Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-21612/2017 ) акционерного общества "Мурманский морской рыбный порт" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.07.2017 по делу № А42-3159/2017 (судья Востряков К.А.), принятое

по иску акционерного общества "Мурманский морской рыбный порт"

к Федеральному агентству морского и речного транспорта

3-е лицо: Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и республике Карелия

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

установил:

акционерное общество «Мурманский морской рыбный порт» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – Росимущество) о внесении изменений в пункт 3.1. договора аренды земельного участка, находящего в собственности РФ, № 212 от 09.07.2009 (далее – договор аренды № 212), изложив его в следующей редакции: «Размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001155:0105 установлен в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ №322 от 02.06.2012 года «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства» в размере 1,5% от кадастровой стоимости указанного земельного участка в год с 01.01.2016 года. Годовая арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается по формуле: Апл = Кст *Аст, где Кст - кадастровая стоимость земельного участка, ACT – 1,5 % базовая ставка арендной платы, Апл - размер годовой арендной платы» (с учетом уточнений от 03.05.2017 № 04/3-02/203, принятых судом 06.06.2017).

Определением суда от 06.06.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика на Федеральное агентство морского и речного транспорта (далее - ответчик, Росморречфлот).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – третье лицо) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 13.07.2017 в иске отказано.

Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

В обоснование жалобы истец сослался на Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (ред. от 05.05.2017) "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ № 582) и указал, что расчет арендной платы по договору должен рассчитываться исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик и третье лицо, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили.

Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 51:20:001155:0105, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здания и сооружения нефтебазы, общая площадь 155263 кв.м, адрес объекта: <...> на земельном участке расположено здание № 132 (свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2008 51-АВ 101686, запись регистрации № 51-51-01/071/2008-306 от 26.12.2008, л.д. 21).

На основании распоряжения Росимущества от 09.07.2009 № 216 между Росимуществом (арендодателем) и ответчиком (арендатором) 09.07.2009 заключен договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации № 212 (далее – договор аренды № 212), по условиям которого арендатор принял в аренду земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 51:20:001155:0105, местоположение: <...> площадью 155263 кв.м под здания и сооружения нефтебазы, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение № 1) (пункт 1.1. договора аренды).

Земельный участок передан по акту приема-передачи 26.12.2008.

Срок аренды установлен на 49 лет с 26.12.2008 и вступает в силу со дня его государственной регистрации.

Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами с момента подписания сторонами акта приема- передачи участка (приложение № 2) (пункты 2.1.-2.2. договора аренды).

В кадастровом паспорте земельного участка от 29.04.2009 № 5120/201/09- 1905 указана категория – земли населенных пунктов, местоположение – <...> на земельном участке расположены здания и сооружения; разрешенное использование – под здания и сооружения нефтебазы; фактическое использование – под здания и сооружения нефтебазы (135541 кв.м).

Величина годовой арендной платы за участок установлена в сумме 7 667 000 рублей в год на основании отчета от 10.02.2009 № R-9884/09 об оценке (пункт 3.1. договора аренды).

В соответствии с пунктом 3.4. договора аренды сумма годовой арендной платы ежегодно подлежит увеличению на коэффициент-дефлятор, соответствующий индексу изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации, опубликованный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В этом случае начисление и внесение арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

В письме от 06.04.2016 № 01-11/535 истец, обращаясь к Росимуществу, попросил рассмотреть вопрос о внесении изменений в договор аренды № 212 в части определения размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 51:20:001155:0105 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 582.

Рассмотрев обращение Общества, Росимущество сообщило, что им осуществляются мероприятия по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:001155:0105, проекты дополнительных соглашений к договору аренды № 212, в том числе по вопросу определения размера арендной платы за земельный участок в соответствии с постановлением Правительства РФ № 582, будут направлены дополнительно (ответ от 21.04.2016 № 2510).

В письме от 26.09.2016 № 01-11/1552 истец сообщил ответчику и третьему лицу, что земельный участок с кадастровым номером 51:20:001155:0105 входит в границы морского рыбного порта, которые установлены Распоряжением Правительства РФ от 17.10.2009 № 1535-р, относится к категории земель транспорта; указал, что в силу Закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ Росморречфлот осуществляет полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и расположенных на территории морских портов, с 16.05.2013; сослался на постановление Правительства РФ № 582, Приказ Минэкономразвития России от 02.06.2012 № 322, которым установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства.

Письмами от 02.12.2016 № 01-11/2047, 07.12.2016 № 01-11/2126 истец просил подготовить дополнительное соглашение к договору аренды № 212, предусматривающее изменение порядка определения арендной платы в соответствии с нормами действующего законодательства. Дополнительным соглашением от 14.10.2016 № 1 к договору аренды № 212 произведена замена арендодателя – Росимущества на Росморречфлот, государственная регистрация которого произведена 02.06.2017.

Полагая, что ответчиком необоснованно не были согласованы изменения в пункт 3.1. договора аренды № 212 истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд правомерно руководствовался ч. 1 и ч. 2 ст. 424 ГК РФ, которой определено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства № 582 (далее - Правила), арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства.

Во исполнение п. 5 Правил принят приказ Минэкономразвития России от 2 июня 2012 года № 322, согласно которому установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства. Размер арендной платы, рассчитанный согласно пункту 1 настоящего приказа, изменяется в соответствии с пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582, но, не может быть менее размера арендной платы, рассчитанного в соответствии с пунктом 1 настоящего приказа.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Поскольку арендная плата является регулируемой, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы, в связи с чем суд верно указал, что обязанность арендатора вносить арендную плату в размере, установленным нормативным актом, не является изменением условий договора о размере арендной платы, а является исполнением условий заключенного сторонами договора аренды.

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд правильно пришел к выводу о том, что размер арендной платы не может определяться соглашением сторон и, как следствие, быть предметом спора о внесении изменений в договор аренды.

Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является обоснованным и соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям материального закона.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 13.07.2017 по делу № А42-3159/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Т.А. Кашина

И.А. Тимухина