в границах арендуемых земельных участков).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также деи?ствующими до 1 марта 2015 года положениями пункта 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера аренднои? платы за земельные участки, находящиеся в муниципальнои? собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления. Законом Московскои? области от 05.11.2019 г. № 221/2019-03 были внесены изменения в вышеуказанныи? закон, вступившие в силу с 01.01.2020 г., а именно: размер аренднои? платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а так же для проведения работ, связанных с пользованием недрами, определяется в соответствии с Правилами определения размера аренднои? платы, а так же порядка, условии? и сроков внесения аренднои? платы за земли, находящиеся в собственности России?скои? Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. ? 582 «Об основных принципах определения аренднои? платы при аренде земельных участков, находящихся в государственнои? или муниципальнои? собственности, и о Правилах определения размера аренднои? платы, а также порядка, условии? и сроков внесения аренднои? платы за земли, находящиеся в собственности России?скои? Федерации».

Более того, ответчик в судебном заседании суда кассационной инстанции пояснил, что Решением Московского областного суда, дело № 3а-1460/2020 о признании недействующими пунктов 1,2 удовлетворено частично, признано не действующим со дня принятия решения Совета депутатов городского округа Павловский Посад Московской области от 30.11.2017 № 159/14 «Об утверждении корректирующего коэффициента (Пкд) и коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка (Км) на территории городского округа Павловский Посад Московской области» в части установления Приложением №2 коэффициента (Км) равного 5, учитывающего местоположение земельных участков на территории городского округа Павловский Посад Московской области д. Васютино, д. Дальняя, земельные участки в районе урочища «Светлое озеро».

Таким образом, доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании положений законодательства, без учета специальных норм права, регулирующих арендные правоотношения при проведении работ с использованием недр.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании арендной платы по делуА41-47667/20, суд исходил в том числе из того, что Законом Московской области от 05.11.2019 г. № 221/2019-03 были внесены изменения в вышеуказанный закон, вступившие в силу с 01.01.2020 г., а именно: размер арендной платы за земельные участки, предоставленные без проведения торгов для размещения объектов, предусмотренных пп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а так же для проведения работ, связанных с пользованием недрами, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Более того, ответчик указал, что 01.11.2019 арендатор направил арендодателю Требование об изменениях условий Договора аренды, а именно: установление арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

05.12.2019 в ответ на Требование арендатора об изменении арендной платы, арендодателем было направлено в адрес арендатора письмо, которым арендодатель признал обоснованность требований арендатора и необходимость установления арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на решение Арбитражного суда Московской области от 08.07.2020 по делу № А41-107567/19 подлежат отклонению, так как данным судебным актом размер платы за землю не устанавливался.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. При этом выводы судов об установленных обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1, 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2020, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 по делу № А41-47667/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий-судья В.Я. Голобородько

Судьи: Д.Г. Ярцев

М.Д. Ядренцева