Гражданский кодекс часть 1

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Устиновой Н.В., Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борзовой Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.01.2021 по делу № А43-23111/2020, принятое по иску Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ОГРН <***>,
ИНН <***>) и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, о признании недействительной постановки на кадастровый учет, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области (далее - Администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Управление), ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее – Росеестр), в котором просило:

- истребовать в пользу Российской Федерации из незаконного распоряжения Администрация земельный участок с кадастровым номером 52:24:0000000:188 (единое землепользование);

- признать недействительными постановку на кадастровый учет и сведения из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188 (единое землепользование) и исключении из ЕГРН сведений о данном земельном участке.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (в настоящее время переименован в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, далее – третье лицо, Департамент, Министерство).

Решением от 25.01.2021 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Агентство и Министерство обратились в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявители приводят следующие доводы: земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 52:24:0000000:1074 был поставлен на кадастровый учет 06.04.2017 как ранее учтенный, право собственности Российской Федерации было зарегистрировано 13.08.2004 за № 52-01/37-35/2004-151, то есть ранее даты постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188; представленное в дело заключение ФГБУ «Рослесинфорг» является надлежащим доказательством наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, которое в установленном порядке ничем не опровергнуто; сам по себе формальный учет спорного земельного участка как земли сельскохозяйственного назначения не свидетельствует о невозможности его отнесения к землям лесного фонда; доказательств того, что участок 52:24:0000000:188 используется именно как участок сельскохозяйственного назначения, в дело не представлено.

Министерство в своей апелляционной жалобе также обратило внимание на то, что образованием спорного земельного участка были нарушены права Российской Федерации. Данный земельный участок в момент постановки на кадастровый учет был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда и выбыл из собственности Российской Федерации помимо ее воли.

В ходе рассмотрения настоящего дела в апелляционном суде в материалы дела поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве и замене ответчика (Администрации) на администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области, в связи с чем судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определением от 14.04.2021.

Из представленных в обоснование ходатайства документов видно, что администрация Богородского муниципального района Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния, ее правопреемником является администрация Богородского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении, в частности в случае уступки требования, арбитражный суд производит замену этой стороны на ее правопреемника. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. Допускается реорганизация с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если ГК РФ или другим законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таких организационно-правовых форм в юридическое лицо другой из таких организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

Соответствующая запись о создании юридического лица путем слияния внесена в Единый государственном реестре юридических лиц сведений 25.01.2021.

При таких обстоятельствах апелляционный суд счел подлежащим удовлетворению ходатайство о замене ответчика по настоящему делу с администрации Богородского муниципального района Нижегородской области на ее правопреемника – администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188: категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования; площадь 4 220 268 кв.м; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Нижегородская, р-н Богородский, около центральной усадьбы п. Буревестник; сведения о правообладателе отсутствуют. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.02.2008.

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188 (единое землепользование) и границ земель лесного фонда было установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда, а именно пересекается с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 52:24:0000000:1074, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, площадью 253 230 490 кв.м, адрес: Российская Федерация, Нижегородская область, р-н Богородский, Богородское районное лесничество, Богородское участковое лесничество квартала № 96-135, Афанасьевское участковое лесничество квартала
№ 100-124, 127-129, Оранское участковое лесничество квартала № 91-99, 125, 126, 130-132, Ключищинское участковое лесничество квартала № 96-120; правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 52-01/37-35/2004-151 от 13.08.2004. Лесной участок поставлен на кадастровый учет 06.04.2017 как ранее учтенный. Описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:1074 в ЕГРН отсутствует.

Из заключений о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 03.06.2020 и от 04.06.2020 № 1-114, данных филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188 (по координатам из ЕГРН) установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда, площадь пересечения (наложения) составила 3 411 945 кв.м.

Ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 52:24:0000000:188 в момент его постановки на кадастровый учет был неправомерно сформирован за счет земель лесного фонда (имеет пересечение границ и частично расположен в границах лесного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:1074), Агентство обратилось в суд с настоящим иском об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании недействительной его постановки на кадастровый учет.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2017 вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового учета недвижимости (в том числе, земельных участков) урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015
№ 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).

В рассматриваемом случае предъявленный Агентством иск фактически сводится к исключению из ЕГРН сведений, содержащих описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013
№ 8410/13, федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

По существу целью предъявления в суд настоящего иска является исключение наложения границ земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188, государственная собственность на который не разграничена, на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 52:24:0000000:1074, являющийся федеральной собственностью.

В данном случае восстановление нарушенных прав может быть достигнуто едиственным способом защиты – путем предъявления требования об установлении границ смежных земельных участков.

В абзаце третьем пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, а в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек.

Однако в рамках настоящего дела Агентство предъявило такие исковые требования, которые предполагают, во-первых, передачу спорного земельного участка в федеральную собственность полностью, тогда как из представленных в дело документов видно, что он имеет лишь частичное наложение на лесные земли, а во-вторых, – полное исключение из ЕГРН существующих границ земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188, что повлечет за собой прекращение существования земельного участка как объекта гражданских правоотношений.

Поскольку в рассматриваемом случае имеет место спор о праве, а именно, спор о границах земельного участка, избранный заявителем способ защиты является ненадлежащим.

Следовательно, суд первой инстанции на законных основаниях отказал в удовлетворении предъявленного Агентством иска.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Аргументы, приведенные заявителями в апелляционных жалобах, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителей собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционным жалобам судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 48, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

произвести замену ответчика – администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, на его правопреемника – администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 25.01.2021 по делу № А43-23111/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального агентства лесного хозяйства и Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

Е.Н. Наумова

Н.В. Устинова