Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.03.2015,

принятое судьей Чепурных М.Г.,

по делу № А43-29103/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русский Промышленный Альянс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области

о признании незаконным бездействия и об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Русский Промышленный Альянс»,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»,

и у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Русский Промышленный Альянс» (далее –Общество)обратилосьв Арбитражный суд Нижегородской областис заявлением о признании незаконным бездействия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (далее –Учреждение), выразившегося во невнесении в кадастр недвижимости сведений об отдельно стоящем здании (корпус № 1), назначение: нежилое, 1,-2-этажное, общей площадью 1163,2 квадратного метра, с инвентарным номером 22:401:001:010222810, литеры Б – Б2, Б5 – Б9, расположенном по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, переулок Спортсменский, дом 12, и об обязании Учреждения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем включения в соответствующие разделы Государственного кадастра недвижимости сведений на основании технического плана от 30.05.2014 на указанное здание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – Управление Росреестра), Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (далее – ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»).

Решением суда от 18.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2015 в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обжалования судебного акта отказано, апелляционная жалоба возвращена заявителю.

Согласно части 2 статьи 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Учреждение не согласилось с принятым решением и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что арбитражный суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права.

По мнению Учреждения, Общество нарушило установленную Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ) и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, процедуру кадастрового учета внесения сведений об объекте недвижимости, а именно не обратилось в орган кадастрового учета с заявлением установленной формы для постановки ранее учтенного здания на кадастровый учет.

Подробно доводы Учреждения изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами Учреждения, посчитав обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отзывы на кассационную жалобу не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд не направили. Кассационная жалоба рассмотрена без их участия.

Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество на праве собственности владеет объектом недвижимости – отдельно стоящим зданием (корпус № 1), назначение: нежилое, 1,-2-этажным, общей площадью 1163,2 квадратного метра, инвентарный номер 22:401:001:010222810, литеры Б – Б2, Б5 – Б9, расположенным по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, переулок Спортсменский, дом 12 (свидетельство 52АГ 651050).

По договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 20.09.2010, зарегистрированному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 30.09.2010, данное здание было передано в залог открытому акционерному обществу «НБД-Банк» (далее – ОАО «НБД-Банк»).

27.12.2013 Общество и ОАО «НБД-Банк» подписали дополнительное соглашение № 1 к договору об ипотеке.

25.06.2014 Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения, но получило отказ ввиду отсутствия информации о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости – отдельно стоящего здания (корпус № 1), расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Канавинский район, переулок Спортсменский, дом 12, литеры Б – Б2, Б5 – Б9, общей площадью 1163,20 квадратного метра (письмо № 01/322/2014-385).

Управление Росреестра указало, что в порядке внутриведомственного взаимодействия Учреждение представило кадастровый паспорт, в соответствии с которым объект недвижимости с кадастровым номером 52:18:0030187:166 поставлен на кадастровый учет как объект недвижимости, расположенный по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, переулок Спортсменский, дом 12, имеет общую площадь 2537,9 квадратного метра, этажность 2, литеры Б – Б10.

03.06.2014 Общество обратилось в Учреждение с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет отдельно стоящего здания (корпус № 1), литеры Б – Б2, Б5 – Б9.

Решением от 18.06.2014 № РКФ/14-104027 Учреждение приостановило осуществление кадастрового учета, поскольку ему было представлено заявление об осуществлении государственного кадастрового учета нежилого здания, литеры Б – Б2, Б5 – Б9, общей площадью 1163,2 квадратного метра, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Н.Новгород, Канавинский район, переулок Спортсменский, дом 12. Однако Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН) содержит сведения об объекте недвижимости, литеры Б – Б10, общей площадью 2537,9 квадратного метра, который расположен по данному адресу и имеет кадастровый номер 52:18:0030187:166.

Указанным решением Учреждение рекомендовало Обществу обратиться с заявлением о внесении изменений в ГКН, представив документы, необходимые в соответствии с требованиями законодательства.

Общество обратилось в Учреждение с заявлением об устранении кадастровой ошибки. Письмом от 01.09.2014 № 2.1-34/239 Учреждение указало на отсутствие кадастровой ошибки.

