Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Евро-клей» (далее – ООО «Евро-клей», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Приволжского таможенного управления (далее – Управление, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии ТН ВЭД от 16.12.2009 № 10400000-03-06-14/061.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2010 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, таможенный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и отказать Обществу в удовлетворении заявленного требования.

Заявитель жалобы считает, что судами не дана надлежащая правовая оценка доводам Управления, всесторонне не исследованы представленные в дело доказательства, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат Пояснениям к ТН ВЭД, которые являются одним из вспомогательных материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД. Ссылаясь на заключения ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Уфа от 13.11.2009 № 1-0528/09, от 01.04.2010 № 1-0101/09, Управление полагает, что оно обоснованно классифицировало ввезенный Обществом товар в субпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД, поскольку в нем отсутствуют вещества, перечисленные в примечании 2 к группе 39 раздела VII ТН ВЭД. Вывод судов о том, что субпозиция 3905 12 000 0 ТН ВЭД относится к сырьевым товарам, являющимся основой для производства конечного продукта, не имеет документального подтверждения и противоречит Основным правилам интерпретации ТН ВЭД Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718, примечаниям к разделам и группам ТН ВЭД, а также Пояснениям к ТН ВЭД.

Подробно доводы Управления изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителями в судебном заседании.

ООО «Евро-клей» в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов таможенного органа и указало на законность и обоснованность принятых судебных актов; заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.02.2011.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.01.2009 ООО «Евро-клей» с целью оформления ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации товара № 1 «Клеи, приготовленные на основе полимеров: «Клейберит 303.0» (поливинилацетат 50 – 60%, вода 40 – 50%, смесь изотиазолинона 0,01 – 0,001%), «Клебит 303.2» (поливинилацетат 50 – 60%, вода 40 – 50%, смесь изотиазолинона 0,01 – 0,001%), «Клебит 304.1» (поливинилацетат 50 – 60%, вода 40 – 50%, смесь изотиазолинона 0,01 – 0,001%), «Клебит 303.6» (поливинилацетат 50 – 60%, вода 40 – 50%, смесь изотиазолинона 0,01 – 0,001%), «Супратерм 436.3» (поливинилацетат 30 – 40%, полиуретан 10 – 20%, вода 40 – 50%, н-метил пирролидон 0 – 5%, смесь изотиазолинона 0,01 – 0,001%), «Евроклей 320.0» (поливинилацетат 10 – 20%, вода 40 – 50%, поливинированный спирт 5 – 10%, сульфат кальция 30 – 40%, дибутилфталат 0 – 5%, метанол 0 – 5%, консервирующие вещества 0,01 – 0,001%, вода 30 – 40%), «Паркетный клей 350.0, 351.0» (поливинилацетат 45 – 50%, вода 40 – 45%, поливиниловый спирт 3 – 10%, карбонат кальция 5 – 15%, глицерин 3 – 5%, смесь солей, в том числе сульфат алюминия, 3 – 5%) представило на Уфимский таможенный пост грузовую таможенную декларацию (ГТД) № 10401060/270109/П000240, указав в графе 33 код товара ТН ВЭД 3506 91 000 0 «адгезивы на основе полимеров товарных позиций 3901 – 3913 или каучука», ставка таможенной пошлины – 5 процентов.

На основании представленных ГТД и других документов Уфимский таможенный пост разрешил выпуск товара в соответствии с заявленным таможенным режимом.

На основании запроса Башкортостанской таможни от 20.11.2009 № 01-13/17094 Управление провело проверку классификации товара, ввезенного Обществом, в соответствии с ТН ВЭД.

По результатам проведенной проверки таможенный орган принял решение от 16.12.2009 № 10400000-03-06-14/061 о классификации товара, согласно которому ввезенному Обществом товару присвоен код 3905 12 000 0 ТН ВЭД «поливинилацетат в виде водных дисперсий», ставка таможенной пошлины – 10 процентов, и 24.12.2009 выставил требование № 96 об уплате таможенных платежей в сумме 83 722 рублей 39 копеек.

ООО «Евро-клей» не согласилось с решением таможенного органа и обжаловало его в арбитражный суд.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о недоказанности отнесения спорного товара к коду 3905 12 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем удовлетворил заявленное Обществом требование.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В пункте 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 Кодекса).

Согласно пункту 5 статьи 40 Кодекса решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такое решение в соответствии с главой 7 Кодекса.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 2(б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Правилом 3 ОПИ ТН ВЭД определено, что в случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом.

В соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к отдельным частям товара, представленного в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них и дает более полное или точное описание товара.

В товарной позиции 3506 ТН ВЭД классифицируются готовые клеи и прочие готовые адгезивы, в другом месте не поименованные или не включенные; продукты, пригодные для использования в качестве клеев или адгезивов, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг.

