Гражданский кодекс часть 1

Резолютивная часть постановления объявлена июня 2015 года .
Постановление изготовлено в полном объеме июня 2015 года .

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Фроловой С.В.,

судей Лаптева Н.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Халявиным Е.С., рассмотрел
в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Оборонэнерго» на решение от 27.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нефедченко И.В.) и постановление
от 17.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи
Сухотина В.М., Стасюк Т.Е., Ярцев Д.Г.) по делу № А45-13781/2014 по иску общества с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» (655016, Республика Хакасия, город Абакан, улица Лермонтова, 18, 156Н-157Н,
ИНН 1901064509, ОГРН 1041901013747) к открытому акционерному обществу «Оборонэнерго» (119160, город Москва, улица Знаменка, 19,
ИНН 7704726225, ОГРН 1097746264230) о взыскании 612 370 руб. 27 коп.

Лицо, участвующее в деле: открытое акционерное общество «Оборонэнергосбыт».

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Печурина Ю.А.)
в заседании участвовал представитель открытого акционерного общества «Оборонэнерго» - ФИО5 по доверенности от 23.03.2015.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» (далее – ООО «Абаканэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу «Оборонэнерго» (далее – ОАО «Оборонэнерго») о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии за 2012 и 2013 годы в размере 612 370 руб. 27 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Оборонэнергосбыт» (далее –
ОАО «Оборонэнергосбыт»).

Решением от 27.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены
в полном объеме.

ОАО «Оборонэнерго» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы ответчик приводит следующие доводы: судами не дана надлежащая правовая оценка изменившимся фактическим обстоятельствам, таким как наделение статусом гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт», влекущее изменение зоны деятельности ООО «Абаканэнергосбыт» (часть 3 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
(далее – Закон № 35-ФЗ); судами не дана надлежащая правовая оценка возможности применения использованной истцом методики расчета стоимости технологических потерь; выводы судов о наличии технологического присоединения сетей истца и открытого акционерного общества «28 Электрическая сеть» (далее – ОАО «28 Электрическая сеть») противоречат нормам права и фактическим обстоятельствам дела; вывод судов о незаключенности договора купли-продажи электрической энергии
в целях компенсации потерь в электрических сетях от 25.07.2013 № 19-2013, а также невозможности распространения действий названного договора
на правоотношения, возникшие до заключения договора, противоречат положениям статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее – ГК РФ).

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами норм материального
и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы,пояснений представителя ответчика,пришел к выводу о наличии оснований для отмены судебных актов.

Судами установлено, что в 2012-2013 годах истец отпускал электрическую энергию организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии и приобретающим ее в целях компенсации потерь
в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности
или ином законном основании. Организацией, покупающей электрическую энергию в целях компенсации потерь, являлось ОАО «28 Электрическая сеть».

ОАО «28 Электрическая сеть» с 01.01.2010 являлось собственником электрических сетей на территории Республики Хакасия, присоединенных
к электрическим сетям муниципального предприятия города Абакана «Абаканские электрические сети» (далее - МП «Абаканские электрические сети») в точках соединения к объектам согласно перечню объектов электроснабжения ОАО «28 Электрическая сеть» и приобретало
у ООО «Абаканэнергосбыт» электрическую энергию в целях компенсации потерь.

Объекты сетевого хозяйства Абаканской КЭЧ с 01.01.2010 переданы
на баланс и техническое обслуживание ОАО «28 электрическая сеть».

Письмом от 25.05.2010 № 1276 ООО «Абаканэнергосбыт» направило
в адрес ОАО «28 электрическая сеть» проект договора на компенсацию технологических потерь № 2621 с приложениями в двух экземплярах.

ОАО «28 Электрическая сеть» направило в адрес
ООО «Абаканэнергосбыт» письмо от 17.09.2009, в котором сообщило,
что договор купли - продажи электрической энергии в целях компенсации потерь между ООО «Абаканэнергосбыт» и ОАО «28 Электрическая сеть»
не может быть подписан ввиду того, что не прошел экспертизу
в ОАО «28 Электрическая сеть»; в связи с принятием на совещании
в Министерстве энергетики Российской Федерации решения,
согласно которому ОАО «28 Электрическая сеть» приобретает электрическую энергию в целях компенсации потерь электрической энергии
у ОАО «Оборонэнергосбыт».

