Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – общество с ограниченной ответственностью «Марс-ОВ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

и у с т а н о в и л :

товарищество собственников жилья «Печеры» (далее – ТСЖ «Печеры», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (далее – ООО «Нижэкология-НН», Региональный оператор) о внесении изменений в договор от 27.11.2018 № НЖ/292/18 в

следующем виде:

«1. В преамбуле договора и по тексту договора слово «Исполнитель» заменить словом «Потребитель».

Вывоз ТКО осуществляется их двух контейнеров зеленого цвета, которые установлены на контейнерной площадке, указанной в приложении № 1 к договору.

Вывоз отходов от использования товаров (далее – вторичное сырье) из сетчатого контейнера желтого цвета обеспечивается Потребителем самостоятельно.

Вывоз КГО (крупногабаритных отходов) обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации Региональным оператором по заявке Потребителя.

«Под расчетным периодом по настоящему договору принимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области, в установленном законом порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами при раздельном накоплении.»

«Стороны согласились производить учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а также графика вывоза ТКО, определенного в приложении 1 к договору».

День	Количество контейнеров	Объем Контейнера м³	Объем ТКО м³

понедельник		1,1	2,2

вторник		1,1	2,2

среда		1,1	2,2

четверг		1,1	2,2

пятница		1,1	2,2

суббота	1,1	2,2

воскресенье	1,1	2,2

итого		15,4

Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, действуют положения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2018 № НЖ/202/18.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Марс-ОВ» (далее – ООО «Марс-ОВ», третье лицо).

Решением от 02.03.2023 Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил исковые требования: внес изменения в договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 27.11.2018 № НЖ/292/18, а именно: в преамбуле договора и по всему тексту договора слово «Исполнитель» заменил словом «Потребитель»; пункт 15 договора изложил в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема установленных контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов»; Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО изложил в следующей редакции:

«Приложение № 1 к договору «Информация по предмету договору»: 2. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов.

п/п	НNаимено- вание объекта	Объем (куб. м) принимаемых твердых коммунальных отходов в год	Периодичность вывоза отходов	Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов	Место накопления крупногабаритных отходов

	го род Нижний Новгород, ул. Нижне- Печерская, д. 17.	в соответствии с пунктом 15 договора с учетом количества и объема контейнеров, установленных в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: - для накопления смешанных твердых коммунальных отходов - 2 зеленых контейнера	ежедневно	город Нижний Новгород, ул. Нижне- Печерская, д. 17.	специальная площадка объемом 1,67 куб. м, находящаяся по адресу: город Нижний Новгород, ул. НижнеПечер- ская, д. 17.

объемом 1,1 куб.м.; - для накопления

крупногабаритных

твердых коммунальных отходов - 1 специальная площадка объемом 1,67 куб.м.

по заявке потребителя

В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 решение суда оставлено без изменения.

ООО «Нижэкология-НН» не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. По его мнению, в спорном договоре не нашел отражения порядок обращения с раздельно накопленными ТКО. Региональный оператор указывает, что им было отказано в подписании дополнительного соглашения в связи с нарушением потребителем порядка обращения с раздельно накопленными ТКО. Установив условиями договора периодичность транспортирования КГО «по заявке», суды фактически освободили Товарищество от оплаты услуг по обращению с КГО.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Товарищество и третье лицо отзывы не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.09.2023 до 25.09.2023.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, ООО «Нижэкология- НН» (региональный оператор) и ТСЖ «Печеры» (исполнитель коммунальных услуг) заключили договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 27.11.2018 № НЖ/292/18 (далее – договор), в силу которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 15 договора стороны согласовали условие о произведении учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от

03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления ТКО устанавливаются нормативно-правовыми актами, принятыми Правительством Нижегородской области.

Нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905.

С 06.07.2021 по 20.07.2021 собственниками многоквартирного дома № 17 по улице Нижне-Печерской принято решение об организации раздельного накопления ТКО на основании пункта 4.3 постановления Правительства Нижегородской области от 05.06.2018

№ 407 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области».

ТСЖ «Печеры» 30.11.2021 направило в адрес Регионального оператора протокол внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома № 17 по ул. Нижне-Печерской об организации раздельного накопления ТКО и проект дополнительного соглашения к договору.

