Арбитражный суд
Западно-Сибирского округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
городТюмень Дело № А45-15164/2012
Резолютивная часть постановления объявлена июля 2015 года . | |
Постановление изготовлено в полном объёме июля 2015 года . |
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Мельника С.А.
судей Гудыма В.Н.
ФИО1
при ведении протокола помощником судьи Чернышовой В.А. рассмотрел
в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МП Коммунальщик» на постановление от 31.03.2015
Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Афанасьева Е.В., Жданова Л.И., Шатохина Е.Г.) по делу № А45-15164/2012 Арбитражного суда Новосибирской области, принятые по иску департамента земельных
и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, общества
с ограниченной ответственностью «Надежда» (630049, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу
с ограниченной ответственностью «МП Коммунальщик» (630049,
<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о сносе самовольной постройки.
Третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА плюс», общество с ограниченной ответственностью «Формула Лото З», индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Суши и лапша. Паназиатская кухня», общество с ограниченной ответственностью «АЭРО-ЛАЙН», индивидуальный предприниматель ФИО3.
Путём использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Юшина В.Н.) в заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «МП Коммунальщик» ФИО4 на основании решения от 01.01.2015, ФИО5 по доверенности от 14.05.2015.
Суд установил:
департамент земельных и имущественных отношений мэрии
города Новосибирска (далее - Департамент) 11.04.2012 обратился
в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу
с ограниченной ответственностью «МП Коммунальщик» (далее - ООО «МП Коммунальщик», ответчик, заявитель) об устранении результатов самовольной реконструкции объекта недвижимости - здания магазина-кафе, расположенного по адресу: <...> а,
в котором просил обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести объект в состояние, существовавшее
до проведения работ по незаконной реконструкции, путём сноса (демонтажа) своими силами и за свой счёт второго этажа здания.
Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее -
ООО «Надежда») 04.06.2012 обратилось в Арбитражный суд
Новосибирской области с заявлением о привлечении его в качестве соистца, в котором также просило обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести объект в состояние, существовавшее до проведения работ по незаконной реконструкции, путём сноса (демонтажа) своими силами и за свой счёт второго этажа здания.
Определением суда от 08.06.2012 ООО «Надежда» привлечено
к участию в деле в качестве соистца.
Определением суда от 13.04.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА плюс» (далее - ООО «ВЕГА плюс»).
Решением от 17.11.2014 Арбитражного суда Новосибирской области иск удовлетворён.
Определениями от 04.02.2015 и от 10.03.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда к участию в деле в качестве третьих лиц,
не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Формула Лото З», индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Суши и лапша. Паназиатская кухня», общество с ограниченной ответственностью «Аэро-Лайн», ФИО3.
Постановлением апелляционного суда от 31.03.2015 решение суда первой инстанции отменено. Принят новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. На ООО «МП Коммунальщик» возложена обязанность в течение месяца привести здание магазина-кафе, расположенного по адресу:
<...> а, в состояние, существовавшее
до проведения самовольной реконструкции, путём сноса (демонтажа) своими силами и за свой счёт («второго этажа») здания магазина-кафе, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 54:35:032770:74. Суд указал, что в случае неисполнения решения в течение установленного срока истцам предоставлено право осуществить указанные действия за счёт ответчика со взысканием с него всех необходимых расходов.
В кассационной жалобе ООО «МП Коммунальщик», полагая,
что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся
в деле доказательствам, просит отменить постановление от 31.03.2015.
По мнению заявителя, судом сделан необоснованный вывод
о том, что спорный объект (второй этаж) является капитальным строением; ответчик полагает, что этот объект представляет собой временное сооружение. ООО «МП Коммунальщик» не согласно с выводами, содержащимися в экспертном заключении от 30.07.2013, выполненном федеральным бюджетным учреждением «Сибирский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации
(далее – ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России), относительно капитального характера строения, а также относительно несоблюдения противопожарных норм при его возведении. Судом не выяснено, возможно ли приведение объекта в первоначальное положение без сноса спорной постройки.
ООО «Надежда» в представленном отзыве на кассационную жалобу просит постановление от 31.03.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представители ООО «МП Коммунальщик» доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.
Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого постановления, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами,
в 2001 году ООО «МП Коммунальщик» возвело одноэтажное кирпичное задание магазина-кафе, расположенное по адресу: <...> а.
Земельный участок, на котором расположено указанное здание магазина-кафе, предоставлен заявителю мэрией города Новосибирска
в аренду по договору аренды земельного участка с множественностью лиц
на стороне арендатора от 29.10.2010 № 102901м (далее – договор аренды).
В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды земельный участок предоставлен арендаторам для эксплуатации здания магазина-кафе.
Согласно пунктам 4.1, 4.2 договора аренды арендаторы имеют
право на возведение строений и сооружений на арендуемом
земельном участке в соответствии с Правилами застройки
в городе Новосибирске, по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными
и природоохранными органами.
В 2009 году ООО «МП Коммунальщик» обратилось в администрацию Заельцовского района города Новосибирска с заявлением о размещении временного сооружения - летнего кафе на рабочей кровле кафе-магазина.
В 2010-2011 годах ООО «МП Коммунальщик» возвело на рабочей кровле существующего магазина-кафе «Гагаринский» («первый этаж») сооружение «второго этажа» магазина-кафе (далее – спорный объект, сооружение). Данное сооружение принято в эксплуатацию в качестве временного объекта по акту от 05.07.2011 № 10, утверждённому приказом главы администрации Заельцовского района города Новосибирска
от 11.07.2011 № 848-од.