ОАО «28 Электрическая сеть» 31.08.2011 реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Оборонэнерго».

ООО «Абаканэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) потребовало
от ОАО «Оборонэнерго» (сетевая организация) оплатить электроэнергию, потерянную в сетях ответчика с 01.01.2012 по 31.12.2013.

Отказ ОАО «Оборонэнерго» явился поводом для обращения
ООО «Абаканэнергосбыт» в суд с настоящим иском.

Суды, удовлетворяя требования, руководствовались пунктами 50, 51, 53 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), пунктами 120, 121 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 31.08.2006 № 530 (далее – Основные положения № 530).

Суды исходили из того, что между сторонами сложились фактические отношения по передаче электрической энергии через сети ответчика; письменные договоры на оказание услуг по передаче электрической энергии и на компенсацию технологических потерь не заключены;объем потерь определен истцом правильно в размере 9,7 процентов от отпуска электроэнергии в сеть в 2012 году и 9,45 процентов в 2013 году.

При этом судами отклонен довод ответчика о том, что он должен приобретать электрическую энергию на компенсацию фактических потерь
у гарантирующего поставщика – ОАО «Оборонэнергосбыт», в том числе
и на основании заключенного между ОАО «Оборонэнерго»
и ОАО «Оборнэнергосбыт» договора купли-продажи электрической энергии от 25.07.2013 № 19-2013, который распространяет свое действие
на отношения сторон, возникших с 01.01.2013.

Вместе с тем, придя к таким выводам суд кассационной инстанции считает, что суды не учли наличие изменения законодательства
об электроэнергетике.

В силу пункта 53 Основных положений № 530
организация утрачивает статус гарантирующего поставщика с даты присвоения этого статуса в соответствующей зоне деятельности другой организации.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации
от 02.02.2010 № 78-р «Об определении ОАО «Оборонэнергосбыт» единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России» (далее – распоряжение № 78-р) ОАО «Оборонэнергосбыт» является единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в том числе в целях обеспечения снабжения электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности (ином законном основании) организациям, подведомственным Минобороны России.

Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 20.07.2011 № 45-э
«О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Республики Хакасия» (далее -
приказ от 20.07.2011 № 45-э) согласованы границы зоны
деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии
ОАО «Оборонэнергосбыт» согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

В приложении № 3 к приказу от 20.07.2011 № 45-э указано,
что границами зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО «Оборонэнергосбыт» на территории Республики Хакасия являются границы балансовой принадлежности электрических сетей: принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение
Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359
«Об ОАО «Оборонсервис», и расположенных на территории Республики Хакасия, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и иных потребителей (юридических и физических лиц); МП «Абаканские электрические сети» в точках поставки,
в которых ОАО «Оборонэнергосбыт» выступает в качестве покупателя электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации; филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Хакасэнерго» в точках поставки, в которых ОАО «Оборонэнергосбыт» выступает в качестве покупателя электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации; принадлежащих Красноярской железной дороге - филиалу ОАО «Российские железные дороги» на праве собственности
или другом законном основании и расположенных на территории Республики Хакасия, в точках поставки, в которых
ОАО «Оборонэнергосбыт» выступает в качестве покупателя электрической энергии для компенсации потерь в электрических сетях, принадлежащих
на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 21.09.2011 № 595-э
«О внесении изменений в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности»в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности включен ОАО «Оборонэнергосбыт» (Республика Хакасия) с присвоением регистрационного № 19/04, внесены изменения в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в части определения границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО «Абаканэнергосбыт» (регистрационный № 19/02).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.05.2012 № 774-р «Об определении ОАО «Оборонэнерго» единственным исполнителем услуг по обслуживанию электросетевого хозяйства подведомственных Минобороны России организаций» ОАО «Оборонэнерго» является единственным исполнителем услуг по обслуживанию электросетевого хозяйства подведомственных Минобороны России организаций.

Пунктом 5 Основных положений № 530 установлено,
что гарантирующий поставщик электрической энергии, осуществляет поставку электрической энергии покупателям на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи.