Региональный оператор в письме от 22.12.2021 отклонил проект дополнительного соглашения к договору, указав, что раздельное накопление ТКО потребителями услуг по обращению с ТКО, которые являются собственниками и пользователями помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Нижне-Печерская, д. 17, г. Н.Новгород, в соответствии с порядком накопления ТКО, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407, не реализовано.

Ответчик, сославшись на пункт 21 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, обратил внимание истца на то, что вторичные отходы от использования товаров, находящихся в желтом сетчатом контейнере, запрещается размещать на контейнерных площадках без письменного согласия Регионального оператора.

Отказ ответчика от заключения договора на предложенных истцом условиях послужил основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 421, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 154, 157, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011

№ 354, Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора – постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В силу пункта 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно правовому подходу, сформированному Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 27.04.2021

№ 305-ЭС21-54), при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил № 505).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что правилами № 505 предусмотрена возможность определения объемов при раздельном накоплении исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, при наличии принятого собственниками решения о раздельном накоплении ТКО, которое является обязательным для реализации в силу указанной нормы, суды пришли к верному выводу, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения дополнительного соглашения, изменяющего порядок коммерческого

учета.

С учетом изложенного суды признали обоснованными требования ТСЖ «Печеры» в части внесения изменений в договор, касающихся и обусловленных раздельным накоплением ТКО.

В пункте 15 договора стороны согласовали производить учет объема и(или) массы ТКО в соответствии с Правилами № 505, следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления ТКО, устанавливаются нормативно-правовыми актами, принятыми Правительством Нижегородской области.

На основании пункта 8 Правил № 505 при раздельном накоплении и сборе сортированных ТКО, несортированных ТКО, крупногабаритных отходов, коммерческий учет ТКО, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО, осуществляется только в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческого учета расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Суды установили, что Товарищество осуществляет раздельное накопление ТКО, в связи с чем сделали правильный вывод о том, что коммерческий учет ТКО должен производиться в зависимости количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При таких обстоятельствах суды посчитали возможным внести изменения в пункт 15 договора. Приложение 1 к договору «Информация по предмету договора» обоснованно принято судами в редакции, изложенной в решении.

Установив, что в состав ТКО входят как смешанные отходы, так и крупногабаритные отходы, неизбежно образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, а ТКО из желтого контейнера (сортированные отходы) вывозятся иным лицом, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного контейнера в объем обязательств регионального оператора по вывозу ТКО (раздел таблицы – объем принимаемых региональным оператором твердых коммунальных отходов).

На основании пункта 12 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В письме Минприроды России от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО» разъяснено, что в связи с тем, что площадки для складирования КГО могут быть расположены не в непосредственной близости от источника их образования, пунктом 12 Правил № 1156 предусматривается, что потребители имеют самостоятельную возможность доставить КГО на площадку для их складирования, определенную договором на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. КГО подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

С учетом изложенного периодичность вывоза КГО обоснованно урегулирована судами в редакции «по заявке».

В силу пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортирован- ных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше – не более 1 суток; плюс 4°С и ниже – не более 3 суток. В связи с изложенным неуказание температурного режима в дополнительном соглашении

не нарушает права потребителя и регионального оператора, поскольку в дополнительном соглашении установлены: периодичность вывоза ТКО ежедневно, вывоз КГО по заявке потребителя с соответствии с положениями Правил № 1156.

Суд апелляционной инстанции правильно отклонил доводы ответчика относительно того, что вывоз КГО необоснованно утвержден как «по заявке» потребителя, без учета и указания действующих санитарных норм и правил. В рассматриваемом случае утверждение спорного пункта в указанной судом редакции направлено именно на установление баланса интересов сторон и недопущения ими злоупотребления.

С учетом изложенного требование о внесении изменений в Приложение № 1 в редакции истца, за исключением предложения: «Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, действуют положения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2018 № НЖ/202/18», с учетом того, что содержание Приложения № 1 не изменилось, а лишь было изложено более подробно, обоснованно удовлетворено судами.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды урегулировали разногласия между ТСЖ «Печеры» и ООО «Нижэкология-НН» в отношении внесения изменений в условия договора от 27.11.2018 № НЖ/292/18 в редакции, изложенной выше.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.03.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу № А43-3008/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» – без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на общество с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превы-

шающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.В. Соколова

Судьи О.Е. Бердников Т.В. Шутикова