Гражданский кодекс часть 1

от истца (заявителя) АО «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом»: ФИО1 (дов. № РГМ-ДВ-21-0325 от 14.12.2021 г.), ФИО2 (дов. № РАМ-ДВ-21-0324 от 30.12.2021 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) Шереметьевской таможни: ФИО3 (дов. № 05-11/39144 от 30.12.2021 г.);

рассмотрев 06 сентября 2022 г. в судебном заседании кассационную жалобу АО «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом»

на решение Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2022 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2022 г.,

по делу № А41-62361/21

по заявлению акционерного общества «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом»

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ: 11 мая 2020 г. акционерным обществом «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом» (далее – АО «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом», общество, заявитель) в рамках внешнеторгового контракта от 30 марта 2020 г. № RTI-UCRTH-med-2020, заключенного с Компанией «RTI LIMITED» (Китай), на Шереметьевскую таможню (далее – таможенный орган) в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления была подана таможенная декларация (далее – ДТ, декларация) № 10005030/110520/0128690 на товар – «реагенты диагностические и лабораторные, не на подложке: набор тест-полосок для определения вируса СOVID-19 – тесты COVID-19 АВ, производитель Irmovita (Tangshan) Biological Technology Co., Ltd, Китай, в количестве 20 000 штук» (далее – товар).

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В отношении ввезенного товара заявителем указан классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – 3822 00 000 0 0, что соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС – «Реагенты диагностические или лабораторные на подложке, готовые диагностические или лабораторные реагенты на подложке или без нее, кроме товаров товарной позиции 3002 или 3006; сертифицированные эталонные материалы».

При заявлении к декларированию товара общество руководствовалось и указывало в качестве основания для поставки товара на Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации государствами - членами Евразийского экономического союза мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV(далее - Решение № 21).

По результатам проведенного таможенного контроля Шереметьевской таможней было принято решение о классификации товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС (далее - решение о классификации), согласно которому классификация указанного товара изменена на код 3002 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС – «Кровь человеческая; кровь животных, приготовленная для использования в терапевтических, профилактических или диагностических целях; сыворотки иммунные, фракции крови прочие и иммунологические продукты, модифицированные или немодифицированные, в том числе полученные методами биотехнологии; вакцины, токсины, культуры микроорганизмов (кроме дрожжей) и аналогичные продукты: - прочие: -- прочие» и декларацию внесены соответствующие изменения.

11 мая 2020 г. товар, задекларированный в ДТ № 10005030/110520/0128690, выпущен в соответствии с таможенной процедурой с условным начислением ввозной таможенной пошлины в размере 6,5% от таможенной стоимости.

После выпуска товара АО «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом» на основании подтверждения целевого назначения ввезенных товаров, выданного Министерством здравоохранения Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 25-0/И/2-5844, обратилось в таможенный орган о внесении изменений (дополнений) в соответствующие таможенные декларации с целью освобождения от ввозной таможенной пошлины в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации государствами - членами Евразийского экономического союза мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV» (далее - Решение № 21).

При проведении таможенным органом мониторинга правомерности предоставления льгот по уплате таможенных платежей в рамках Решения № 21 установлено несоответствие заявленных сведений в ДТ сведениям, указанным в документе, подтверждающим целевое назначение товаров, а именно указанный в графе 33 ДТ код товара ТН ВЭД ЕАЭС 30002 90 900 0 не соответствует указанному в подтверждающем целевое назначение документе коду ТН ВЭД ЕАЭС 3822 00 000 0.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 25-0/И/2-5844 подтверждается целевое назначение товара следующей готовой продукции (товаров), необходимой для реализации мер по предупреждению и предотвращению распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции СOVID-19: «тесты СOVID-19 АВ», производителя производитель Irmovita (Tangshan) Biological Technology Co., Ltd, Китай, в количестве 20 000 штук», с кодом по ТН ВЭД ЕАЭС 3822 00 000 0.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления таможенным органом в адрес общества запроса о предоставлении пояснений по вопросу выявленных несоответствий, а также соответствующих документов, в том числе подтверждающие реализацию ввезенных товаров.

