Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 04.03.2015 в открытом судебном заседании поданную в электронном виде кассационную жалобу Мурманской таможни на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2014 (судья Зыкина Е.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 (судьи Есипова О.И., Зотеева Л.В., Протас Н.И.) по делу № А42-1242/2014,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бункерная компания «Флагман Мурманск» (место нахождения: 183038, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Воровского, д. 5/23, офис 625, ОГРН 1045100178584; далее - ООО «БК «Флагман Мурманск», Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным решения Мурманской таможни (место нахождения: 183010, Мурманская область, г. Мурманск, ул. Горького, д. 15, ОГРН 1025100864095; далее – Таможня) от 24.12.2013 № 05-25/7711, а также об обязании Таможни подтвердить фактический вывоз припасов по декларации на товары № 10006090/121213/0001175 путем проставления отметки о фактическом вывозе припасов.

Решением суда первой инстанции от 09.06.2014 заявление Общества удовлетворено полностью.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 решение суда первой инстанции от 09.06.2014 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Мурманская таможня, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов, просит отменить решение суда первой инстанции от 09.06.2014 и постановление апелляционного суда от 13.11.2014 и принять новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает ошибочным применение судами положений Порядка подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 330 (далее - Порядок № 330), к рассматриваемым правоотношениям, поскольку последнее применяется при подтверждении фактического вывоза товаров, помещенных под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, таможенным органом одного государства - члена таможенного союза, в регионе деятельности которого осуществляется убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза (таможенный орган места убытия), таможенному органу другого государства - члена Таможенного союза, осуществляющему выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, допускающей вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза (таможенный орган выпуска).

В судебном заседании представитель Мурманской таможни поддержал доводы жалобы.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 09.06.2014 и постановление апелляционного суда от 13.11.2014 подлежат отмене, а в удовлетворении заявления Обществу следует отказать связи с неправильным применением судами норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, по контракту от 24.11.2009 № 24/11/2009, заключенному Обществом с компанией «Wilson Eurocarriers AS» и дополнительным соглашением к нему от 12.12.2013 № 48, на основании номинации (заявки) от 12.12.2013 Общество должно было осуществить бункеровку судна «Wilson Husum» судовым топливом: IFO 380, RME380, LS в количестве 70 тонн, MGO (DMA) в количестве 10 тонн.

В соответствии с поручением на отгрузку от 13.12.2013 № 10006092/131213/463 и ДТ № 10006090/121213/0001175 и добавочному листу, Обществом к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза заявлено: бункеровка топлива мазутного универсального с содержанием серы более 1%, но не более 2%, кинематическая вязкость при 50 гр. с. 371 мм2/с (EN ISO 3104), температура вспышки в закрытом тигле 98 гр. с, в открытом тигле 98 гр. с. в количестве 70 тонн; бункеровка судового маловязкого топлива вид Э (газойль) с содержанием серы более 0,05%, но не более 0,2%, 96% перегонки при температуре 350 гр. с (ISO 3405), 28,0% перегонки при температуре 250 гр. С. (ISO3405) (не содержит озоноразрушающих веществ); изготовитель ОАО «Газпромнефть» Московский НПЗ, марка MGO (DMA) в количестве 10 тонн.

Северным энергетическим таможенным постом Центральной энергетической таможни по результатам мероприятий таможенного контроля указанный товар (топливо) разрешен к выпуску.

13.12.2014 по названной поставке получена валютная выручка в размере 42 720 долларов США, что подтверждено выпиской банка, а 14.12.2013 осуществлена Обществом заправка судна «Wilson Husum» названным топливом, о чем оформлена бункерная расписка № 48WE.

18.12.2013 Общество обратилось в таможенный пост «Морской порт Мурманск» за подтверждением вывоза судового топлива IFO-380 в количестве 70 тонн и топлива MGO (DMA) в количестве 10 тонн, погруженного на т/х «Wilson Husum» 14.12.2013 по ДТ № 10006090/121213/0001175.

Таможня письмом от 24.12.2013 № 05-29/7711 сообщила Обществу, что при перемещении через таможенную границу таможенного союза 14.12.2013 т/х «Wilson Husum», топливо и горюче-смазочные материалы, находящиеся в штатных емкостях указанного транспортного средства, были задекларированы перевозчиком в составе транспортного средства в соответствии с главой 48 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Считая, что таможенный орган фактически отказал в подтверждении вывоза судового топлива, в связи с чем решение Таможни, изложенное в письме от 24.12.2013, является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что решение Таможни об отказе в подтверждении вывоза товара, оформленное письмом от 24.12.2013 № 05-25/7711, противоречит утвержденному приказом Федеральной таможенной службы от 18.12.2006 № 1327 Порядку действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) (далее - Порядок № 1327) и нарушает право заявителя на подтверждение факта вывоза с таможенной территории товаров, оформленных по декларации на товары и, как следствие, права на получение возмещения по налогу на добавленную стоимость (далее – НДС) при налогообложении по «нулевой» налоговой ставке.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права и подлежат отмене.

