Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, ФИО5, ГУП МО «Мособлгаз», Администрация Муниципального образования сельского поселения Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области, СНТ «Восток»

УСТАНОВИЛ: Павлово-Посадская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (далее - организация ветеранов) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением, с учетом уточнения первоначально предъявленных требований, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), оформленного сообщением от 05.12.2013г. № 17/032/2013-130, в государственной регистрации права собственности организации ветеранов на газопровод низкого давления к жилым строениям СНТ «Восток», протяженностью 298 м., инв. № 205:002-14041/Г, литер 1Гм. (условный № 50-50-17/032/2013-130), расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, Улиткинское с. п., д. Евсеево, СНТ «Восток», и об обязании Управления Росреестра по Московской области зарегистрировать право собственности организации ветеранов на этот газопровод, ссылаясь на создание его за счет личных средств ветеранов - владельцев домов в садоводческом товариществе «Восток» и с согласия собственников земельных участков, по границе которых он проходит, в соответствии с проектом газификации садового товарищества «Восток» и с соблюдением всех строительных норм и правил, принятие газопровода в эксплуатацию по акту 27.12.2000г., а также на предоставление регистратору полного пакета необходимых для государственной регистрации права документов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, ФИО5, государственное унитарное предприятие Московской области «Мособлгаз» (далее - ГУП МО «Мособлгаз»), Администрация муниципального образования с.п. Улитинское Павлово-Посадского муниципального района Московской области и садовое некоммерческое товарищество « Восток» (далее - СНТ «Восток»).

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2014г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2014г., требования удовлетворены и отказ Управления Росреестра по Московской области от 05.12.2013г. № 17/032/2013-130 в государственной регистрации права собственности организации ветеранов на газопровод низкого давления к жилым строениям СНТ «Восток», протяженностью 298 м. признан незаконным, в связи с чем на Управление Росреестра по Московской области возложена обязанность зарегистрировать право собственности организации ветеранов на газопровод низкого давления к жилым строениям СНТ «Восток», протяженностью 298 м., инв. № 205:002-14041/Г, литер 1Гм. (условный № 50-50-17/032/2013-130), расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, Улиткинское с. п., д. Евсеево, СНТ «Восток».

При принятии судебных актов суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что обстоятельства создания в установленном порядке по заказу организации ветеранов газопровода и его принятия в эксплуатацию ранее уже были установлены вступившим в законную силу решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 05 декабря 2012г. по делу № 2-1818/2012, которое было представлено регистратору вместе с другими документами; что организации ветеранов может принадлежать на праве собственности только заявленный к регистрации основной распределительный газопровод низкого давления протяженностью 298 метров, так как в соответствии с техническим паспортом БТИ, договором на техническое обслуживание газового оборудования, спецификацией к исполнительной схеме и справкой ГУП МО «Мособлгаз» остальные 204 метров газопровода должны принадлежать на праве собственности владельцам домов, к которым подведен газ, и что постановление главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 14.08.2007г. № 1490 «О внесении изменений в постановление главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 10 ноября 1992 года № 1212 в связи с уточнением местонахождения СНТ «Восток» и кадастровая выписка на земли общего пользования СНТ «Восток» с кадастровым номером 50:1760021714:180 позволяют установить, что земельный участок, по которому проходит газопровод, расположен в Павлово-Посадском районе Московской области, д. Евсеево, в связи с чем требования регистратора о представлении дополнительных документов являются незаконными.

Суд апелляционной инстанции указал также на то, что неуплата заявителем при обращении за государственной регистрацией права государственной пошлины не может служить бесспорным основанием для отказа в государственной регистрации права, так как согласно пункту 4 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при непредставлении документа об уплате государственной пошлины регистратор обязан был не принимать заявление с документами к рассмотрению и по истечении 18 дней вернуть их заявителю, тогда как заявление организации ветеранов о государственной регистрации права на газопровод, к которому не был приложен документ об уплате государственной пошлины, было принято к рассмотрению.

В кассационной жалобе на вынесенные по делу судебные акты Управление Росреестра по Московской области ссылается на то, что поскольку принятый в эксплуатацию по акту от 27.12.2000г. газопровод низкого давления в д. Евсеево Павлово-Посадского района Московской области общей протяженностью 502,0 п.м. состоит из 298 м., которые принадлежат организации ветеранов, а остальные 204 м. должны принадлежать на праве собственности владельцам домов, к которым подведен газ, то заявителем на государственную регистрацию должна быть заявлена часть газопровода протяженностью 298 м., а не целый объект недвижимого имущества, который составляет 502 п.м.; на представление организацией ветеранов документов, позволяющих установить место нахождение газопровода (постановления главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 14.08.2007г. № 1490 «О внесении изменений в постановление главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 10 ноября 1992 года № 1212 в связи с уточнением местонахождения СНТ «Восток» и кадастровой выписки на земли общего пользования СНТ «Восток» с кадастровым номером 50:1760021714:180) уже непосредственно в ходе рассмотрения дела по оспариванию отказа в государственной регистрации права, тогда как представленные регистратору постановление главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области от 10 ноября 1992 года № 1212 о перерегистрации землепользования садоводческого товарищества «Восток» и передаче земельных участков в коллективно-совместную собственность граждан и свидетельство о праве собственности, праве бессрочного (постоянного) пользования землей от 18.11.1992г. № 30 не позволяли идентифицировать земельный участок, на котором расположен газопровод, а также настаивает на своих доводах о недопустимости государственной регистрации прав без уплаты государственной пошлины и на введение в действие внесенных в пункт 4 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» изменений, на которые сослался суд апелляционной инстанции, уже после подачи организацией ветеранов заявления о государственной регистрации права на газопровод и приостановления государственной регистрации, в связи с чем просит решение от 14 февраля 2014г. и постановление от 21 апреля 2014г. отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Организация ветеранов, признавая неуплату государственной пошлины за регистрацию права на газопровод и после рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций, поддерживает приведенные в ранее представленном отзыве доводы о том, что все возражения ответчика уже были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, что в силу требований статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на государственного регистратора возлагается обязанность по истребованию дополнительных документов и что на момент принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права обязанность заявителя по предоставлению документа об уплате государственной пошлины утратила силу, просит судебные акты оставить без изменения.

