Гражданский кодекс часть 1

кассационную жалобу заявителя - Новосибирской транспортной прокуратуры на решение от 18.08.2009 Арбитражного суда Новосибирской области (судья В.А. Полякова) и постановление от 21.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Н.А. Усанина, И.И. Бородулина, В.А. Журавлева) по делу № А45-15881/2009 по заявлению Новосибирской транспортной прокуратуры к открытому акционерному обществу «Новосибирский речной порт», с участием третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о привлечении к административной ответственности,

установил:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Новосибирский речной порт» (далее - ОАО «Новосибирский речной порт», Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы нарушением Обществом пунктов 10, 11 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2003 № 72 (далее – Правила), выразившееся в отсутствии обязательной информации для пассажиров.

Решением от 18.08.2009 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 21.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Новосибирский транспортный прокурор, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В отзыве на кассационную жалобу Общество по доводам, изложенным в ней, возражает, просит решение и постановление оставить без изменения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что 19.06.2009 Новосибирским транспортным прокурором проведена проверка исполнения в Обществе законодательства о внутреннем водном транспорте.

В ходе проверки установлено нарушение Обществом пункта 10 Правил, выразившееся в отсутствии в пунктах обслуживания пассажиров – на речных остановочных пассажирских причалах, являющихся остановочными пунктами пригородной пассажирской линии «Речной вокзал – ФИО1 Заимка», - Кудряши, Ягодная, Черемушки, Новая Заря, Бибиха, ФИО1 Заимка – требуемой Правилами информации.

По результатам проверки 16.07.2009 Новосибирским транспортным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из недоказанности по материалам дела вины юридического лица во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно статье 17 Закона № 128-ФЗ перевозка внутренним водным транспортом грузов и пассажиров подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 названного Закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Положение о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 490 определяет, что к числу лицензионных требований и условий, предъявляемых при осуществлении перевозок пассажиров, относится соблюдение лицензиатом Правил перевозок пассажиров и их багажа, утвержденных в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил установлена обязанность исполнителя своевременно обеспечивать потребителей следующей достоверной информацией на русском языке (дополнительно по усмотрению исполнителя на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации):

а) фирменное наименование исполнителя, место его нахождения (адрес) и режим работы;

б) перечень работ и услуг, их стоимость;

в) расписание движения судов;

г) стоимость проезда пассажиров и провоза ручной клади свыше 20 килограммов на скоростных и свыше 36 килограммов на остальных судах, а также перевозки грузов, багажа;

д) сроки продажи билетов;

е) порядок возврата билетов;

ж) перечень предметов и вещей, запрещенных для перевозки и хранения в виде ручной клади, багажа и груза;

з) режим работы билетных и багажных касс, грузовых контор и камер хранения;

и) схемы планировки пассажирских мест на судах и наличие на них багажных помещений;

к) расположение помещений береговых объектов, в том числе предназначенных для обслуживания пассажиров мест общего пользования и мест взвешивания ручной клади;

л) порядок предоставления мест в комнатах длительного отдыха и комнатах матери и ребенка;

м) перечень категорий граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляются льготы и преимущества;

н) порядок обязательного и добровольного страхования;

о) перечень сервисных услуг, входящих в стоимость проезда в каютах повышенной комфортабельности;

п) номер лицензии, срок ее действия, наименование органа, выдавшего лицензию, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;

р) наименование и юридический адрес организации, которая уполномочена рассматривать претензии.

Информация, указанная в пункте 10 настоящих Правил, размещается на судах, в портах и других местах обслуживания пассажиров. Обо всех изменениях исполнитель обязан информировать в местах обслуживания пассажиров, в том числе в пунктах продажи пассажирских билетов, и на судах (пункт 11 Правил).

Факт правонарушения, вменяемого Обществу, непринятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названного Закона не доказан и не подтвержден соответствующими доказательствами, предусмотренными требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В доказательство совершения Обществом административного правонарушения Новосибирским транспортным прокурором представлены объяснения генерального директора Общества ФИО2, согласно которых непосредственно на остановке Речной вокзал и на теплоходе, который осуществляет перевозки, необходимая информация размещена; для выполнения Правил разработан порядок размещения информации на плавательных причалах, расположенных на остановочных пунктах пригородной пассажирской линии «Речной вокзал – ФИО1 Заимка», - Кудряши, Ягодная, Черемушки, Новая Заря, Бибиха, ФИО1 Заимка; этот порядок исполняется капитаном теплохода, осуществляющего перевозки. По мере износа, срыва, исчезновения по неизвестным причинам; информация обновляется ежедневно при каждом выходе теплохода; по какой причине отсутствовала необходимая информация на остановочных пунктах на момент проведения проверки, Обществу не известно; аналогичные объяснения ФИО3 – заместителя генерального директора Общества; согласно которым при каждом выходе теплохода информация объявляется ежедневно; рапорт сотрудника, проводившего проверку; письма линейного отдела внутренних дел от 18.06.2009 № 123 и от 19.06.2009 № 124.

Каких-либо иных доказательств, объективно подтверждающих вину Общества в совершении правонарушения Новосибирским транспортным прокурором не представлено.

Учитывая изложенное, суды сделали обоснованный вывод об отсутствии доказательств вины и оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражные суды правильно применили нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судов, и им дана правильная правовая оценка. В суде кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и выводы судов переоценке не подлежат.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.08.2009 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 21.10.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-15881/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу Новосибирской транспортной прокуратуры – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.И. Антипина

Судьи В.И. Ильин

В.И. Новоселов