Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-23171/2017 ) АО «ГУ ЖКХ» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.08.2017 по делу № А42-1312/2017 (судья Суховерхова Е.В.), принятое

по иску АО "Главное управление Жилищно-коммунального хозяйства" в лице обособленного подразделения "Мурманское" АО "ГУ ЖКХ"

к ООО "Управляющая компания "Мурманское дорожное управление"

о взыскании

установил:

Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» в лице Обособленного подразделения «Мурманское» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мурманское дорожное управление» (далее – ответчик, Компания) о взыскании убытков в сумме 754 417 руб. 64 коп. за бездоговорное пользование за период 01.11.2015 по 23.03.2016 услугами по холодному водоснабжению и водоотведению по адресу: ул. Набережная, д. 39, нп. Алакуртти, Кандалакшский район, Мурманская область.

Истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ответчика стоимость неосновательного обогащения в виде сбережения платы за холодное водоснабжение и водоотведение за период 01.11.2015 по 23.03.2016 в сумме 754 417 руб. 64 коп.

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 16.08.2017 иск удовлетворен частично: суд взыскал с ответчика в пользу истца стоимость неосновательного обогащения в виде сбереженной платы за холодное водоснабжение и водоотведение за период с 01.11.2015 по 23.03.2016 в сумме 6 802 руб., в остальной части в удовлетворении иска отказано.

Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, а заявленные истцом требования – подлежащими полному удовлетворению. Истец ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

В обоснование жалобы истец указал, что в спорный период со стороны ответчика имело место самовольное (бездоговорное) пользование централизованными системами водоснабжения, просьба истца заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения оставлена ответчиком без удовлетворения; поскольку между сторонами отсутствовали договорные обязательства в спорный период, хотя услуги фактически оказывались, ответчиком осуществлялось самовольное пользование централизованными системами водоснабжения, расчет водоотведения и водоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 г.; факт пользования услугой «холодное водоснабжение» без наличия договора зафиксирован в акте 24.03.2016 сотрудниками ООО «НордЭнерго» в присутствии представителя потребителя; произведено отключение потребителя от услуги «холодное водоснабжение» до момента заключения договора с АО «ГУ ЖКХ»; в соответствии с актом о допуске в эксплуатацию прибор учета воды принят в эксплуатацию в нарушение действующего законодательства специалистами ООО «НОРД-ЭНЕРГО», о чем не была извещена энергоснабжающая организация АО «ГУ ЖКХ»; на основании акта от 24.03.2016 истец произвел расчет потребления услуг водоснабжения и водоотведения за период с 01.11.2015 по 23.03.2016 на общую 7 сумму 754 417 руб. 64 коп. с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

В заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик, извещенные надлежащим образом, своих представителей не направили; дело рассмотрено в их отсутствие в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил письменный отзыв на жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 21.09.2015 между Министерством обороны Российской Федерации в лице Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций (государственный заказчик) и АО «ГУ ЖКХ» (исполнитель) заключен государственный контракт № 4-ВКХ на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных организаций, в соответствии с которым исполнитель обязался оказывать услуги водоснабжения и водоотведения, а государственный заказчик обязался их принимать и оплачивать.

Перечень точек поставки услуг, включая военный городок ВГ-№ 5 в с.Алакуртти Кандалакшского района Мурманской области (позиция № 1110), согласованы сторонами в приложении № 1.1 к контракту.

Согласно пункту 11.1 контракта срок его действия установлен с момента его подписания до 31.12.2016.

На основании договора от 05.10.2015 о передаче недвижимого имущества во временное безвозмездное пользование № 247 истцу (ссудополучатель) переданы Федеральным государственным казенным учреждением «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (ссудодатель) во временное безвозмездное пользование сети водоотведения и очистные сооружения, расположенные в в/г 5 в с.Алакуртти Кандалакшского района Мурманской области (позиция № 187 и 188).

Между АО «ГУ ЖКХ» (заказчик) и ООО «НордЭнерго» (исполнитель) 30.10.2015 заключен договор на оказание услуг по технической эксплуатации, обслуживанию и содержанию объектов и инженерных сетей водопроводно- канализационного хозяйства № 18/ВКХ-2015, согласно которому исполнитель обязан осуществлять текущий ремонт, техническую эксплуатацию, обслуживание и содержание объектов и инженерных сетей ВКХ включая сети холодного водоснабжения и водоотведения, расположенные в в/г 5 в с.Алакуртти Кандалакшского района Мурманской области.

Согласно условиям договора № 18/ВКХ-2015 исполнитель обязан, в числе прочих обязанностей, информировать заказчика в течение 4 (четырех) часов о самовольном подключении (технологическом присоединении) потребителем объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и(или) водоотведения (пункт 3.2.14 договора), а также выявлять случаи бездоговорного потребления энергоресурсов и воды (пункт 3.2.33 договора).

16.02.2015 между государственным областным казенным учреждением по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (ссудодатель) и ответчиком (ссудополучатель) заключен договор № 9 на срок по 31.12.2017, на основании которого ответчик принял в безвозмездное временное пользование государственное недвижимое имущество Мурманской области, закрепленное за ссудодателем на праве оперативного управления, в том числе - здание дорожно- ремонтного пункта, расположенного по адресу: Мурманская область, Кандалакшский район, село Алакуртти (позиция № 1), переданное по акту приема - передачи от 01.01.2015.

Пунктом 3.2.3 договора № 9 установлена обязанность ответчика в тридцатидневный срок с момента подписания договора № 9 заключить договоры на оказание услуг по обслуживанию и эксплуатации объектов с поставщиками таких услуг и уведомить об их заключении ссудодателя.

Между истцом и ответчиком 24.03.2016 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 51-02-66 от 24.03.2016, согласно условиям которого истец (организация ВКХ) обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую воду), а также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а ответчик (абонент) обязался оплачивать холодную (питьевую) воду и водоотведение.

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.11.2015 по 31.10.2016. Действие договора считается продленным на один год, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна сторона не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Оплата осуществляется Абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое

водоснабжение) и водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческому учету подлежит, в том числе, количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

Согласно части 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом.

В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (часть 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В силу пунктов 15, 16 Правил N 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются:

а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объема подачи воды;

г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно пункту 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644), холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Довод заявителя жалобы о том, что между сторонами отсутствует договор, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в спорный период истец, являясь гарантирующей организацией, в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" обеспечивает холодным водоснабжением путем эксплуатации централизованных систем, а ответчик, в свою очередь, пользуется услугами через присоединенную сеть; при таких обстоятельствах, даже в отсутствие надлежащим образом заключенного договора, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14, такие отношения рассматриваются как договорные.

Для квалификации отношений сторон как безучетных также нет оснований, поскольку, как следует из материалов дела, прибор учета допущен в эксплуатацию, срок поверки прибора учета не истек.

Таким образом, суд правомерно не принял расчет истца, произведенный с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, а согласился с контррасчетом ответчика, произведенным на основании показаний прибора учета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.08.2017 по делу № А42-1312/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" в лице обособленного подразделения "Мурманское" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3000,00 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова

С.И. Несмиян