Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-18258/2017 ) Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску

на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2017 по делу № А42-1650/2017 (судья Кабикова Е.Б.), принятое

по заявлению ООО «Салве»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску, Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области

о признании недействительными решений № 4828А от 21.10.2016 и №49 от 27.01.2017

третьи лица: ФИО1, ООО «Лабиринт»

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Салве» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Новосельская, дом 6, <...>, далее - ООО «Салве», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Комсомольская, дом 4, <...>, далее - Инспекция ФНС России по г. Мурманску, Инспекция, заинтересованное лицо) и к Управлению Федеральной налоговой службы по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Заводская, дом 7, <...>, далее - Управление ФНС России по Мурманской области, Управление) о признании недействительными решения Инспекции ФНС России по г. Мурманску № 4828А от 21.10.2016 об отказе в государственной регистрации и решения Управления ФНС России по Мурманской области № 49 от 27.01.2017, которым жалоба ООО «Салве» на решение Инспекции ФНС России по г. Мурманску № 4828А от 21.10.2016 оставлена без удовлетворения.

Решением от 09.06.2017 арбитражный суд первой инстанции удовлетворил заявление ООО «Салве» (ОГРН <***>): признал недействительными, как не соответствующие положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мурманску от 21.10.2016 № 4828А об отказе в государственной регистрации и решение Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области от 27.01.2017 № 49, обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Мурманску устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Салве».

Решение обжаловано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску в апелляционном порядке.

В жалобе Инспекция ссылается на то, что в ЕГРЮЛ должны содержаться достоверные сведения о юридическом лице, исполняющем полномочия единоличного исполнительного органа общества. Регистрирующий орган наделен правом по осуществлению мероприятий, направленных на противодействие включению в ЕГРЮЛ недостоверных сведений. Заявителем при государственной регистрации изменений выступал генеральный директор ООО «ЛАБИРИНТ» ФИО2, подлинность подписи которого на заявлении (по форме Р14001), засвидетельствована в нотариальном порядке 14.09.2016 нотариусом ФИО3 Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным участником ООО "САЛВЕ" является ФИО1, который находится в местах лишения свободы. При этом заявителем, вместе с заявлением формы № Р14001 в регистрирующий орган не представлено документов, подтверждающих намерения ФИО1 внести в ЕГРЮЛ изменения в сведения об Обществе. Инспекция, реализуя право предоставленное п.4.4 ст.9 Закона № 129-ФЗ 22.09.2016, приняла решение о приостановлении государственной регистрации. ФИО2 29.09.2016 представил в регистрирующий орган письменные пояснения с копиями решения № 1 единственного участника Общества от 07.09.2016 и договора № 10/09/УО управления Обществом. Отсутствие ООО "ЛАБИРИНТ" по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, так же подтверждается пояснениями собственника объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>. ФИО4 Инспекцией установлено, что ООО "ЛАБИРИНТ" обладает признаками недействующего юридического лица: не представляет в налоговый орган документов отчетности, подтверждающих ведение хозяйственной деятельности с 2014 года, отсутствуют движение по счетам. Регистрирующим органом также установлено, что в представленном заявителем 15.09.2016 заявлении формы № Р14001 содержатся недостоверные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в связи с чем Инспекцией принято решение от 20.10.2016 № 4783А об отказе в государственной регистрации на основании пп."х" п.1 ст.23 Закона № 129-ФЗ. Инспекция указывает, что ООО "САЛВЕ" же не представляет в налоговый орган документов отчетности, подтверждающих ведение хозяйственной деятельности с 2015 года. В связи с чем, 18.11.2016 в отношении ООО «САЛВЕ» принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица № 4446. На основании заявления от 07.12.2016 процедура исключения фактически недействующего юридического лица ООО «САЛВЕ» прекращена.

УФНС России по Мурманской области в отзыве на жалобу поддерживает доводы апелляционной жалобы, просит отменить обжалуемое решение.

ООО «Салве» в отзыва на жалобу возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители Инспекции и Управления поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё.

Представитель ООО «Салве» в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ООО «Салве», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона о государственной регистрации государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц. 10 Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания для отказа в государственной регистрации установлены в статье 23 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с подпунктом «х» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

На основании пункта 4.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации Инспекцией проведена проверка достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, по заявлению формы № Р14001, представленному заявителем 15.09.2016.

В ходе проведения контрольных мероприятий Инспекция установила, что ООО «Салве» по адресу, указанному в ЕГЛЮЛ: <...>, и ООО «Лабиринт» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: <...>, не находятся. Направляемую корреспонденцию ООО «Салве» не получает.

