Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Ленинская смена» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление) от 04.04.2017 № 4662-7/52.

Решением суда от 07.08.2017 в удовлетворении требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судами положений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон № 152-ФЗ), Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1), просит отменить судебные акты. По мнению Общества, основания для выдачи предупреждения отсутствовали, поскольку факт нарушения Федерального закона № 152-ФЗ не установлен. Спорная статья опубликована в целях защиты общественных интересов; общественная значимость публикации освобождает заявителя от ответственности за разглашение персональных данных гражданина.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Представитель Управления в судебном заседании отклонил доводы жалобы.

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в Управление обратилась гражданка с жалобой о нарушении Обществом требований действующего законодательства в области персональных данных.

В ходе проверки поступившей информации Управление установило, что 01.12.2016 в газете «Ленинская смена» Общество опубликовало статью «Фронтовичка станет бомжом?». При размещении публикации Общество в нарушение части 1 статьи 6 и статьи 7 Федерального закона № 152-ФЗ допустило раскрытие неопределенному кругу лиц персональных данных без согласия субъекта персональных данных.

Управление выдало Обществу предупреждение от 04.04.2017 № 4662-7/52 о недопустимости нарушения действующего законодательства.

Общество не согласилось с предупреждением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь положениями Федерального закона № 152-ФЗ, суд первой инстанции признал законным оспариваемое предупреждение и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Суды установили, и заявитель жалобы не оспаривает, что предупреждение выдано Управлением в пределах предоставленных ему законодательством полномочий.

Федеральный закон № 152-ФЗ регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации.

Данный закон определяет принципы и условия обработки персональных данных, права субъекта персональных данных, права и обязанности иных участников правоотношений, регулируемых этим законом.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая распространение персональных данных (пункт 3 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ).

Распространение персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц (пункт 5 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных данным законом. Обработка персональных данных допускается в случае, если обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 7 Федерального закона № 152-ФЗ).

В пункте 5 части 1 статьи 49 Закона № 2124-1 установлен запрет на распространение в средствах массовой информации сведений о личной жизни граждан, если от них самих или от их законных представителей не было получено на то согласие, за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов.

Суды установили, материалами дела подтверждено, что в номере газеты «Ленинская смена» от 01.12.2016 в разделе «Криминальные нравы» Общество опубликовало статью «Фронтовичка станет бомжом?». В нарушение пункта 1 части 1 статьи 6 и статьи 7 Федерального закона № 152-ФЗ в статье неопределенному кругу лиц раскрыты персональные данные лица (фамилия, имя, отчество, адрес, место работы и т.д.) без согласия субъекта персональных данных.

Доказательств того, что в данном случае у Общества имелись исключительные обстоятельства для распространения указанных сведений в связи с защитой общественных интересов, в материалах дела нет.

С учетом изложенного суды правомерно признали оспариваемое предупреждение законным и обоснованным и отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 1500 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.08.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2017 по делу № А43-11782/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Издательский дом «Ленинская смена» – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова

А.И. Чиграков