Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Ленинский Луч» и общества с ограниченной ответственностью «Рублевский центр недвижимости»

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственности «Ломбард «Гражданское доверие» (далее – ответчик, ООО «Ломбард «Гражданское доверие», общество) о взыскании вреда, причиненного окружающей среде в сумме 196 658 995 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью «Ленинский Луч» и общество с ограниченной ответственностью «Рублевский центр недвижимости».

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2020 года по делу № А41-73919/19 исковые требования удовлетворены (т. 2 л. д. 173-176).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «Ломбард «Гражданское доверие» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО «Ломбард «Гражданское доверие», ООО «Ленинский Луч» и ООО «Рублевский центр недвижимости» извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель министерства возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя министерства, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в связи с обращением в адрес Министерства экологии и природопользования Московской области по вопросу нарушения обществом требований природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами при осуществлении им хозяйственной деятельности на земельном участке по адресному ориентиру Московская область, Красногорский район, с. Петрово-Дальнее, возбуждено административное дело № А1505/055/2018 на основании определения от 01.08.2018 (т. 1 л. д. 19-21).

В целях проверки приведенных в обращении обстоятельств проведен осмотр участка с участием представителя общества (ФИО2), по итогам которого составлен протокол от 06.08.2018 № 1505/055/2018 (т. 1 л. д. 23-26).

Согласно вышеназванному протоколу общество осуществляет деятельность по обращению с отходами на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0050301:186 площадью 13000 кв. м на основании договора субаренды от 01.01.2018 № 53/01-2018. Установлено наличие навалов строительных отходов (бетон, железобетон, древесина, пластмасса и пр.) (т. 1 л. д. 105-107).

В протоколе представитель общества указал, что замечаний по существу обследования не имеется.

21 сентября 2018 года составлен протокол № 1505-02/055/2018 (т. 1 л. д. 30-34) об административном правонарушении в отношении общества, в котором сделаны следующие выводы:

- на земельном участке расположен ангар, который располагается на бетонной площадке. В ангаре размещен комплекс механизмов для обработки строительных отходов (барабанный грохот, лента подачи, пресс, шредер для дробления пластиковых отходов). Так же на площадке находятся два экскаватора, 5 бункеров объемом 20 куб.м.;

- процесс сортировки представляет собой: выгрузку отходов в зону отгрузки, подачу на ленту с помощью экскаватора, отделение отходов пластика и металла, дробление бетонных отходов с помощью щековой дробилки, разделение по фракциям с помощью барабанного грохота, после чего образуются разные фракции дробленого бетона. Отходы, не подлежащие в дальнейшем использовании, помещаются в бункер, после чего передаются на полигон ТКО для захоронения. Пластиковые отходы, полимеры и отходы металла дробятся и передаются для дальнейшего использования;

- эксплуатацию площадки для обработки строительных отходов ООО «Ломбард «Гражданское доверие» осуществляет на основании полученной в Министерстве экологии и природопользования Московской области лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IVклассов опасности от 18.07.2017 № 050 100 с разрешенными видами деятельности: сбор отходов IV классов опасности, транспортирование отходов IVклассов опасности, обработка отходов IV классов опасности;

- установлено, что на земельном участке, прилегающем к ангару, расположены навалы строительных отходов (отходы бетона, бой кирпича, пластик, древесные отходы и др.) Покрытие площадки представляет собой покрытие из асфальтовой крошки и щебня и не позволяет исключить соприкосновение отходов с открытым грунтом. Отсутствует навес над площадкой или брезентовое укрытие для защиты от атмосферных осадков, дренажная система для улавливания образовавшихся инфильтрационных стоков (фильтрата) не оборудована по всему периметру площадки. Тем самым в окружающую среду попадают загрязняющие вещества от размещенных отходов.

Специалистами ООО «Экоцентр» составлено заключение экспертов от 10.09.2018 № 132, из которого следует, что:

1) ООО Ломбард «Гражданское доверие» оказывает негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 50:11:005:0301:186 по адресу. Московская область, Красногорском районе, с. Петрово-Дальнее, т.к. несанкционированное размещение отходов на почве приводит к нарушению земель (перекрытию гумусового горизонта), что является одним из видов деградации почв;

2) по морфологическому составу объединенные пробы №№ ОГ/313-ОГ/318, отобранные на земельном участке с кадастровым номером 50:11:005:0301:186 в Московской области, Красногорском районе, с. Петрово- Дальнее на месте осуществления хозяйственной деятельности ООО «Ломбард «Гражданское доверие», представляют собой отходы строительства, ремонта, сноса; по результатам биотестирования относятся к отходам четвертого класса опасности для окружающей среды;

3) площадь обследованного 06.08.2018 г. участка складирования строительных отходов, расположенного на площадке по обработке строительных отходов, на части земельного участка с кадастровым номером 50:11:005:0301:186. в Московской области, Красногорском районе, с. Петрово-Дальнее, составила 12869 кв.м. Объем отходов, накопленных на обследованном 06.08.2018 участке складирования, составил 42613 куб.м.

4) размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результаты несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:11:005:0301:186 в Московской области, Красногорском районе, с Петрово-Дальнее, на котором осуществляет хозяйственную деятельность ООО «Ломбард «Гражданское доверие», составит 196 658 995 руб. (т. 1 л. д. 71-86).

Постановлениями от 10.10.2018 и от 20.11.2018 общество за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировки, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иным опасными веществами привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 100 000 руб. и 110 000 руб., соответственно (т. 1 л. д. 51-67).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения министерства в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

По смыслу указанной нормы вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в гражданско-правовом порядке на основании норм статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, для привлечения к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие в совокупности следующих условий:

- факт причинения вреда;

- противоправность поведения виновного лица;

- вина причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим вредом;

- доказанность размера причиненного вреда.

Отсутствие хотя бы одного из вышеуказанных элементов исключает наступление ответственности и служит основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу части 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Порядок обращения с отходами регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления, Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела, ООО Ломбард «Гражданское доверие» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Вина ответчика в причинении ущерба также подтверждается вышеназванным административным делом.

Таким образом, нарушения ООО Ломбард «Гражданское доверие» загрязнения, захламления земель в результате несанкционированного размещения отходов I - IV класса опасности является подтвержденным.

В соответствии с экспертным заключением о результатах лабораторных измерений и исследований от 10.09.2018 № 132 размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результаты несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 50:11:005:0301:186 в Московской области, Красногорском районе, с Петрово-Дальнее, на котором осуществляет хозяйственную деятельность ООО «Ломбард «Гражданское доверие», составляет 196 658 995 руб.

Произведенный истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 расчет ущерба судом проверен и является правильным.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильно выводу о том, что ущерб, причинённый противоправными действиями ответчика, является подтвержденным и подлежит взысканию с ответчика в сумме 196 658 995 руб.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16 июля 2020 года по делу № А41‑73919/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

М.А. Немчинова

Н.А. Панкратьева