Третье лицо - СНТ «Восток» поддерживает позицию организации ветеранов.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии кассационной жалобы Управления Росреестра по Московской области к производству, о месте и времени судебного заседания была размещена на официальном Интернет-сайте суда: http:www.fasmo.arbitr.ru.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства остальные третьи лица явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые ответчиком судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Павлово-Посадская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов 23.07.2013г. обратилась в Управления Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на газопровод низкого давления к жилым строениям СТ «Восток», протяженностью 298 м., инв. № 205:002-14041/Г, литер 1Гм. (условный № 50-50-17/032/2013-130), расположенный по адресу: Московская область, Павлово-Посадский район, Улиткинское с. п., д. Евсеево, СТ «Восток».

Управление Росреестра по Московской уведомлением от 09.08. 2013г. приостановило государственную регистрации права собственности организации ветеранов на заявленный к регистрации газопровод в связи с несовпадением сведений о месте нахождения газопровода, указанных в кадастровом паспорте от 22.08.2012г. и в акте приемки газопровода в эксплуатацию от 27.12.2000г., неуказанием кадастрового номера земельного участка в графе 1.7 кадастрового паспорта, предоставлением только документов о выделении земельного участка площадью 0,7 га, расположенного по адресу: Московскеая область, Павлово-Посадский район, д. Евсеево, СТ «Восток» в коллективно-совместную собственность граждан, а также в связи с непредставлением платежного документа об уплате государственной пошлины в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сообщением от 05.12.2013г. № 17/032/2013-130 Управление Росреестра по Московской области на основании абзацев 4, 8 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало в государственной регистрации права собственности организации ветеранов на газопровод низкого давления к жилым строениям СНТ «Восток», протяженностью 298 м. в связи с неустранением заявителем обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, в том числе из-за непредставления документа об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено названным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 названного Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года « 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи (в применимой к спорным отношениям редакции) вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Изменения, внесенные в пункт 4 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Федеральным законом от 23.07.2013г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости», согласно которым представление документа об уплате государственной пошлины вместе с заявлением о государственной регистрации прав и иными необходимыми для государственной регистрации прав документами не требуется и заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по собственной инициативе, а если информация об уплате государственной пошлины отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен вместе с заявлением о государственной регистрации прав, документы, необходимые для государственной регистрации прав, к рассмотрению не принимаются и такие документы по истечении восемнадцати календарных дней с момента их поступления в случае наличия соответствующего указания в заявлении выдаются заявителю лично или направляются ему посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении, вступили в силу только с 01 октября 2013г., т.е. уже после подачи организацией ветеранов заявления о государственной регистрации права собственности на газопровод низкого давления к жилым строениям СНТ «Восток», протяженностью 298 м. и состоявшегося приостановления регистрации этого права из-за непредставления заявителем, в том числе, и документа об уплате государственной пошлине.

Указанные изменения не устанавливают возможность государственной регистрации права без уплаты государственной пошлины, а только уточняют порядок получения государственным регистратором сведений об уплате заявителем государственной пошлины при поступлении заявления о государственной регистрации права, поэтому вывод судов первой и апелляционной инстанций о представлении организацией ветеранов полного пакета документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на газопровод низкого давления к жилым строениям СНТ «Восток», протяженностью 298 м., является ошибочным, как не соответствующий фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и не основанный на нормах действующего законодательства.

В связи с неправомерным уклонением организации ветеранов от уплаты государственной пошлины за регистрацию права собственности на газопровод низкого давления к жилым строениям СНТ «Восток», протяженностью 298 м. оспариваемый ею отказ в государственной регистрации права не может быть признан незаконным независимо от других оснований отказа, указанных в сообщении Управления Росреестра по Московской от 05.12.2013г. № 17/032/2013-130.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2014 года по делу № А41-63188/13 отменить.

В удовлетворении требований Павлово-Посадской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда, вооруженных сил и правоохранительных органов отказать.

Председательствующий-судья С.Г.Нужнов

Судьи: Е.А.Зверева

Н.Д.Денисова