Гражданский кодекс часть 1

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Комитета лесного хозяйства Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства имущественных отношений Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» - представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2023 по делу № А41-53090/22 по иску Администрации Дмитровского городского округа Московской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220104:95, установлении границ земельного участка, внесении изменений в сведения ЕГРН (с учетом уточнения иска),

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, МКУ "Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела"

УСТАНОВИЛ :

Администрация Дмитровского городского округа Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ Росимущества, ответчик 1), Федеральному агентству лесного хозяйства (далее – Рослесхоз, ответчик 2), с требованиями: признать право собственности муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области на земельный участок, занятый захоронениями кладбища «Очево-3» с кадастровым номером 50:04:0220104:95, площадью 9622 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, Дмитровское лесничество, Орудьевское участковое лесничество, квартал 18, выдел 31, определить данному земельному участку категорию земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования – «ритуальная деятельность», установить границы земельного участка, исключить из ЕГРН сведения о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220104:95.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, государственное казенное учреждение Московской области «Мособллес», Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, МКУ "Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела"

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.07.2023 принят отказ Администрации Дмитровского городского округа Московской области от иска в части требований об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220104:95, площадью 9622 +/- 1717 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, Дмитровское лесничество, Орудьевское участковое лесничество, квартал 18, выдел 31, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, производство по делу № А41-53090/22 в указанной части прекращено. Исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заявитель апелляционной жалобы поддерживает доводы своей жалобы, просит обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель Администрации Дмитровского городского округа Московской области в материалы дела представил отзыв на апелляционную жалобу, возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru и не заявившего о его отложении, в соответствии с частью 1 статьи 266 и частью 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, общественное кладбище «Очево-3» Дмитровского городского округа Московской области является исторически сложившимся. Первое захоронение, выявленное в ходе инвентаризации кладбища, датировано 1922 годом. Кладбище имеет статус «закрытое для свободного захоронения» на основании постановления Администрации городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района Московской области от 14.09.2015 № 260-ПД.

В целях постановки на кадастровый учет земельного участка под общественным кладбищем «Очево-3» администрацией проведены кадастровые работы, составлена схема расположения земельного участка. В результате данных работ установлено, что участок под кладбищем «Очево-3» расположен в границах участка из земель лесного фонда с кадастровым номером 50:04:0000000:365.

На основании проектной документации от 03.07.2017, утвержденной Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 09.10.2017 № 27П-1653, выполнен раздел участка с кадастровым номером 50:04:0000000:365, в результате которого земельному участку под кладбищем «Очево-3» присвоен кадастровый номер 50:04:0220104:95. При этом из проектной документации следует, что на земельном участке площадью 0,9622 га расположено кладбище, границы участка согласованы в установленном Лесном кодексом РФ порядке.

Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220104:95, общей площадью 9622+/-1717 кв.м., находится в собственности Российской Федерации, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линии электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, дата присвоения кадастрового номера – 26.10.2018, номер и дата государственной регистрации права 50:04:0220104:95-50/004/2018-1 от 12.11.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.01.2021.

В соответствии с выкопировкой из Генерального плана Дмитровского городского округа Московской области от 20.08.2021, утвержденного решением Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области от 15.05.2020 № 819/96, земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220104:95 находится в зоне кладбищ «СП-1».

По мнению истца, земельный участок, занимаемый захоронениями общественного кладбища, не относится к кладбищу, находящемуся в ведении Российской Федерации, в связи с чем, находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220104:95, установлении его границ и внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении данного земельного участка.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, находятся в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе, и право на данные земельные участки является разграниченным в силу закона; также в силу закона земельные участки, на которых размещаются кладбища, относятся к категории земель «земли особо охраняемых территорий», основному виду разрешенного использования «ритуальная деятельность».

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п. 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (п. 3). Права всех собственников защищаются равным образом (п. 4).

В силу п. 1 и п. 2 ст. 214, п. 1 ст. 215 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление № 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Частью 1 ст. 18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности (ч. 1 ст. 19 ЗК РФ).