В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; под выпуском товаров - действие таможенных органов, разрешающее заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры или в соответствии с условиями, установленными для отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с названным Кодексом помещению под таможенные процедуры; под вывозом товаров с таможенной территории Таможенного союза - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до фактического пересечения таможенной границы.

Согласно части 1 статьи 162 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

В соответствии со статьей 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 названного Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено названным Кодексом.

Убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

В целях совершенствования государственного контроля по предотвращению случаев необоснованного возврата НДС российским лицам, которые в соответствии со статьей 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации обязаны представлять в налоговые органы документы (копии) с отметками таможенных органов, подтверждающими фактический вывоз (ввоз) товаров, а также обеспечения реализации права российских лиц на применение налоговой ставки 0 процентов по НДС в случаях, установленных статьей 164 части второй Налогового кодекса, утвержден Порядок № 1327.

Названный Порядок подлежит применению в части, не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза.

Согласно пункту 13 Порядка № 1327 проверку факта вывоза товаров уполномоченные должностные лица таможенных органов осуществляют с использованием информационных ресурсов, сформированных программными средствами, включенными в Фонд алгоритмов и программ ФТС России, предназначенными для учета вывоза товаров. В исключительных случаях, например, при необходимости сопоставления копий таможенных деклараций либо копий транспортных документов, представленных Заявителями для оформления подтверждения вывоза, с оригиналами, представленными таможенным органам при получении разрешения на убытие, уполномоченные должностные лица таможенных органов при подтверждении фактического вывоза могут использовать бумажные экземпляры документов, хранящиеся в архиве таможенного органа.

В силу пункта 15 Порядка № 1327 после проверки факта вывоза товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа делает отметку «Товар вывезен» (штамп либо запись) с обязательным указанием даты фактического вывоза товаров и заверяет ее личной номерной печатью на копиях документов, представленных заявителем для подтверждения фактического вывоза:

- в случае представления таможенной декларации (копии) - на оборотной стороне таможенной декларации (копии);

- если представлен экземпляр транспортного, товаросопроводительного и (или) иного документа или его копия - на оборотной стороне первого листа данного документа;

- в случае вывоза припасов - на оборотной стороне таможенной декларации на припасы;

- если погрузка товаров и их таможенное оформление при вывозе в таможенном режиме экспорта морскими судами, судами смешанного (река-море) плавания осуществлялись вне региона деятельности пограничного таможенного органа и представлен экземпляр (копия) поручения на отгрузку - на оборотной стороне поручения на отгрузку.

Если товар вывезен не полностью, то уполномоченное должностное лицо таможенного органа указывает фактическое количество вывезенного товара.

Если заявителем были указаны сведения о вывезенных товарах на оборотной стороне таможенной декларации (копии), уполномоченное должностное лицо таможенного органа сверяет указанные сведения с информацией, имеющейся в таможенном органе, при их соответствии обводит действительные сведения нестираемой линией, делает запись «Товар вывезен», подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати с обязательным указанием даты фактического вывоза.

При несоответствии указанных сведений уполномоченное должностное лицо таможенного органа вносит соответствующие исправления, зачеркивая нестираемой линией недействительные сведения, под которыми проставляет подпись с ее расшифровкой (указывает инициалы и фамилию должностного лица).

С учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 165 части второй НК РФ, отметка «товар вывезен» не проставляется на коносаменте (при перевозках товаров в таможенном режиме экспорта судами через морские порты) и на международной авиационной грузовой накладной (при вывозе товаров в режиме экспорта воздушным транспортом), а также поручении на отгрузку, в том случае, если погрузка товаров осуществлялась в регионе деятельности пограничного таможенного органа.