В 2012 году по инициативе Департамента привлечённым специалистом - обществом с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания Гемини» проведён осмотр возведённого ответчиком объекта, в результате которого установлено, что данный объект по внешним признакам не является временным сооружением; размещение «второго этажа» выполнено
с нарушением противопожарных требований.
Ссылаясь на то, что реконструкция путём возведения второго этажа здания проведена ответчиком самовольно, на земельном участке,
не отведённом под эти цели, без получения необходимых разрешений,
с существенным нарушением градостроительных норм и правил, Департамент на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
ООО «Надежда» является собственником встроенных нежилых помещений в многоквартирном доме по улице Красный проспект, 85
в городе Новосибирске.
Полагая, что возведение ответчиком «второго этажа» здания магазина-кафе осуществлено без получения разрешения собственников помещений
в многоквартирном жилом доме; в результате возведения спорного объекта нарушены противопожарные требования, чем собственнику помещения
в соседнем доме создаются препятствия, не связанные с лишением владения, ООО «Надежда» предъявило основанные на статье 304 ГК РФ требования
о сносе «второго этажа».
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.
Апелляционный суд, отменивший решение суда первой инстанции
по безусловным основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ, удовлетворил исковые требования, исходя из наличия совокупности доказательств, подтверждающих, что в результате реконструкции существовавшего здания магазина-кафе без специального разрешения создан новый объект недвижимости (самовольная постройка),
не соответствующий строительным и противопожарным правилам, создающий препятствия ООО «Надежда» в пользовании принадлежащими ему встроено-пристроенными помещениями в многоквартирном доме,
в частности, создающим угрозу противопожарной безопасности.
Поддерживая выводы апелляционного суда, суд кассационной инстанции основывается на следующем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведённом
для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений
или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм
и правил.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013
№ 13021/12), в законе определены три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.
В частности, неполучение разрешения на строительство является одним
из признаков самовольной постройки и основанием к её сносу.
В пунктах 28, 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих
в судебной практике при разрешении споров, связанных
с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Лица, право собственности
или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права,
не соединённого с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
В связи с необходимостью разрешения вопросов о характере возведённого строения (является ли оно временным или капитальным),
а также о соблюдении при его создании градостроительных
и противопожарных норм и правил в рамках рассмотрения настоящего дела
в порядке статьи 82 АПК РФ были назначены и проведены судебные экспертизы.
Согласно экспертному заключению, выполненному закрытым акционерным обществом СК «Сибирьспеавтоматика», спорный объект является объектом капитального строительства, возведённым в нарушение требований противопожарной безопасности.
Согласно экспертному заключению от 27.11.2013, выполненному
ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России, спорное сооружение является объектом капитального строительства; расстояние между спорным объектом и жилым домом с встроенно-пристроенными нежилыми помещениями,
а также противопожарные проезды и подъезды к жилому дому
не соответствуют требованиям противопожарной безопасности.
Выводы, содержащие в экспертных заключениях, подтверждены другими материалами дела, в том числе пояснениями привлечённого специалиста и справкой от 21.08.2012 № 32-312-27 федерального казённого учреждения «7 отряд Федеральной противопожарной службы
по Новосибирской области».
Доводы заявителя выражают его несогласие с судебной оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных на основании этой оценки фактических обстоятельств и не могут быть приняты во внимание, поскольку иная оценка установленных судами обстоятельств судом кассационной инстанции не допускается в силу правил статьи 286 АПК РФ.
Поскольку земельный участок, на котором осуществлено строительство спорного объекта, предоставлен ответчику для целей, не связанных
со строительством; разрешение на реконструкцию одноэтажного здания магазина-кафе в виде создания капитального объекта в качестве надстройки
к существующему зданию заявителю не выдавалось, апелляционный суд пришёл к правомерному выводу о наличии у созданного сооружения признаков самовольной постройки.
Согласно правилу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.
В пункте 28 Постановления № 10/22 разъяснено, что суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества
лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведён в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
Заключением строительной судебной экспертизы от 09.06.2014
№ 691/9-3, выполненным ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России, установлено, что здание магазина-кафе, расположенное по адресу:
<...> а, технически возможно привести
в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции
и возведению надстройки над существующим одноэтажным зданием магазина-кафе.
Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Департамента о приведении объекта недвижимости в первоначальное состояние путём сноса «второго этажа» здания.
Применительно к требованиям ООО «Надежда» суд исходил
из положений статей 304, 305 ГК РФ, разъяснений, содержащихся
в пунктах 45, 46 Постановления № 10/22 и рекомендаций, изложенных
в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которым иск
о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права
на земельный участок лицом, которое не лишено владения этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения; пришёл к верному выводу о том,
что неправомерное возведение ответчиком спорного сооружения создаёт соистцу препятствия в пользовании принадлежащими ему встроено-пристроенными помещениями в многоквартирном доме и является основанием для удовлетворения иска.
Доводы заявителя опровергаются материалами дела, не свидетельствуют о неправильном применении апелляционном судом норм действующего законодательства и подлежат отклонению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов,
судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290
АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
постановление от 31.03.2015 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-15164/2012 Арбитражного суда Новосибирской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «МП Коммунальщик» - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий С.А. Мельник
Судьи В.Н. Гудым
ФИО1