В силу ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Кроме того, независимо от разрешения вопроса о том, на каком праве соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления владеет и в силу какого права распоряжается земельным участком, на котором расположено кладбище, данный орган имеет законные основания для формирования, установления местоположения границ земельного участка под кладбище и постановки такого участка на кадастровый учет.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о погребении предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 16 Закона о погребении размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о погребении, местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о погребении создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

По смыслу пункта 2 статьи 15 Закона о погребении места погребения по своей принадлежности могут быть государственные или муниципальные.

При этом федеральными кладбищами могут быть только кладбища, относящиеся к Федеральным военным мемориальным кладбищам, которые создаются на основании решения Президента Российской Федерации.

Остальные кладбища могут создаваться и находиться в ведении либо субъекта Российской Федерации, либо органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о погребении все общественные кладбища находятся только в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в ведении органов исполнительной государственной власти Московской области находятся только Московские областные мемориальные кладбища (статья 9).

Следовательно, земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, в силу прямого указания закона, могут находиться в собственности соответствующего муниципального образования, на территории которого располагаются указанные кладбища.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом первой инстанции, кладбище "Очево-3", расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0220104:95 площадью 9622 кв. м.

Исходя из совокупности приведенных положений следует, что спорный земельный участок, занимаемый захоронениями общественного кладбища, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

При этом суд первой инстанции учел, что с момента принятия Закона о погребении, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" спорный земельный участок в силу положений данных нормативных актов фактически был переведен из земель лесного фонда в иную категорию земель.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 и ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – закон № 8-ФЗ) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 16 закона № 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Не разрешается устройство кладбищ на территориях: 1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горносанитарной) охраны курорта; 2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов; 3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей; 4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (ст. 5 ЛК РФ).

Согласно требованиям Федерального закона "О погребении и похоронном деле в Московской области" земельные участки, находящиеся под захоронениями должны быть оформлены в государственную или муниципальную собственность.

Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 N 1178/52 утвержден порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области. В соответствии с пунктами 4, 5 указанного Порядка объекты похоронного назначения должны быть включены в реестр государственного и муниципального имущества. Земельные участки, находящиеся под объектами похоронного назначения, а также здания, строения и сооружения, расположенные на территории объектов похоронного назначения должны быть оформлены в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно подпункту 4 п. 2 ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли историко-культурного назначения.

На землях историко-культурного назначения возможно размещение военных и гражданских захоронений, что предусмотрено п. 1 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, необходимый для использования по назначению спорного кладбища, относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" к виду разрешенного использования земельного участка «ритуальная деятельность» относятся: размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений; осуществление деятельности по производству продукции ритуальнообрядового назначения.

Таким образом, земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, находятся в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе, и право на данные земельные участки является разграниченным в силу закона; также в силу закона земельные участки, на которых размещаются кладбища, относятся к категории земель «земли особо охраняемых территорий», основному виду разрешенного использования «ритуальная деятельность»

Обращаясь с иском в суд, истец просил суд признать право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220104:95, а также установить границы указанного земельного участка необходимого для использования кладбища.

Из положений пункта 3 статьи 6 ЗК РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

В целях установления площади и границ земельного участка фактически занятого кладбищем по ходатайству истца определением от 05.12.2022 судом первой инстанции назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Райзем» ФИО4 и ФИО5

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1). Установить с выездом на место площадь и границы земельного участка (с указанием координат поворотных точек), с кадастровым номером 50:04:0220104:95, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, д. Очево, фактически занятого захоронениями и необходимого для использования по назначению кладбища с учетом санитарных норм н обеспечения доступа к нему.

2). С учетом ответа на вопрос №1 установить, соответствует ли граница земельного участка, фактически занятая кладбищем, границам земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220104:95.

3). В случае, если граница земельного участка, определенная при ответе на вопрос №1, не совпадает с границей земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220104:95, внесенной в ЕГРН, установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220104:95 с указанием площади и координат поворотных точек, фактически занятого кладбищем с учетом нормативов, установленных Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007 "О погребении и похоронном деле в Московской области", Порядка, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52. (с приложением графического материала).

4). После установления границ земельного участка при ответе на вопрос 3) установить имеется ли пересечение границ данного земельного участка с иными земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а также с землями лесного фонда, в том числе, с земельным участком с кадастровым номером 50:04:0000000:365. Если имеется, то установить границы и площадь данных земельных участков за вычетом площади пересечения с границами земельного участка, занятого захоронениями и необходимого для использования по назначению кладбища с учетом санитарных норм и обеспечения доступа к нему. Отобразить графически.