Пунктом 16 Порядка № 1327 предусмотрено, что если обращение и документы (их копии), указанные в пункте 6 данного Порядка, были представлены декларантом (его уполномоченным представителем) одновременно с представлением товаров таможенному органу в месте их убытия, то данный таможенный орган проставляет на представленных документах (их копиях) отметки, подтверждающие фактический вывоз товаров, непосредственно при выдаче разрешения на убытие. Документы (их копии) с отметками, подтверждающими фактический вывоз, выдаются таможенными органами декларанту (его уполномоченному представителю) лично либо направляются по почте или посредством курьерской службы доставки (в зависимости от способа, выбранного декларантом и указанного в запросе) незамедлительно после того, как таможенный орган убедится, что товары вывезены с таможенной территории Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами, для подтверждения фактического вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза конкретного топлива необходимо представить в таможенный орган убытия декларацию на товар, транспортный либо иной документ, подтверждающий погрузку этого топлива, одновременно предъявив само топливо, заявленное к вывозу.

В данном случае судебными инстанциями установлено, что при убытии судна «Wilson Husum» таможенному органу места убытия не был предоставлен экземпляр ДТ № 10006090/121213/0001175, с проставлением на оборотной стороне декларации соответствующих отметок о фактическом убытии (вывозе) спорных товаров (припасов) с таможенной территории Таможенного союза.

14.12.2013 судно «Wilson Husum» убыло за пределы таможенной территории Таможенного союза через морской порт «Мурманск».

За подтверждением факта вывоза на данном судне отбункерованного им топлива Общество обратилось в Мурманскую таможню только 18.12.2013.

В ходе проверки факта вывоза топлива Таможней было выявлено, что в системе контроля фактического вывоза товаров АС «СКВВ», в комплексе программных средств КПС «Морской пункт пропуска», а также в судовом деле № 10207050/111213/02572 (судно «Wilson Husum») не содержится информации о фактическом вывозе топлива за пределы таможенной границы Таможенного союза по ДТ № 10203100/1201213/0001175.

Из документов, содержащихся в судовом деле № 10207050/111213/02572, следовало, что при совершении таможенных операций при убытии судна 14.12.2013 перевозчиком были представлены только сведения о наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, с указанием их количества, содержащиеся в Декларации о судовых припасах, а также бункерные накладные на полученное в порту Мурманск судовое топливо IFO 380, RME380, LS в количестве 70 тонн, MGO (DMA) в количестве 10 тонн.

Второй экземпляр ДТ № 10203100/121213/0001175 с отметками Таможни («погрузка разрешена») перевозчиком в таможенный пост «Морской порт Мурманск» не был представлен. Судовые припасы, заявленные Обществом к вывозу по ДТ № 10203100/121213/0001175, заявителем Таможне 14.12.2013 не предъявлены. В Декларации о грузе сведения о товарах, заявленных в указанной ДТ № 10203100/121213/0001175, отсутствовали.

Таким образом, перемещении через таможенную границу таможенного союза 14.12.2013 т/х «Wilson Husum», топливо и горюче-смазочные материалы, находящиеся в штатных емкостях указанного транспортного средства, были задекларированы перевозчиком в составе транспортного средства в соответствии с главой 48 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При таких обстоятельствах у таможенного органа не имелось правовых и фактических оснований для подтверждения фактического вывоза заявленного Обществом топлива для целей возмещения НДС по ДТ № 10203100/121213/0001175 ввиду отсутствия в таможенном органе сведений о перемещении конкретных припасов в заявленном Обществом объеме через таможенную границу Таможенного союза 14.12.2013 в связи с непредставлением данных сведений перевозчиком.

Ссылка судов на положения Порядка № 330 является ошибочной, поскольку указанный Порядок не распространяется на спорные отношения ввиду того, что он применяется при подтверждении фактического вывоза товаров, помещенных под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, таможенным органом одного государства - члена Таможенного союза, в регионе деятельности которого осуществляется убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза, таможенному органу другого государства - члена Таможенного союза, осуществившему выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, допускающей вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Кроме того, Порядком № 330 также не предусмотрено подтверждение таможенным органом фактического вывоза товаров в случае отсутствия документов, содержащих отметки таможенного органа выпуска.

В соответствии с пунктом 17 Порядка № 330 в случае невозможности представления участником ВЭД экземпляра таможенной декларации по причине утраты по мотивированному обращению участника ВЭД таможенные органы осуществляют действия, предусмотренные пунктом 16 названного Порядка, с использованием экземпляра таможенной декларации, хранящегося в таможенном органе. В рассматриваемом случае таможенная декларация о припасах в таможенный орган места убытия перевозчиком не представлялась.

Таким образом, судами неправильно применены нормы материального права, приведшие к вынесению незаконных судебных актов, в связи с чем кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 2 часть 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу № А42-1242/2014 отменить.

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Бункерная компания «Флагман Мурманск» отказать.

Председательствующий А.В. Асмыкович

Судьи И.С. Любченко

И.Г. Савицкая