Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 17.06.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Мурманский морской рыбный порт» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.11.2014 (судья Алексина Н.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу № А42-5698/2014,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Мурманский морской рыбный порт», место нахождения: 183001, г. Мурманск, Траловая ул., д. 12, ОГРН 1065190013107, ИНН 5190146332 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», место нахождения: 107078, Москва, Орликов пер., д. 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, в лице филиала по Мурманской области (далее – Учреждение), по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) сведений о кадастровой стоимости земельных участков: площадью 4122 кв.м с кадастровым номером 51:20:001149:0035, расположенного в 23 м на запад от дома № 9 по Владимирской улице в городе Мурманске; площадью 103 137 кв.м с кадастровым номером 51:20:001300:0006, расположенного в районе Горелой горы, в 0,7 км на юго-запад от дома № 5 по Зеленой улице в городе Мурманске; площадью 2650 кв.м с кадастровым номером 51:20:001300:0019, расположенного по адресу: г. Мурманск, Подгорная ул.

Решением от 20.11.2014 (с учетом определения от 24.12.2014 об исправлении опечатки), оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 30.03.2015, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить, заявление удовлетворить.

По мнению подателя жалобы, в силу статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и пункта 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при наличии вступившего в законную силу и фактически исполненного судебного акта, установившего кадастровую стоимость спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, внесение в ГКН новой кадастровой стоимости данных участков является незаконным; рыночная стоимость спорных участков определена на более позднюю дату по отношению к дате, на которую определена их кадастровая стоимость в постановлении правительства Мурманской области от 28.08.2012 № 425-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области» (далее – Постановление № 425-ПП); вывод судов о том, что для соблюдения принципа непрерывности актуализации сведений, содержащихся в ГКН, важна не дата оценки, по состоянию на которую определяются те или иные показатели, а дата их утверждения уполномоченным органом или судом, является ошибочным.

В отзыве на кассационную жалобу Учреждение просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Учреждение о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежат земельные участки площадью 4122 кв.м с кадастровым номером 51:20:001149:0035, расположенный в 23 м на запад от дома № 9 по Владимирской улице в городе Мурманске; площадью 103 137 кв.м с кадастровым номером 51:20:001300:0006, расположенный в 0,7 км на юго-запад от дома № 5 по Зеленой улице в городе Мурманске (в районе горы Горелой); площадью 2650 кв.м с кадастровым номером 51:20:001300:0019, расположенный по адресу: г. Мурманск, Подгорная ул.

Постановлением правительства Мурманской области от 23.11.2006 № 447-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области, которые использовались с 01.01.2007. В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:001149:0035 установлена в размере 34 657 075 руб., земельного участка с кадастровым номером 51:20:001300:0006 – в размере 532 067 281 руб., земельного участка с кадастровым номером 51:20:001300:0019 – в размере 13 670 926 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 04.06.2012 по делу № А42-1482/2012 кадастровая стоимость названных земельных участков установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 30.11.2011 № 84.11-11 по состоянию на 17.11.2011, и составила 9 081 000 руб., 114 585 000 руб. и 6 410 000 руб. соответственно.

На основании данного судебного акта решением Учреждения от 05.07.2012 внесены изменения в сведения ГКН о кадастровой стоимости спорных земельных участков, что подтверждается кадастровыми справками Учреждения от 12.07.2012.

Постановлением № 425-ПП утверждены результаты новой государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011, согласно которым кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:001149:0035 установлена в размере 19 360 745 руб. 46 коп., земельного участка с кадастровым номером 51:20:001300:0006 – в размере 484 427 269 руб. 41 коп., земельного участка с кадастровым номером 51:20:001300:0019 – в размере 16 052 004 руб. Учреждением принято решение от 10.10.2012 № 51/12-1-5465 о внесении изменений в сведения ГКН о кадастровой стоимости названных земельных участков.

Общество, считая, что действия Учреждения по внесению в ГКН вновь установленной кадастровой стоимости земельных участков нарушают его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых действий незаконными и отказали в удовлетворении заявления.

Кассационная инстанция считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Суды правильно применили статью 66 ЗК РФ, статью 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), статьи 4, 7, 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и руководствовались правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 28.06.2011 № 913.

Суды установили, что в рамках дела № А42-1482/2012 права Общества были защищены посредством внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости. Вместе с тем по состоянию на 01.01.2011 утверждены результаты новой государственной кадастровой оценки земельных участков, которые в установленном порядке не оспорены, и Учреждение, правомерно руководствуясь статьей 24.20 Закона № 135-ФЗ и статьей 66 ЗК РФ, внесло указанные сведения в ГКН.

Поскольку из пункта 3 статьи 16 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости, кассационная инстанция считает правильным вывод судов о том, что определение судом рыночной стоимости само по себе не свидетельствует о том, что данные сведения не могут быть в дальнейшем изменены при наличии к тому правовых оснований.

Доводы жалобы отклоняются кассационной инстанцией как основанные на неверном толковании норм права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, установленных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 20.11.2014и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2015 по делу № А42-5698/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества «Мурманский морской рыбный порт» – без удовлетворения.

Председательствующий Т.С. Гафиатуллина

Судьи М.А. Ракчеева

И.В. Сергеева