В этой связи 09.10.2014 Общество вновь обратилось в Учреждение с заявлением (входящий номер 33-255) о включении в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ.

В ответ на указанное обращение Учреждение направило Обществу письмо от 29.10.2014, исходящий номер 2.1-34/272, с приложенным к нему решением от 24.10.2014 № 87 «О невозможности выявления кадастровой ошибки».

Сведения об объекте недвижимого имущества – отдельно стоящем здании (корпус № 1), назначение: нежилое, 1,-2-этажном, общей площадью 1163,2 квадратного метра, с инвентарным номером 22:401:001:010222810, литеры Б – Б2, Б5 – Б9, расположенном по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, переулок Спортсменский, дом 12, в ГКН не внесены. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Полагая, что Учреждение допустило незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении внесения в кадастр недвижимости таких сведений, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Руководствуясь статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9, 65, частью 1 статьи 198, частями 4 и 5 статьи 200, частью 2, пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 17, частями 1, 3 – 7 статьи 45, частью 2 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о том, что допущенное Учреждением бездействие нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости предоставляются в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, с учетом определенных настоящей статьей особенностей. Если на день получения предусмотренного статьей 14 настоящего Федерального закона запроса сведения и документы о ранее учтенном земельном участке, сведения о котором запрашиваются, не включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, орган кадастрового учета в установленный частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срок обеспечивает включение таких сведений и документов и не позднее данного срока предоставляет запрашиваемые сведения в установленном указанной статьей порядке. Правила настоящей части применяются также в случаях, если запрашиваются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства и право собственности на такой объект недвижимости зарегистрировано в установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке (части 5 и 6 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ).

В силу части 7 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ, если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган кадастрового учета по его запросам все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения такого запроса. Порядок и сроки направления органом кадастрового учета указанных запросов, порядок включения в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости предусмотренных настоящей частью сведений и документов устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, за исключением сведений, предусмотренных пунктом 14.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в течение восемнадцати календарных дней со

дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете, а учет адреса правообладателя, учет изменений объекта недвижимости в связи с наличием обстоятельств (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 221-ФЗ).

Суд первой инстанции установил, что в ГКН содержатся сведения о таком объекте недвижимости, как: нежилое отдельно стоящее здание, расположенное по адресу Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, переулок Спортсменский, дом 12, литеры Б – Б10, общей площадью 2537,9 квадратного метра. Данные сведения, как и сведения о ранее учтенном здании с кадастровым номером 52:18:0030187:166, внесены в ГКН на основании сведений, предоставленных Канавинским отделением Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Материалами дела подтверждено, что технические параметры объекта с 2005 года остались в неизменном виде (технический план здания от 03.06.2014). Объект недвижимости – здание общей площадью 982,5 квадратного метра (пристрой к корпусу № 2 с переходом), расположенное по адресу город Нижний Новгород, Канавинский район, переулок Спортсменский, дом 1, литера Б4, внесен в ГКН как ранее учтенный объект с кадастровым номером 52:18:0030187:843 на основании сведений, выгруженных из информационной системы ведения ЕГРП и предоставленных органом, осуществляющим регистрацию прав.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ спорный объект недвижимости – отдельно стоящее здание (корпус № 1), назначение: нежилое, 1,-2-этажное, общей площадью 1163,2 квадратного метра, с инвентарным номером 22:401:001:010222810, литеры Б – Б2, Б5 – Б9, расположенное по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Канавинский район, переулок Спортсменский, дом 12, является ранее учтенным объектом недвижимости и подлежит включению в Государственный кадастр недвижимости.

Учреждение вопреки требованиям Федерального закона № 221-ФЗ допустило незаконное бездействие, выразившееся в необеспечении внесения в кадастр недвижимости сведений в отношении спорного объекта недвижимости, в результате чего были нарушены права и законные интересы Общества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд Нижегородской области правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 18.03.2015 по делу № А43-29103/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области» – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова

Н.Ю. Башева