При этом покупателями электрической энергии на розничных рынках, согласно пункту 2 Основных положений № 530, являются потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации и сетевые компании, приобретающие электрическую энергию для целей компенсации потерь в принадлежащих им электрических сетях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012
№ 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (далее – Основные положения
№ 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее – Правила № 442).

Пункт 130 Основных положений № 442 предусматривает,
что при отсутствии заключенного в письменной форме договора
о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены их объекты электросетевого хозяйства.

Судами установлено и не оспаривалось сторонами, что переток электрической энергии осуществлен по сетям ОАО «Оборонэнерго» организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и в зоне деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт».

Следовательно, обязательство по покупке электрической энергии
на розничном рынкедля целей компенсации потерь в принадлежащих
ОАО «Оборонэнерго» электрических сетях возникло у последнего перед гарантирующим поставщиком, в границах зоны деятельности которого расположены их объекты электросетевого хозяйства, в данном случае
у ОАО «Оборонэнергосбыт».

Из материалов дела не усматривается и не утверждалось истцом,
что в спорный период ООО «Абаканэнергосбыт» являлось обязанным перед ООО «Оборонэнерго» лицом по оплате оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Учитывая изложенные обстоятельства вывод судов о том, что между сторонами сложились фактические отношения, наличие которых свидетельствует об обязанности ОАО «Оборонэнерго» по покупке электрической энергии на потери у ОАО «Абаканэнергосбыт» противоречит указанным нормам права.

Суд кассационной инстанции полагает, что вывод судов об отсутствии права сторон (ОАО «Оборонэнерго» и ОАО «Оборнэнергосбыт») договора купли-продажи электрической энергии от 25.07.2013 № 19-2013 распространить его действие с 01.01.2013 ввиду того, что между ними
не сложились отношения по приобретению электрической энергии на потери, противоречит указанным нормам права, регулирующим вопросы установления территориальной зоны, в которой гарантирующий поставщик электрической энергии вправе осуществлять деятельность по поставке электрической энергии покупателям по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи.

Исходя из системного толкования пунктов 50, 51 Правил № 861, пунктов 120, 121 Основных положений № 530 следует, что гарантирующий поставщик вправе рассчитывать на полную компенсацию своих затрат
на покупку на оптовом и розничном рынках электроэнергии
для компенсации потерь в сетях сетевых организаций. С этой целью наряду
с пунктами 50, 51 Правил № 861 гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) вправе задействовать механизм возмещения стоимости нераспределенных потерь, предусмотренный пунктом 121 Основных положений № 530. Аналогичное правило содержится и в пункте 190 Основных положений № 442.

Судами к спорным правоотношениям применены указанные пункты 50, 51 Правил № 861, пункты 120, 121 Основных положений № 530, тогда как истец в расчете не использовал механизмы возмещения стоимости потерь, указанные в этих пунктах, а исчислил фактические потери в размере процента нормативных потерь, сведения о котором Государственным комитетом по тарифам и энергетике Республики Хакасия были направлены
в адрес ООО «Абаканэнергосбыт» (письмо от 25.03.2014 № ГГКТЭ-679).

Из указанного письма следует, что при принятии тарифно - балансовых решений на 2011-2014 годы величина относительных потерь электрической энергии и мощности учтена в соответствии с заявкой ОАО «Оборонэнерго»
и составляет в процентном отношении от поступления в сеть по годам:
2011 год - 9,49 процентов; 2012 год - 9,71 процентов; 2013 год -
9,45 процентов; 2014 год - 9,70 процентов.

Вместе с тем сам факт наличия нормативных потерь электрической энергии в сетях ОАО «Оборонэнерго» в указанном размере не возлагает
на последнее обязанность по оплате фактических потерь в размере нормативных гарантирующему поставщику – ОАО «Абаканэнергосбыт».

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций установлены все фактические обстоятельства, однако неправильно применены нормы материального права (часть 1 статьи 288 АПК РФ), суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ считает возможным решение суда первой и постановление апелляционной инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 27.10.2014 Арбитражного суда Новосибирской области
и постановление от 17.02.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-13781/2014 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» в пользу открытого акционерного общества «Оборонэнерго» 5 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.В. Фролова

Судьи Н.В. Лаптев

ФИО1