В связи с несоответствием заявленного классификационного кода товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС, отсутствием информации о коде товара по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10005030/110520/0128690, непредоставлением запрашиваемых документов, подтверждающих идентификацию и реализацию товара, таможенный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для применения налоговой льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины (акт Шереметьевской таможни № 10005000/205/020421/А0132).

26 мая 2021 г. Шереметьевской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товара и об отказе в предоставлении обществу льготы по уплате ввозной таможенной пошлины на ввезенный товар, мотивированный несоблюдением декларантом порядка и условий предоставления льготы по уплате ввозной таможенной пошлины.

Считая свои права нарушенными, АО «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне о признании указанного решения незаконным и обязании Шереметьевскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке.

Решением Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2022 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2022 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе АО «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указывая на то, что ввезенный обществом товар, независимо от его классификации, не меняет своего предназначения – для реализации мер, направленных на предупреждение и предотвращения новой коронавирусной инфекции и отказ таможенного органа в предоставлении заявителю льгот по уплате ввозной таможенной пошлины на ввезенный товар неправомерен, так как со стороны общества все условия и порядок предоставления льготы соблюдены.

В отзыве на кассационную жалобу Шереметьевская таможня просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании кассационной инстанции представитель АО «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом» поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Шереметьевской таможни против ее удовлетворения возражал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды, руководствуясь статьями 2, 49, 106, 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Решением № 21, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, определяющий также случаи внесения таких изменений, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее - Порядок), Перечнем медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2015 г. № 1042 (далее - Перечень) пришли к выводу о том, что оспариваемое решение соответствуют положениям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку на момент декларирования спорных товаров в Перечень товаров, подлежащих освобождению от уплаты таможенных пошлин входили товарные позиции как с кодом 3822 00 000 0, так и с кодом 3002 ТН ВЭД ЕАЭС, что следует из Решения № 21, однако, на момент возникновения спорных правоотношений, ввиду принятия таможней решения от 26 мая 2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/110520/0128690 после выпуска товаров, принятого на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10005000/205/020421/АО132, Решение № 21 действовало в редакции от 01 октября 2020, согласно которой позиция с кодом 3822 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «реагенты диагностические или лабораторные» исключена, а из позиции с кодом 3002 ТН ВЭД ЕАЭС «вакцины; наборы для диагностики», исключены именно наборы для диагностики (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 01 октября 2020 г. № 86 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21»).

Судом также указано на то, что общество обращалось в таможенный орган по вопросу: «Подпадает ли товар под действие разрешительных документов (декларация/сертификат соответствия. СГР и т.д.)», а не по вопросу определения кода ТН ВЭД ЕАЭС.

В ответе на обращение общества таможенным органом оценка классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не давалась, при этом в соответствии с законодательством должностные лица таможенных органов не проверяют от имени таможенного органа таможенные декларации и иные документы, которые подлежат представлению таможенным органам в соответствии с ТК ЕАЭС и иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также не составляют такие таможенные декларации и документы (пункт 2 статьи 359 ТК ЕАЭС), соответственно утверждение общества о том, что Шереметьевская таможня рекомендовала использовать код 3822 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС признан судом ошибочным.

Судами также принято во внимание, что регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 17 августа 2020 г. № РЗН 2020/11766 при декларировании товара по всем перечисленным ДТ, в том числе и по спорной ДТ от 11 мая 2020 г., и в дальнейшем в таможенный орган не предоставлялось.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права и указывают на несогласие с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене или изменению принятых судебных актов.

Учитывая изложенное обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24 марта 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2022 г. по делу № А41-62361/21 оставить без изменения, кассационную жалобу АО «Объединенная Компания РУСАЛ-Торговый Дом» – без удовлетворения.

Председательствующий-судья Е.ФИО4

Судьи В.В.Кузнецов

Р.Р.Латыпова