Гражданский кодекс часть 1

28 мая 2019 года	Дело №	А44-6223/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2019 года. Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Серовой В.К. и Щуриновой С.Ю., при участии от общества с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал» представителя ФИО1 по доверенности от 30.07.2018, рассмотрев 21.05.2019 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24.10.2018 (судья Нестерова И.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019 (судьи Кутузова И.В., Моисеева И.Н., Рогатенко Л.Н.) по делу № А44-6223/2018, у с т а н о в и л: Индивидуальный предприниматель ФИО2, место нахождения: 174510, Новгородская область, ОГРНИП <*>, обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал», место нахождения: 174510, <...>, ОГРН <>, ИНН <> (далее – Общество), в котором с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковых требований просил обязать Общество восстановить водоснабжение по договору от 01.06.2013 № 64 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Договор). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены временный управляющий Общества ФИО3, администрация Пестовского муниципального района, место нахождения: 174510, <...>, ОГРН <>, ИНН <>, государственное областное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Новжилкоммунсервис», место нахождения: 173015, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, дом 3, ОГРН <>, ИНН <>. Решением Арбитражного суда Новгородской области от 24.10.2018, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019, исковые требования удовлетворены. В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение. Податель кассационной жалобы полагает, что предпринимателем не доказано наличие права собственности на подключенные к водопроводной сети объекты по адресу: <...>; возложение на Общество обязанности по эксплуатации бесхозяйных сетей холодного водоснабжения, к которым присоединены сети истца, нарушает требование пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ). В поступивших в суд 21.05.2019 дополнениях к кассационной жалобе Общество также ссылается на принятие судом решения о правах лица, не привлеченного к участию в деле, что является безусловным основанием для его отмены. Как полагает податель кассационной жалобы, решение вынесено в пользу предпринимателя, ОГРНИП <>, а Договор заключен между Обществом и индивидуальным предпринимателем ФИО2, ОГРНИП <>. В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы. Предприниматель и третьи лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие. Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ. Как следует из материалов дела, постановлением администрации Пестовского муниципального района от 18.06.2013 № 640 Общество определено в качестве гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Пестовского городского поселения. Указанным постановлением на Общество возложена обязанность обеспечить холодное водоснабжение и водоотведение в случае присоединения объектов капитального строительства абонентов в установленном законом порядке к централизованной системе холодного водоснабжения в пределах Пестовского городского поселения. На основании договора от 13.08.2012 № 73 купли-продажи земельного участка предпринимателю принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <...>. Общество (организация ВКХ) и предприниматель (абонент) заключили Договор, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную воду, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, а абонент обязался оплачивать принятую холодную воду и услуги водоотведения в соответствии с условиями Договора. Из приложений к Договору следует, что объектами оказания услуг по Договору являются административное здание и котельная на улице Гайдара, дом 6. Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, являющемуся приложением № 1 к Договору, на балансе организации ВКХ находится водопроводный колодец и наружные подземные сети водоснабжения по улице Гайдара, дом 6, а на балансе абонента - наружные и внутренние сети водоснабжения от водопроводного колодца по улице Гайдара, дом 6. В силу пункта 2.1.1 Договора организация ВКХ обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах ее эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Пунктом 2.1.7 Договора предусмотрена обязанность организации ВКХ принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, в порядке и сроки, установленные нормативно-технической документацией. Общество 03.11.2017 прекратило подачу предпринимателю холодной воды, в письме от 22.11.2017 № 2315 сообщило ему о том, что в ноябре 2017 года в городе Пестово на улице Гайдара выявлен прорыв водопроводной трубы, технологически соединенной с основной магистралью водопровода, в связи с чем водоснабжение по указанной трубе приостановлено во избежание аварийной ситуации. В направленных Обществу письме от 05.12.2017 № 45 и претензии от 29.05.2018 предприниматель просил восстановить водоснабжение по адресу: <...>. Общество оставило претензию без удовлетворения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в суд с иском. В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии со статьей 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. В соответствии со статьей 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами (статья 541 ГК РФ). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (статья 546 ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения. Согласно части 4 статьи 21 Закона № 416-ФЗ в случаях, указанных в части 1 статьи 21 Закона № 416-ФЗ, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения. Подпунктом «г» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, установлена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией. При рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции предприниматель, Общество и Администрация провели осмотр сетей водоснабжения, по которым осуществляется подача воды по адресу: <...>. По результатам осмотра составлен акт обследования трубопровода от 13.09.2018, подписанный представителями Предпринимателя и Администрации, в котором указано, что прорывов водопровода в границах эксплуатационной ответственности Предпринимателя не обнаружено; предположительно прорыв обнаружен в точке технологического присоединения, которая находится на балансе Общества. Представитель Общества акт от 13.09.2018 не подписал. В представленных письменных замечаниях к акту от 13.09.2018 Общество указало, что «обследование произведено методом визуального осмотра, то есть без выполнения вскрышных работ на данном водопроводе», что является недостаточным для определения точного места повреждения. Суд первой инстанции, отметив, что ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет определения места прорыва водопровода ни одна из сторон не заявила, пришел к выводу о неподтверждении материалами дела того, что авария произошла на сетях холодного водоснабжения, расположенных в границе эксплуатационной ответственности предпринимателя. В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона № 416-ФЗ), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на часть 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ, указало, что соответствующие акты органов местного самоуправления отсутствуют, в связи с чем правовые основания для обязания ответчика осуществлять эксплуатацию бесхозяйных сетей холодного водоснабжения отсутствуют. Согласно части 6 статьи 8 Закона № 416-ФЗ расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Суд первой инстанции исходил из того, что гарантирующая организация либо организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение имеет экономический и юридический интерес в пользовании бесхозяйными сетями. При таких обстоятельствах и отсутствии доказательств наличия спорного участка сетей на балансе истца суд первой инстанции правомерно посчитал, что отсутствие акта передачи органом местного самоуправления ответчику спорного участка сетей не является достаточным основанием для возложения ответственности за эксплуатацию спорного участка сетей на абонента. Факт нахождения во владении предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: <...>, подтвержден представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права. Ссылка Общества на заключение Договора не с предпринимателем, а другим лицом, принятие обжалуемых судебных актов в отношении лица с другим ОГРНИП, не привлеченного к участию в деле, отклоняется судом как несостоятельная. В Договоре в качестве абонента указан индивидуальный предприниматель ФИО2 ИНН <>, ОГРНИП <>, к Договору приложены копии свидетельств серии 53 № 001207330 о государственной регистрации 05.04.2011 физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и серии 53 № 0004466 о постановке 10.10.1996 на учет в налоговом органе физического лица. В материалы дела (т.д. 1, л. 55) представлена копия уведомления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области от 19.01.2017 № 347837570 о постановке на учет в налоговом органе ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ИНН <> и ОГРНИП <>. Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается изменение ОГРНИП предпринимателя ФИО2 с ИНН <*>. Сведения о месте регистрации абонента, указанные в Договоре, уведомлении налогового органа от 19.01.2017 и выписке из единого государственного реестра юридических лиц, совпадают. Более того, данный довод не заявлялся Обществом при рассмотрении спора в суде первой и апелляционной инстанций. Кассационная инстанция считает, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суды правильно применили нормы материального права, процессуальных нарушений судами при рассмотрении дела не допущено. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа п о с т а н о в и л: решение Арбитражного суда Новгородской области от 24.10.2018 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2019 по делу № А44-6223/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал» - без удовлетворения.
Председательствующий			О.А. Бобарыкина
Судьи			В.К. Серова С.Ю. Щуринова