Постановление № А44-140/2022 от 30.09.2022 АС Новгородской области

Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2022 года .

В полном объёме постановление изготовлено октября 2022 года .

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградова О.Н., судей Марковой Н.Г. и        Селецкой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» представителя ФИО1 по доверенности                    от 13.12.2021, от общества с ограниченной ответственностью «Новгородаудит-ЭНЕРГО» представителя ФИО2 по доверенности от 13.09.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационного сервиса «Картотека арбитражных дел» апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» на решение Арбитражного суда Новгородской области     от 27 июня 2022 года по делу № А44-140/2022,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес регистрации: 173015, Великий Новгород, улица Загородная, дом 2; далее – АО «Газпром газораспределение Великий Новгород») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новгородаудит-ЭНЕРГО» (ИНН <***>, ОГРН <***>; адрес регистрации: 173000, Великий Новгород, улица Никольская, дом 38; далее – ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО») о возложении на ответчика обязанности заключить соглашение от 23.11.2021 № У899-21 об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения.

Решением суда от 27.06.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование ссылается на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению апеллянта, ранее действовавшее между сторонами соглашение об аварийно-диспетчерском обслуживании расторгнуто, у ответчика возникла обязанность вновь заключить соглашение об оказании названных услуг.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, представитель ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» аргументы апеллянта отклонил по основаниям, приведенным в отзыве.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для её удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» (специализированная организация) осуществляет техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (ВДГО, ВКГО), АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», в свою очередь, является газораспределительной организацией, осуществляющей транспортировку природного газа до многоквартирных домов, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (внутриквартирного газового оборудования) в которых производит ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО».

Участниками спора 13.10.2020 заключено соглашение № У902-20 об аварийно-диспетчерском обеспечении, согласно которому специализированная организация поручает и обязуется оплатить, а газораспределительная организация принимает на себя обязательства по аварийно-диспетчерскому обеспечению находящегося на техническом обслуживании специализированной организации ВДГО (ВКГО), использующего природный газ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новгородской области от 18.06.2021 по делу № А44-533/2021 признаны недействительными пункты 4.1.12, 4.4.2 раздела 5 «Порядок расчетов» указанного соглашения.

АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» направило в адрес ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» письмо от 25.11.2021 № У-15/4764 о расторжении соглашения от 13.10.2020 № У902-20 с 31.12.2021 на основании пункта 6.1. При этом истец отметил, что в связи с принятием Арбитражным судом Новгородской области решения от 18.06.2021 по делу А44-533/2021 в соглашении имеются противоречащие друг другу положения, не позволяющие его дальнейшее использование.

Также АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» направило в адрес ответчика для подписания соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения в новой редакции, вступающее в силу с 01.01.2022.

Ответчик письмом от 22.12.2021 сообщил АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» о невозможности заключения соглашения на предложенных истцом условиях, ввиду его несоответствия законодательству Российской Федерации. При этом ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» отмечено, что публичный договор, каким является соглашение от 13.10.2020 № У902-20 об аварийно-диспетчерском обеспечении, может быть расторгнут на основании пункта 2    статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) только в судебном порядке, поскольку затрагивает интересы не только специализированной организации, но и собственников помещений многоквартирных домов, которые получают услуги от ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО».

Ссылаясь на то, что заключение соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении является обязательным для ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО»,       АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском, оставленным судом первой инстанции без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).

Данный Закон относит к компетенции Правительства Российской Федерации утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральной программы газификации в Российской Федерации, правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядка доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядка использования газа в качестве топлива, перечня потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (часть вторая статьи 8).

В соответствии с требованиями Закона № 69-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 № 410 утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410)

Указанные Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Раздел II Правил № 410, регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания ВДГО/ВКГО, в пункте 7 определяет порядок организации аварийно-диспетчерского обеспечения, согласно которому аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе её возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 данных Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 указанных Правил.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с абзацем 6 пункта 7 Правил № 410 газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте ВДГО/ВКГО с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения.

Таким образом, по мнению апелляционной коллегии, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что заключение соглашения на аварийно-диспетчерское обслуживание является обязательным для АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», отказаться от его заключения данное общество не может. При этом сам истец не вправе понуждать                                ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» к заключению аналогичного договора в судебном порядке.

Аналогичная правовая позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.07.2020 N 309-ЭС20-9185).

Дополнительно необходимо отметить, что ООО «Новгородаудит-ЭНЕРГО» является специализированной организацией, осуществляющей оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах и домовладениях в Великом Новгороде и Новгородской области, при этом собственной аварийно-диспетчерской службы у него не имеется, а доказательств обратного материалы дела не содержат.

Также судом первой инстанции правомерно отклонены доводы истца о расторжении соглашения от 13.10.2020 № У902-20 в одностороннем порядке.

Соглашение от 13.09.2020 № У902-20 является публичным договором, что установлено вступившими в законную силу судебными актами по делу         № А44-533/2021, в связи с чем оно подпадает под специальное правовое регулирование, которым среди прочих условий предусматривается особый порядок расторжения договора. Вопреки мнению апеллянта, по смыслу    пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426 ГК РФ указанное соглашение не может быть расторгнуто в одностороннем порядке по инициативе одной из его сторон.

В свете изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом арбитражного суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции констатирует, что доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда, в связи с чем они отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 июня 2022 года по делу № А44-140/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.