Отклоняя доводы Инспекции в указанной части, суд первой инстанции принял во внимание пояснения представителя ООО «Салве», согласно которым по адресу: <...>, находится административное здание, в котором располагаются офисы многих организаций, в числе которых ООО «Салве». Указанное здание принадлежит ООО ТРК «Блиц», учредителем которого является ФИО1, находящийся в настоящее время в местах лишения свободы. В указанном здании ведётся круглосуточная охрана. Офисы помещения арендуют. ООО «Салве» занимает два кабинета, на одном из которых имеется опознавательная вывеска. Указанные помещения ООО «Салве» арендует у ООО ТРК «Блиц» на безвозмездной основе (фактическое предоставление). Поскольку единственным сотрудником (руководителем и главным бухгалтером) в настоящий момент является ФИО1, соответственно деятельность в данном помещении не ведётся. В случае регистрации изменений сведений, не связанных с изменением учредительных документов, прекращении полномочий генерального директора ФИО1 и возложении полномочий исполнительного органа на ООО «Лабиринт» ситуация изменится, ООО «Салве» сможет осуществлять свою деятельность, в том числе представлять бухгалтерскую и налоговую отчётность.

Судом первой инстанции также принято во внимание, что направляемые в адрес заявителя судебные акты, в частности определение суда от 02.05.2017 о назначении дела к судебному разбирательству, определение суда от 30.05.2017 об отложении судебного разбирательства, по адресу государственной регистрации ООО «Салве» (<...>), вручены представителям заявителя 12.04.2017 и 10.05.2017 соответственно, о чём свидетельствуют имеющиеся в деле почтовые уведомления № 183049 09 № 76779 8, № 183049 10 88758 4.

В рамках судебного разбирательства в суде первой инстанции представитель ООО «Лабиринт» пояснил, что собственником помещения, расположенного по адресу: <...> ранее был ФИО1, впоследствии указанное помещение было продано ФИО4 Фактически ООО «Лабиринт» располагается по адресу: <...>. В настоящий момент руководителем ООО «Лабиринт» решается вопрос о внесении в ЕГРЮЛ изменений в отношении сведений о юридическом адресе указанной организации, поскольку для решения данного вопроса необходимо провести собрание учредителей.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные в материалы дела доказательства, пояснения представителей ООО «Салве», ФИО1 и ООО «Лабиринт», а также учитывая наличие в материалах дела доказательств согласия ФИО1 на передачу полномочий ООО «Лабиринт» по управлению ООО «Салве» и согласие ООО «Лабиринт» на принятие таких полномочий, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о признании незаконным отказа в регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Салве», оформленного решением Инспекции ФНС России по г. Мурманску от 21.10.2016 № 4828А.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Регистрирующий орган в обоснование отказа сослался на подпункт «х» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ.

Согласно подпункту «х» пункта 1 статьи 23 Закона 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

Регистрация Общества в качестве юридического лица имела место в 2002 году. 20.09.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись об адресе месте нахождения ООО «Салве»: 183010, <...>.

Решение о регистрации Общества недействительным не признано.

Регистрирующим органом не принимались меры по ликвидации Общества в порядке пункта 3 статьи 61 ГК РФ, пункта 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления № 61.

ООО «Лабиринт» зарегистрировано в качестве юридического лица 03.03.2011. с даты регистрации местом нахождения юридического лица указан <...>.

Решение о регистрации ООО «Лабиринт» недействительным не признано.

Лишь 25.09.2017 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адреса места нахождения юридического лица ООО «Лабиринт» по результатам проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ о юридическом лице.

Соответственно, указанное обстоятельство не может быть принято во внимание при рассмотрении апелляционной жалобы на решение суда, принятое 09.06.2017.

Регистрирующим органом не принимались меры по ликвидации ООО «Лабиринт» в порядке пункта 3 статьи 61 ГК РФ, пункта 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления № 61.

Бездействие регистрирующего органа, не принимавшего меры по ликвидации Общества и ООО «Лабиринт» в установленном порядке, не может быть восполнено путем отказа в регистрации внесения в ЕГРЮЛ изменений в отношении достоверных сведений об Обществе.

В качестве основания для применения подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона 129-ФЗ регистрирующий орган сослался на то, что в представленном заявителем 15.09.2016 заявлении формы № Р14001 содержатся недостоверные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Между тем в заявлении отсутствовала недостоверная информация, основания для применения положений подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона 129-ФЗ у регистрирующего органа отсутствовали.

При таких обстоятельствах следует признать, что у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в регистрации вновь заявленных сведений об Обществе в порядке подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ

Таким образом, регистрирующий орган незаконно отказал в регистрации по заявлению Общества.

Соответственно, не может быть признано законным решение Управления ФНС России, которым отказано в удовлетворении жалобы Общества на решение регистрирующего органа.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, предусмотренные частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.06.2017 по делу № А42-1650/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

Д.В. Бурденков

Е.К. Зайцева