По результатам судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение, в котором эксперты пришли к следующим выводам:

Земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220104:95 по фактическому использованию имеет площадь 7285 кв. м, по данным ЕГРН - 9 622 кв. м. При сравнении фактических границ земельного участка по фактическому использованию с границами земельного участка по данным ЕГРН эксперты установили расхождение, в результате которого за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220104:95 по данным ЕГРН находятся часть захоронений, а также парковка, контейнерная площадка, песочница и подъездная дорога.

Экспертами предложено два варианта установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220104:95 по фактическому использованию площадью 7285 кв. м (вариант 1) и с учетом площади по данным ЕГРН - 9 622 кв. м (вариант 2).

Согласно варианта 1 установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220104:95 по фактическому использованию, имеется пересечение границ земельного участка по фактическому использованию с границами земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:365 по данным ЕГРН общая площадь пересечения составляет 603 кв. м.

Согласно варианта 2 установления границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220104:95 согласно площади по документам, имеется пересечение границ земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:365 по данным ЕГРН 1734 кв. м.

Подъезд к кладбищу осуществляется по существующей дороге по участку с кадастровым номером 50:04:0000000:365. Санитарные нормы кладбища по варианту 1 и варианту 2 соблюдены, так как кладбище огорожено на местности имеется обвалка кладбища.

Лицами, участвующими в деле, результаты судебной экспертизы не оспорены.

Представленное заключение соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об экспертной деятельности, содержит полные и однозначные выводы на поставленные вопросы, в исследовательской части содержится мотивированное описание исследования и произведенных измерений, в связи с чем данное заключение отвечает критериям относимости, допустимости и достаточности доказательств, в связи с чем суд принимает выводы судебной экспертизы в качестве доказательства.

Следовательно, принимая во внимание выводы судебной экспертизы, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования Администрации Дмитровского городского округа Московской области о признании права собственности муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0220104:95 площадью 9 622 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, Дмитровское лесничество, Орудьевское участковое лесничество, квартал 18, выдел 31, а также об определении данному земельному участку категории земли «земли особо охраняемых территорий и объектов» и вида разрешенного использования «ритуальная деятельность»

В связи с удовлетворением требования о признании права собственности истца, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости подлежат приведению в соответствие с удовлетворенным требованием, в связи с чем необходимо исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части указания о поворотных точках границ: земельного участка с кадастровым номером 50:04:0220104:95:; земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:365:; а также внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о поворотных точках земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:365 (между существующими точками 1 и 3):

Довод Рослесхоза о необходимости инициирования процедуры перевода земельного участка лесного фонда, занятого спорным участком, в земли иных категорий, то есть избрание иного способа внесудебной защиты, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку в данной конкретной ситуации с учетом всех обстоятельств дела не может являться самостоятельным основанием для отказа в праве на судебную защиту и отказе в удовлетворении требований, основанных на законе.

Исходный земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 50:04:0000000:365 поставлен на кадастровый учет 22.09.2011 без учета существующего на местности кладбища.

09.10.2017 приказом №27П-1653 Комитетом лесного хозяйства утверждена проектная документация на лесной участок пл. 0,9622 га.

Согласно пункту 1 Приказа, в виды использования земельного участка уже входило "осуществление религиозной деятельности".

Согласно пункту 4 акта натурного технического обследования участка земель лесного фонда от 20.04.2016 таксационное описание участка - кладбище.

В акте выбора земельного участка от 12.04.2016 № 42, утвержденном председателем Комитета Лесного хозяйства Московской области указано, что участок представлен существующим кладбище.

Таким образом, спорный земельный участок не относился к землям лесного фонда, в материалы дела не представлено первоначальных правоустанавливающих документов, в соответствии с которыми данный земельный участок разграничен в качестве земель лесного фонда.

В данном случае, доводы Федерального агентства лесного хозяйства о переводе земель из одной категории в другую в порядке, установленном ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ" "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в отношении данного земельного участка не применимы.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2023 по делу № А41-53090/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Семушкина

Судьи:

С.А. Коновалов

Л.В. Пивоварова