В позиции 3905 ТН ВЭД классифицируются полимеры винилацетата или прочих сложных виниловых эфиров, в первичных формах; прочие винильные полимеры в первичных формах.

Исходя из примечания 6 к группе 39 Пояснений к ТН ВЭД в товарных позициях 3901 – 3914 термин «первичные формы» означает только следующие формы: жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы; блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.

Из примечания 2 к группе 35 Пояснений к ТН ВЭД следует, что в товарную позицию 3506 включаются готовые клеи и прочие готовые адгезивы, не включенные в более специфическую товарную позицию ТН ВЭД, например, препараты, специально составленные для использования в качестве адгезивов, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901 – 3913, которые помимо добавок, присутствие которых допускается в продуктах группы 39 (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.), содержат другие добавки, присутствие которых недопустимо в указанной группе (например, воски).

В Пояснениях к ТН ВЭД предусмотрено, что в группу 39 включаются вещества, называемые полимерами, полуфабрикаты и изделия из них, при условии, что они не исключены примечанием 2 к данной группе.

Согласно примечанию 2 к группе 39 Пояснений к ТН ВЭД в данную группу не включаются, в частности, воски товарной позиции 2712 или 3404; отдельные органические соединения определенного химического состава (группа 29).

Кроме исключений, упомянутых в примечании 2 к группе 39, в данную группу согласно Пояснениям к ТН ВЭД не включаются готовые препараты, специально предназначенные для использования в качестве клеящих веществ, состоящие из полимеров или их смесей товарных позиций 3901 – 3913, которые помимо любых разрешенных добавок к продуктам этой группы (наполнителей, пластификаторов, растворителей, пигментов и т.д.) содержат вещества, не включенные в данную группу (например, воски), и продукты товарных позиций 3901 – 3913, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг (товарная позиция 3506).

Таким образом, в группу 39 ТН ВЭД не могут быть включены готовые препараты, содержащие вещества, не включенные в данную группу (например, воски), и продукты товарных позиций 3901 – 3913, расфасованные для розничной продажи в качестве клеев или адгезивов, нетто-массой не более 1 кг (товарная позиция 3506).

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Оценив представленные в дело доказательства (в частности, заключения экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Уфы от 01.04.2010 № 1-0101/09, от 13.11.2009 № 1-0528/09, письмо фирмы-производителя «ФИО3 Беккер ГмбХ КО КГ» от 01.01.2010 и другие), суды первой и апелляционной установили, что ввезенный Обществом товар (клеи «Клейберит 303.0», «Клебит 304.1», «Клебит 303.6», «Клебит 303.2», «Евроклей 320.0», «Супратерм 436.3», «Паркетный клей 350.0, 351.0») является продуктом, изготовленным на основе полимеров. Указанный товар является готовой специально составленной клеевой композицией, для производства которой в качестве сырья используются продукты, классифицируемые в товарной позиции 3905 группы 39, а также наполнители, пластификаторы, смеси солей, консервирующие вещества, глицерин, классифицируемые в различных товарных позициях ТН ВЭД. Согласно данным фирмы-производителя в состав клеев входит в качестве основы поливинилацетат и составляющие вода и поливиниловый спирт, а также вспомогательные вещества, например, отдельные органические соединения определенного химического состава. Сведения о товаре, полученные в ходе экспертизы, не могут служить основанием для отнесения ввезенной Обществом продукции к товарам группы 39 ТН ВЭД, так как в экспертном заключении содержится ответ на вопрос о покомпонентном составе товара, в то время как вопросы об идентификации по наименованию, а также вопрос о наличии или отсутствии веществ, исключающих товары из группы 39 ТН ВЭД, экспертом не рассматривались. Заключение экспертизы не в полном объеме отвечает на вопрос о наличии добавок в представленных клеях. В данном случае экспертизой установлено только отсутствие в товаре веществ, входящих в состав восков. Между тем группа 39 содержит объемный перечень веществ, присутствие которых недопустимо в указанной группе. В акте эксперта указано, что другие компоненты в представленных клеях определить не представляется возможным ввиду отсутствия необходимого оборудования. Кроме того, на германской таможне товар классифицируется по субпозиции 3506 91 000 0.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о недоказанности Управлением правомерности классификации спорного товара, ввезенного Обществом, по субпозиции 3905 12 000 0 ТН ВЭД.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств и соответствуют им.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали недействительными и отменили оспариваемое решение таможенного органа.

Доводы Управления, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, поэтому отклоняются судом кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Вопрос об уплате таможенным органом государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации она освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.05.2010 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2010 по делу № А43-4871/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Приволжского таможенного управления – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Базилева

Судьи

О.Е. Бердников

Т.В. Шутикова