Гражданский кодекс часть 1

без вызова сторон рассмотрел апелляционную жалобу Московской областной таможни на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.10.2021 по делу № А43-23913/2021, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МООГ РУС» (ОГРН 1117746437324, ИНН 7709879031) о признании незаконным и отмене постановления Московской областной таможни от 06.07.2021 №10013000-002969/2021.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью «МООГ РУС» (далее – ООО «МООГ РУС», Общество, декларант) 17.11.2020 на Московский областной таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее – Таможня, административный орган, заявитель) в соответствии со статьями 104, 105, 106, 134 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с применением электронной формы таможенного декларирования подана декларация (ДТ) на товар:

№ 2 «двигатели постоянного тока прочие...электромеханический привод системы регулируемого соплового аппарата газовой турбины...» производитель «MOOG ITALIANA S.R.L.», товарный знак «MOOG», марка «MOOG», артикул L875K603A, модель L875K603A, количество 1 шт., мест 1, страна происхождения Италия, стоимость 14 232 Евро, вес нетто 54 кг, вес брутто 77, 76 кг, код по ТН ВЭД ЕАЭС 8501320009;

№ 4 «прочие пульты, панели, консоли... взрывозащищенный контроллер», производитель «MOOG IRELAND LTD», товарный знак «MOOG», артикул «СВ991951001А-918А», модель «СВ991951001А-918А», количество 1 шт., мест 1, страна происхождения Ирландия, стоимость 22 931 Евро, вес нетто 40, 55 кг, вес брутто 58, 392 кгкод по ЕТН ВЭД ЕАЭС 8537109900.

Согласно техническому описанию товары №№ 2, 4 являются взрывозащищенными изделиями.

Декларантом заявлена таможенная процедура – выпуск для внутреннего потребления «ИМ40».

Декларирование товаров № 2 и № 4 сопровождается представлением сертификата на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного Союза 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах», утвержденного Решением Комиссии таможенного Союза от 18.10.2011 № 825 (далее – ТР ТС 012/2011), действие которого распространяется на электрооборудование, включая Ех-компоненты, и неэлектрическое оборудование для работы во взрывоопасных средах.

На дату подачи декларации Обществом требование о представлении сертификата соответствия в отношении товаров № 2 и № 4 не было соблюдено, в связи с чем ООО "МООГ РУС" обязалось представить необходимые документы в срок до 31.12.2020, о чем свидетельствует соответствующее гарантийное обязательство, указанное в графе 44 ДТ N10013160/171120/0654564.

21.11.2020 таможенным органом принято решение об условном выпуске указанных товаров со сроком представления документов в соответствии с гарантийным обязательством до 31.12.2020.

30.12.2020 в адрес Таможни от Общества поступило обращение с просьбой продлить срок условного выпуска товаров до 14.02.2021 в соответствии с пунктами 1.1, 4 статьи 107 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

В удовлетворении просьбы декларанта было отказано по причине того, что возможность продления срока представления разрешительных документов более 45 дней установлена только на 2020 год.

Таким образом, в установленный срок (31.12.2020) ООО "МООГ РУС" не были представлены сертификаты соответствия, подтверждающие соблюдение ограничений в отношении товаров N 2 и N 4, ввозимых по ДТ N 10013160/171120/0654564.

13.01.2021 декларанту отказано в выпуске товаров № 2 и № 4.

Фактически необходимые сертификаты были представлены декларантом 15.01.2021.

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), уполномоченное должностное лицо административного органа составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении от 16.06.2021 №10013000-002969/2021.

По результатам рассмотрения материалов административного дела постановлением от 06.07.2021 №10013000-002969/2021 ООО «МООГ РУС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 20.10.2021 Арбитражный суд Нижегородской области заявленные требования удовлетворил.

При этом, руководствуясь статьями 210, 211 АПК РФ, статьей 1.5, частью 1 статьи 1.6, статьей 16.3 КоАП РФ, положениями Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (далее – Федеральный закон № 164-ФЗ), Федерального закона № 289-Ф), ТК ЕАЭС, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Таможня обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на наличии в деянии ООО «МООГ РУС» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Таможня указывает, что в установленный срок – 31.12.2020 Обществом не были представлены сертификаты соответствия, подтверждающие соблюдение ограничений на товары № 2 и № 4, ввозимые по ДТ N 10013160/171120/0654564.

По мнению административного органа вина ООО «МООГ РУС» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению декларантом обязанностей по соблюдению таможенного законодательства.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на ее, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2КоАП РФ.

Согласно статье 340 ТК ЕАЭС декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленным в таможенной декларации относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 135 ТК ЕАЭС условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются, в том числе соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса.

Обществом не оспаривается необходимость соблюдения установленных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона N 289-ФЗ в случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы, в письменной или электронной форме, разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Указанная норма в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 № 166-ФЗ дополнена пунктом 1.1 предусматривающим, что в 2020 году срок, указанный в части 1 статьи 107, может составлять 90 календарных дней после выпуска товаров.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, предусмотренной в Постановлениях от 25.01.2001 N 1-П, от 27.04.2001 N 7-П, привлечение к ответственности за совершение правонарушения не может обосновываться одним только фактом нарушения. К основаниям ответственности относится вина, которая является общим принципом юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно.

Конституционный Суд Российской Федерации придерживается позиции о том, что публично-правовая ответственность дифференцируется в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. При этом дифференциация такой ответственности предопределяется конституционными принципами соразмерности и справедливости, которые в равной мере относятся как к физическим, так и к юридическим лицам (абзац 6 пункта 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П).

Из материалов дела следует, что ООО "МООГ РУС" в установленный в гарантийном обязательстве срок (31.12.2020) не представило таможенному органу сертификаты соответствия на товары, срок их представления истек 01.01.2021.

Событие рассматриваемого правонарушения подтверждено материалами дела и не оспаривается Обществом.

Судом установлено, что декларантом предприняты все возможные меры по своевременному получению сертификатов соответствия, однако по независящим от него обстоятельствам документы представлены с нарушением установленного срока.

Так, в целях надлежащего исполнения обязательств по предоставлению документов, подтверждающих соответствие ввезенного товара, ООО "МООГ РУС" заблаговременно заключило с органом по сертификации договор на проведение сертификации товаров, ввозимых по ДТ N10013160/171120/0654564.

Однако, в условиях текущей эпидемиологической обстановки у сертифицирующего органа возникла необходимость проведения дополнительных испытаний товаров с целью подтверждения их соответствия требованиям ТР ТС 012/2011.

Орган по сертификации - ООО "НАНИО ЦСВЭ" наряду с декларантом также направил в адрес таможенного органа письмо от 30.12.2020 N267 с просьбой о продлении срока предоставления сертификатов в связи с необходимостью проведения дополнительных испытаний.

О наличии указанных обстоятельств Общество, равно как и сертифицирующий орган, уведомляли таможенный орган, обращаясь за продлением срока представления документов в соответствии с пунктом 1.1 статьи 107 Федерального закона N 289-ФЗ.

Кроме того, все сертификаты были представлены в таможенный орган незамедлительно после представления их органом по сертификации - 15.01.2021.

Таким образом, в рассматриваемом случае, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что непредставление декларантом сертификата соответствия на товары по ДТ No10013160/171120/0654564 в установленный гарантийным обязательством срок обусловлено объективными препятствиями, не зависящими от Общества.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии Общества состава вмененного ему административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «МООГ РУС» к административной ответственности по статье 16.3 КоАП РФ.

Иным доводам заявителя судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Апелляционная жалоба Таможни по приведенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.10.2021 по делу № А43-23913/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Московской областной таможни – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

М.Б. Белышкова